◎徐州日報全媒體記者 肖慧

社區(qū)建設(shè)直接關(guān)系著市民的生活舒適度、政府的管理規(guī)范化，以及社會的穩(wěn)定和諧、城市的形象品質(zhì)。5月2日，我市召開全市城市社區(qū)建設(shè)大會，標志著我市將社區(qū)建設(shè)作為重中之重來統(tǒng)籌。社區(qū)建設(shè)大會傳遞了哪些關(guān)于社區(qū)治理與發(fā)展的聲音？又有哪些與百姓生活密切相關(guān)的政策法規(guī)將要落地生根？記者對《加強城市社區(qū)治理與服務(wù)的實施意見》中的要點與亮點進行系列梳理解讀。

政策：2020年全科社工網(wǎng)格管理全覆蓋

《意見中》關(guān)于大力推進社區(qū)“全科社工”服務(wù)模式摘要：形成“一窗式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù)”的社區(qū)工作新機制。按照“前臺受理、后臺辦理、一門服務(wù)”的工作流程，由“全科社工”負責接待居民、受理辦事項目，其他社區(qū)工作者協(xié)同完成后臺辦理事務(wù)和服務(wù)群眾的相關(guān)事項。“全科社工”模式2018年和2019年分別在全市40%的城市社區(qū)推進，2020年實現(xiàn)全覆蓋。

《意見》中關(guān)于社區(qū)網(wǎng)格化管理摘要：以管理服務(wù)網(wǎng)格為重點，推進社區(qū)治理精細化。把具體工作落實到網(wǎng)格，做到需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、環(huán)境在網(wǎng)格維護、通過網(wǎng)格更加深入了解社情民意，更加及時發(fā)現(xiàn)社會矛盾及安全隱患，更加精細管好社區(qū)環(huán)境，更加精準服務(wù)居民群眾。到2020年，網(wǎng)格化管理服務(wù)覆蓋率達100%。

“基層‘小平臺’承載著民生‘大服務(wù)’，社區(qū)發(fā)展，就是要硬件與軟件兩手抓，社區(qū)的服務(wù)就是社區(qū)建設(shè)中的軟件，只有打造出服務(wù)新標桿，才能讓百姓擁有更多的獲得感、幸福感和滿意度。”徐州市民政局局長徐思群說。“全科社工”模式與“網(wǎng)格化精細管理”是《意見》中關(guān)系到社區(qū)建設(shè)“軟件”的兩個要點，這兩項服務(wù)模式的推行，提高了工作效率、方便了群眾辦事、促進了社區(qū)的和諧，正在大力推廣。

社區(qū)：新政實施社工稱道群眾點贊

“每年4月到6月是集中辦理職工退休認證的時候，往年這一塊兒業(yè)務(wù)全由我負責，高峰期有時候忙的一天都顧不上喝一口水。今年就輕松多了，因為實行了“全科社工”，前臺2到3個人一起辦理，效率很高。”5月10日，記者在泉山區(qū)泰山街道風華園社區(qū)采訪時，原負責勞保業(yè)務(wù)的戚玉花告訴記者。

什么叫“全科社工”？原來社區(qū)的前臺窗口有6個，分別是計生、黨建、勞保、城管、民政、綜治，每個條塊一個專人負責。社區(qū)多年來按條塊分工，每個人只負責自己那一塊兒。工作人員忙閑不均，但大家待遇都一樣，難免心里有時不平衡。有時群眾來辦事，專職人員不在，去區(qū)里送材料出外勤或請假，就會造成“跑空趟”現(xiàn)象。

實行“全科社工”，就是要求每位社工人員打破原來的條塊壁壘，將《徐州市社區(qū)基本公共服務(wù)標準》中可以在社區(qū)辦理的65項業(yè)務(wù)全部熟悉掌握。每個社工都從過去的“專門專崗”變成了“全科全能”的多面手，實現(xiàn)了進門“只找一個人，能辦所有事”，也避免可“跑空趟”現(xiàn)象，真正做到為民解憂。

泉山區(qū)泰山街道康居社區(qū)黨委副書記吳小麗告訴記者：“實行全科社工還有一個很大的好處，因為原來工作人員必須坐在前臺死守式被動服務(wù)，走到居民中發(fā)現(xiàn)問題解決問題的往往都是社區(qū)書記一個‘光桿司令’�，F(xiàn)在每天前臺只留2名工作人員，其他的全部下到社區(qū)巡查服務(wù)。拉近了與群眾的距離，也便于社區(qū)的各項管理。”

按照最新社區(qū)治理的服務(wù)模式，巡查是按網(wǎng)格進行分工的�？稻由鐓^(qū)按照區(qū)域面積共劃分出15個網(wǎng)格，按照三級網(wǎng)格管理模式，一級網(wǎng)格負責人是泰山街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，二級網(wǎng)格負責人是社區(qū)黨委書記，三級網(wǎng)格則是網(wǎng)格員負責，每個網(wǎng)格對應(yīng)300余戶居民。實行全科社工以來，“解放”出來的社工可以有大量時間去網(wǎng)格里巡查，將一些隱患及時消滅在萌芽狀態(tài)，同時也有了更多精力為群眾策劃組織豐富多彩的文體活動。

聲音：制度還需結(jié)合實際不斷完善

中國礦大文法學(xué)院社會工作系系主任、副教授李全彩認為，全科社工服務(wù)模式是深化社區(qū)治理體制機制的重要實踐，是社區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)型的必然需求。建議這項工作要繼續(xù)加強創(chuàng)新，注重宣傳激勵。據(jù)悉，市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將把全科社工服務(wù)模式推進情況與社區(qū)基本公共服務(wù)標準化建設(shè)評估同步進行。對評估中發(fā)現(xiàn)的先進典型和創(chuàng)新做法，加大宣傳力度，推廣其先進經(jīng)驗。可以定期舉辦全科社工技能比賽，評選星級全科社工，推動全科社工隊伍整體水平的提升。

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)負責人吳華老師說：“做實社區(qū)治理網(wǎng)格化、精細化，還需不斷完善工作機制，在劃分網(wǎng)格格局，督促落實工作力度方面更要細致，要做到‘網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中’。網(wǎng)格單元的劃分是社區(qū)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理的起點，也是網(wǎng)格化治理的關(guān)鍵，劃分網(wǎng)格應(yīng)遵循‘便于管理、界定清晰、全面覆蓋、不留空白’的原則。”

社區(qū)治理走向精細化、精準化是當前社區(qū)發(fā)展的趨勢，將社區(qū)劃分成網(wǎng)格，按網(wǎng)格各司其職，可以將各項工作做得更加扎實細致，有助于建立起全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理服務(wù)長效機制。