與此同時(shí)，銅山還編制完成不見面審批服務(wù)事項(xiàng)清單，先后分兩批公布“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)清單，涉及區(qū)市監(jiān)局、公安局等37家單位共991個(gè)事項(xiàng)。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”工作平臺(tái)，目前銅山已實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。此外，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還設(shè)立“EMS政務(wù)專遞”窗口，將快遞服務(wù)無縫嵌入行政審批流程環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批（服務(wù)）結(jié)果“不見面”送達(dá)。

行之有效地“管”

簡(jiǎn)政放權(quán)并非一放了之，最大限度地放的同時(shí)，還需有效地管起來，如此這般，才能完成改革既定的目標(biāo)。

如何管？銅山在全市率先實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法監(jiān)管。

所謂“雙隨機(jī)一公開”就是，執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法隊(duì)員全部通過網(wǎng)絡(luò)隨機(jī)抽取，執(zhí)法結(jié)果限期公布，強(qiáng)制推送。去年11月，銅山區(qū)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局先行試點(diǎn)后，在全區(qū)全面推行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”，原先隨意性強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大的“巡查式”執(zhí)法方式由此改變。

實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”后，所有隨機(jī)抽查的事項(xiàng)均是檢查事項(xiàng)清單和監(jiān)管責(zé)任清單上開列的檢查項(xiàng)目，沒有法律法規(guī)依據(jù)的檢查，被堵在了“雙隨機(jī)一公開”制度的門口。據(jù)銅山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局法制科科長(zhǎng)董健介紹，去年，該局開展“雙隨機(jī)”檢查626次，查改各類問題67個(gè)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向社會(huì)公示。今年又對(duì)17項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)制訂抽查計(jì)劃，涉及全區(qū)市場(chǎng)主體19713家，抽檢任務(wù)總數(shù)645家。

除了用隨機(jī)改變隨意外，“雙隨機(jī)一公開”還以公開倒逼執(zhí)法部門主動(dòng)作為、公正執(zhí)法，實(shí)行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，并強(qiáng)制推送執(zhí)法結(jié)果；以“白紅黑”名單調(diào)動(dòng)企業(yè)主觀能動(dòng)性，對(duì)抽查對(duì)象根據(jù)檢查，實(shí)行“白紅黑”榜升降級(jí)制；以大數(shù)據(jù)來優(yōu)化監(jiān)管全過程，通過大數(shù)據(jù)分析，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督，變個(gè)體監(jiān)督為整體監(jiān)督。

行之有效地管，產(chǎn)生的效應(yīng)是“疊加”的。剛剛接受完注冊(cè)商標(biāo)使用情況檢查的徐州市新大電纜有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“以前執(zhí)法檢查，每個(gè)部門每年都要來好幾次，現(xiàn)在推行‘雙隨機(jī)一公開’后，每個(gè)部門每年只查一次，最多2次，檢查的過程更公開公正，檢查的標(biāo)準(zhǔn)也更透明，這樣的檢查讓我們服氣。”

實(shí)實(shí)在在地“服”

制度供給水平的高低，是衡量一個(gè)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何是放、管，還是服，最后的落腳點(diǎn)都在于激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造出良好的營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)于這，企業(yè)、老百姓最有發(fā)言權(quán)。

家住銅山的吳先生申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，可恰巧妻子臨產(chǎn)，無法到場(chǎng)辦理，為了即時(shí)辦結(jié)審批，銅山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心為吳先生開啟“綠色通道”，將辦理登記地點(diǎn)改到了醫(yī)院病房，只半天就辦理完相關(guān)手續(xù)；遠(yuǎn)嫁徐州的外地姑娘吳珊珊想自己創(chuàng)業(yè)開家特色小吃鋪，只兩個(gè)工作日的時(shí)間，就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和微餐備案公示卡……

除此之外，還有一組數(shù)字，也很能說明銅山區(qū)以“服”為切入點(diǎn)，全面打造務(wù)實(shí)高效營(yíng)商環(huán)境的力度之大。

今年，銅山區(qū)對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、暫停或已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)一概取消，對(duì)保留的有幅度的行政事業(yè)性收費(fèi)，按照“就低不就高”的原則，一律按下限收取。最終僅保留13個(gè)部門34個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，比去年8月公布的清單分別少了7個(gè)部門、12個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一張清單管收費(fèi)，清單之外無收費(fèi)”。清單公布實(shí)施后，每年可讓利企業(yè)、群眾2900萬元，有效減輕了企業(yè)、群眾的辦事成本，讓改革成果更多惠及廣大企業(yè)和群眾。

“下一步，我們進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)項(xiàng)目‘評(píng)審合一’實(shí)施辦法，在‘評(píng)審合一’基礎(chǔ)上，選取合適區(qū)域，以開發(fā)區(qū)為責(zé)任主體，實(shí)行區(qū)域評(píng)估。同時(shí)，完善行政執(zhí)法全程留痕工作，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，為全省‘放管服’改革探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)‘強(qiáng)富美高’新銅山提供機(jī)制體制保障。”銅山區(qū)編辦負(fù)責(zé)人王敏說。