◎徐州日報全媒體記者 甘曉妹

大氣污染防治攻堅戰(zhàn)啟動后，有一個名詞被反復(fù)強(qiáng)調(diào)而格外顯眼——“散亂污”。何為“散亂污”？所謂“散亂污”企業(yè)，布局在“散”，形式在“亂”，根本在“污”。

“全市環(huán)境執(zhí)法力量有限，以前監(jiān)管的重點主要是重點污染源，因為它們排放量大、排放強(qiáng)度高。”市環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過加強(qiáng)監(jiān)管，重點污染源得到了規(guī)范管理，而“散亂污”企業(yè)對環(huán)境質(zhì)量的影響越來越明顯，“諸多‘散亂污’企業(yè)生產(chǎn)工藝落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策或區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、安全隱患突出且群眾反映強(qiáng)烈。”

近日，記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，我市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的其中一項重點正指向“散亂污”企業(yè)。

“散亂污”賺的都是污染環(huán)境的錢

驅(qū)逐“劣幣”，騰挪區(qū)域環(huán)境容量

“‘散亂污’ 企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分有限，很多是無證無照經(jīng)營，根本談不上稅收貢獻(xiàn)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士表示，為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，此時開展“散亂污”企業(yè)專項整治，可以為徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生發(fā)展新動能。

“關(guān)停‘散亂污’的污染企業(yè)，對我們整個行業(yè)都是利好。”賈汪區(qū)一家家具企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，作坊式的企業(yè)無需承擔(dān)環(huán)保成本，生產(chǎn)的產(chǎn)品流入市場，形成不良低價競爭，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂了市場秩序。過去兩年，隨著環(huán)保執(zhí)法力度加大，清理關(guān)停一批“散亂污”企業(yè)后，單他們一家企業(yè)每年就增加了近百萬元的銷售額，一下子扭轉(zhuǎn)了發(fā)展頹勢。

一個行業(yè)的改觀可以映射到全市。整治“散亂污”，是我市改善環(huán)境質(zhì)量與騰出區(qū)域環(huán)境容量“雙贏”之舉。市環(huán)保部門介紹，無論是已經(jīng)持續(xù)兩年的“263”專項行動，還是新一輪“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”，提出的主攻方向都是倒逼產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，“其中一項重點就是開展‘散亂污’企業(yè)專項整治，淘汰落后產(chǎn)能并化解過剩產(chǎn)能，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。”

目前，我市已經(jīng)形成了一股整治“散亂污”企業(yè)的“合力”。各地、各相關(guān)部門按照市政府統(tǒng)一部署，均由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自協(xié)調(diào)組織，親自推動落實，統(tǒng)籌推進(jìn)“散亂污”企業(yè)專項整治行動。各地也按照要求制訂了工作方案，對工作內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，落實網(wǎng)格化監(jiān)管，將排查整治任務(wù)落實到鎮(zhèn)（街道）、村（居委會），全面排查整治“散亂污”企業(yè)。

廠房建在自家宅基地上，生產(chǎn)規(guī)模不大，位于沛縣楊屯鎮(zhèn)舊姚橋村的興辰制造有限公司，就是一家典型的家庭作坊式“散亂污”企業(yè)。

記者來到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，一圈舊瓦房，企業(yè)連正兒八經(jīng)的廠門都沒有。現(xiàn)在，廠內(nèi)已空無一人，院子里堆著石渣和抵賬的舊鐵件，一臺“沖天爐”已經(jīng)拆得只剩下爐身，銹跡斑斑。

“這些廠子收廢鐵，然后冶煉，最后再鑄造成配件。他們基本上都是在晚間作業(yè)，冶煉時，鼓風(fēng)機(jī)一吹，整個村都能聽到機(jī)器運轉(zhuǎn)的聲音。”圍觀的村民七嘴八舌地說，“排放的濃煙，更讓人受不了，我們都不敢開窗戶。村里的地上、房上、樹上，甚至家里的桌子上都是一層厚厚的黑灰，擦都擦不干凈。”

大氣污染防治攻堅戰(zhàn)啟動后，沛縣對舊姚橋村及其周邊進(jìn)行了關(guān)停整治。關(guān)停過程當(dāng)然有些波折。企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)每年可以給地方政府貢獻(xiàn)一定的稅收，為何不讓繼續(xù)干下去？“強(qiáng)制停產(chǎn)的沖天爐是熔化率小于3噸/小時的‘土爐子’。這些爐子熔化鐵水時，會產(chǎn)生大量的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等。”當(dāng)執(zhí)法人員讓企業(yè)根據(jù)新環(huán)保法要求，更新設(shè)備時，負(fù)責(zé)人又抱怨設(shè)備太貴，上了就要虧本。

“類似的企業(yè)不在少數(shù)，”長期在環(huán)境監(jiān)管一線工作的執(zhí)法人員告訴記者，市區(qū)交界處、城鄉(xiāng)接合部、大片土地閑置處……這些監(jiān)管力量相對薄弱的地方經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)的身影。截至4月20日18時，我市共排查“散亂污”企業(yè)超過10000家，這些“散亂污”企業(yè)確實面廣量大，直接排放污染物，對全市環(huán)境質(zhì)量的影響可想而知。

疏堵結(jié)合，加速新舊動能轉(zhuǎn)換

整治“散亂污”企業(yè)，不等于一味關(guān)。市環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說，關(guān)停的都是不符合產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)，“這是必須承受的陣痛”；針對有市場有價值的企業(yè)，“疏比堵更重要”，政府要主動服務(wù)，幫助改造升級，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。

銅山區(qū)就真實發(fā)生著一個故事，關(guān)于一臺爐子和85臺爐子。 

銅山區(qū)勝陽村板材加工已經(jīng)有30多年的歷史，總計68家板材企業(yè)、85家燃煤鍋爐，可以說是家家點火，戶戶冒煙。然而，由于長期廠村混居，30年來，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財富的同時，燃煤鍋爐排放的煙氣對區(qū)域環(huán)境造成很大影響，附近居民也屢有投訴。省、市政府明確要求，該區(qū)域內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐全部實施改燃或取締。

“如何拆掉鍋爐，同時推動產(chǎn)業(yè)升級？”針對勝陽村的情況，銅山區(qū)積極想辦法。

“這個區(qū)域特點是企業(yè)規(guī)模比較小，如果全部分散整治的話，成本比較高，可能很多企業(yè)達(dá)不到整治要求，我們經(jīng)過和辦事處、村里、企業(yè)代表的幾輪磋商，大家達(dá)成一致還是集中供熱比較好。”銅山區(qū)環(huán)保局副局長王勇分析，“于是，我們到北京把奧科瑞豐公司請過來，他們在這里投資，建立純生物的供熱項目。”

燃煤鍋爐改造成生物質(zhì)供熱后，使用的生產(chǎn)原料是田間秸稈、鋸末廢料，不僅能變廢為寶，而且能有效減排，粉塵、二氧化硫可以做到零排放。“通過我們測算，集中供熱后，每年可以減少污染物排放二氧化硫大概在400多噸，煙塵在50噸左右。”王勇表示，“老百姓反映的問題解決了，企業(yè)的需求也滿足了，我們真的很有成就感。”