◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 肖慧

以 “三社聯(lián)動(dòng)”助推社區(qū)治理創(chuàng)新，是近年來(lái)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才簡(jiǎn)稱(chēng)“三社”。在社區(qū)治理中，社區(qū)是綜合平臺(tái)，社會(huì)組織是載體依托，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才是一支不可或缺的專(zhuān)業(yè)力量，許多原來(lái)是社區(qū)在做的事務(wù)性、服務(wù)性的工作，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)組織來(lái)運(yùn)營(yíng)，既為社區(qū)減負(fù)，同時(shí)也將相關(guān)工作做得更加專(zhuān)業(yè)和到位，為社區(qū)居民帶來(lái)更多福祉。

我市近期出臺(tái)的《加強(qiáng)城市社區(qū)治理與服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，將“以‘三社聯(lián)動(dòng)’為機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)治理社會(huì)化”寫(xiě)進(jìn)條例，記者就這條政策的落實(shí)情況采訪(fǎng)了職能部門(mén)、社區(qū)與專(zhuān)家。

政策：以“三社聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)多方共贏

《意見(jiàn)》中關(guān)于“以‘三社聯(lián)動(dòng)’為機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)治理社會(huì)化”摘要：大力促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作深度融合，發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。將政府承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性行政事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)承接。充分發(fā)揮社會(huì)工作貼近居民、助人自助的專(zhuān)業(yè)支撐作用，借助專(zhuān)業(yè)社工優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府和社區(qū)做好梳理群眾需求，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)等工作。

徐州市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處副處長(zhǎng)楊冬輝介紹，社區(qū)要建設(shè)、要發(fā)展，要提升群眾的滿(mǎn)意度、幸福指數(shù)，有許多工作要去開(kāi)展。比如當(dāng)前城市社區(qū)群眾需求比較旺盛的糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、治安聯(lián)防、公益慈善、居家養(yǎng)老、互助服務(wù)、文體娛樂(lè)等，這些工作由專(zhuān)業(yè)化更高的社會(huì)組織承接運(yùn)作，效果更加理想，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，又能盤(pán)活社區(qū)各項(xiàng)資源，同時(shí)滿(mǎn)足社區(qū)居民的更高要求，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

社區(qū)：為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化贏得居民好評(píng)

5月21日下午，記者來(lái)到鼓樓區(qū)銅沛街道辦事處植物園社區(qū)老年活動(dòng)中心，只見(jiàn)寬敞的活動(dòng)中心里十分熱鬧，有幾位老年人在打牌下棋，還有近20位老人在保健按摩椅上做著理療和足療。老年活動(dòng)中心還配套了便利超市，設(shè)有專(zhuān)業(yè)配送人員，且物品價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，老年人在這里休閑保健，還能買(mǎi)些物美價(jià)廉的生活用品帶回家，既實(shí)惠又方便。

植物園社區(qū)黨委書(shū)記鄭國(guó)紅介紹：“我們社區(qū)以前就有老年活動(dòng)中心，面積100平方米，也有棋牌書(shū)報(bào)。社區(qū)事務(wù)繁忙，人手有限，自從我們?cè)?014年下半年向徐州社康老年服務(wù)中心托管老年活動(dòng)中心以來(lái)，這里的人氣越來(lái)越旺。有的老年人說(shuō)，每天不來(lái)這里報(bào)到，就會(huì)感覺(jué)一天里好像少了點(diǎn)什么似的。”

徐州社康老年服務(wù)中心是一家有著15年歷史的為老服務(wù)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織，有醫(yī)學(xué)護(hù)理專(zhuān)業(yè)人員與醫(yī)療顧問(wèn)，還有很多專(zhuān)業(yè)社工，目前已與我市150個(gè)社區(qū)簽訂了社區(qū)服務(wù)協(xié)議。服務(wù)內(nèi)容有健康管理、生活用品配送、老年配餐、精神慰藉、老年興趣班等。

專(zhuān)家：不斷提煉經(jīng)驗(yàn)健全制度方法

江蘇師范大學(xué)法政學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任、副教授李同認(rèn)為，“三社聯(lián)動(dòng)”是近年來(lái)創(chuàng)新社區(qū)治理的一種成功經(jīng)驗(yàn)概括，主要是指社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)、功能互補(bǔ)，共同促進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐過(guò)程，也是深化社區(qū)建設(shè)、培育社會(huì)組織、發(fā)展社會(huì)工作的重要表現(xiàn)形式。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，社區(qū)治理體制改革的重要內(nèi)容之一，就是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，整合社區(qū)資源，為民辦實(shí)事。“三社聯(lián)動(dòng)”有利于滿(mǎn)足群眾多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求。服務(wù)群眾是基層治理的目標(biāo)，是“三社聯(lián)動(dòng)”的價(jià)值所在。社區(qū)當(dāng)前還是要承擔(dān)很多政務(wù)，人手有限，工作比較繁瑣，而社區(qū)群眾的需求又越來(lái)越細(xì)化，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織承擔(dān)社區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)，“讓更專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，非常符合當(dāng)前的形勢(shì)。

從政府“一肩挑”，到讓社區(qū)、社會(huì)組織、社工介入并發(fā)揮主體作用，“三社聯(lián)動(dòng)”也讓社區(qū)管理走向了社區(qū)治理。今后，還需進(jìn)一步加大探索創(chuàng)新力度，及時(shí)總結(jié)提煉試點(diǎn)社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷健全“三社聯(lián)動(dòng)”的制度和方法，集聚社區(qū)治理正能量，讓星星之火燎原。