根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月16日至12月23日，市委第二巡察組對(duì)市云管委黨工委進(jìn)行了巡察。2018年1月11日，市委第二巡察組向市云管委黨工委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想，提高政治站位，迅速部署巡察整改工作

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速部署落實(shí)。1月11日，黨工委召開班子會(huì)議，深入學(xué)習(xí)反饋意見(jiàn)。1月12日，組織基層單位和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)巡察問(wèn)題。1月25日，召開巡察整改專題民主生活會(huì)，剖析根源、研究落實(shí)整改措施。2月9日，結(jié)合2017年度民主生活會(huì)，深入推進(jìn)整改進(jìn)程。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂整改方案。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，設(shè)立辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。制訂巡察整改方案，將巡察反饋4大類5個(gè)方面問(wèn)題，細(xì)化為21個(gè)具體問(wèn)題，制定整改措施76項(xiàng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，注重標(biāo)本兼治。新建和修訂制度、辦法和意見(jiàn)64個(gè)。先后召開7次黨工委會(huì)議、5次行政辦公會(huì)、4次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，及時(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。截至目前，21項(xiàng)具體問(wèn)題已經(jīng)完成整改18項(xiàng)，3項(xiàng)基本完成；76項(xiàng)具體整改措施，已經(jīng)整改72項(xiàng)，4項(xiàng)正在組織推進(jìn)。

二、直面問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改，全力以赴確保整改效果

（一）黨工委領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力

1、關(guān)于云管委黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入，不能結(jié)合實(shí)際提升政治站位，提升工作目標(biāo)的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是開展“不忘初心、跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，提升工作目標(biāo)。二是制訂中心組黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和視察徐州重要講話精神，牢樹“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，班子成員經(jīng)常性走訪調(diào)研，破解發(fā)展難題。

2、關(guān)于市云管委黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子不能站在全省乃至全國(guó)的方位上謀劃景區(qū)發(fā)展，為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)加分增重的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真落實(shí)市委市政府工作部署，成立旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，分析研究做大旅游產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，激活旅游公司潛力，整合資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越增長(zhǎng)，打造旅游業(yè)發(fā)展龍頭。二是開展“幸福景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立“您的滿意就是我的幸福”工作理念，持續(xù)打造“三優(yōu)一滿意”景區(qū)，市民游客滿意度不斷提升。三是編制“十三五”后三年工作計(jì)劃，確定高遠(yuǎn)目標(biāo)，納入目標(biāo)考核，創(chuàng)新思路、謀化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是以規(guī)劃為龍頭保護(hù)景區(qū)。3月8日，總體規(guī)劃修編通過(guò)省住建廳專家評(píng)審，為科學(xué)保護(hù)景區(qū)提供保障。二是加大文物古建保護(hù)修復(fù)力度。完成云龍山水文化展示館布展，配合做好蘇公館、放鶴亭和蘇公塔改造。成立文化研究中心，正在編著《云龍山水前世今生》書籍，挖掘文化內(nèi)涵，提升文化品位。三是盤活利用資源。增設(shè)自動(dòng)售貨機(jī)，參照西湖模式規(guī)劃服務(wù)點(diǎn)10處，增設(shè)碼頭1處，方案正在報(bào)審。啟動(dòng)畫舫游覽項(xiàng)目，提升資源利用效率。四是加大宣傳力度。成立景區(qū)信息宣傳中心，與新聞媒體簽訂協(xié)議，通過(guò)微博、微信、旅游官網(wǎng)，多種渠道宣傳景區(qū)。

4、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍精氣神不足，缺乏奮發(fā)有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和爭(zhēng)先進(jìn)位的激情勇氣的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是明確目標(biāo)定位，打造品牌景區(qū)。主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)作專題講座，凝聚合力，提升精氣神。二是開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)5A級(jí)景區(qū)發(fā)展新要求。三是制定區(qū)域化管理意見(jiàn)、設(shè)施管理意見(jiàn)、河湖巡查監(jiān)管制度，抓好景區(qū)長(zhǎng)效管理，確保景區(qū)品質(zhì)品位。四是組織實(shí)施云龍山崖壁修復(fù)及杏花村綠化補(bǔ)植、云龍書院遺址維修、公廁提升改造、沉水廊道整修改造、兒童樂(lè)園整修改造、鶴鳴洲管網(wǎng)改造、音樂(lè)廳廣場(chǎng)改造等城建重點(diǎn)工程，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。

（二）黨建工作流于形式

5、關(guān)于市云管委黨工委管黨意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有專題研究黨建工作內(nèi)容的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是提高管黨意識(shí)，加大黨建工作重視力度，形成黨工委每季度研究黨建工作機(jī)制。二是將基層黨建工作納入目標(biāo)考核，增加考核權(quán)重比例，強(qiáng)化基層黨組織抓黨建力度。三是黨工委及基層領(lǐng)導(dǎo)班子分層次簽訂《2018年黨建“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任書》，提高履行主體責(zé)任第一人意識(shí)。

6、關(guān)于黨建工作習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，沒(méi)有結(jié)合景區(qū)實(shí)際開展黨建活動(dòng)的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是開展打造“四強(qiáng)支部，爭(zhēng)做發(fā)展先鋒”專項(xiàng)活動(dòng)、實(shí)施《黨支部星級(jí)管理百分制考核辦法》，強(qiáng)化黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。二是開展“學(xué)馬莊、強(qiáng)黨建、促發(fā)展”活動(dòng)，3月13日赴馬莊村學(xué)習(xí)先進(jìn)黨建經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)景區(qū)黨建工作發(fā)展。三是成立黨建研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開1次黨建專題會(huì)議，使黨建工作有計(jì)劃有部署有落實(shí)有成效。

7、關(guān)于黨工委中心組學(xué)習(xí)次數(shù)少，時(shí)間短，流于形式的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是中心組每月集中研討1次，做好學(xué)習(xí)筆記，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用。二是完善組織生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度，推動(dòng)組織生活經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。三是開展黨員干部大講堂活動(dòng)，全年計(jì)劃開辦21期，提升干部能力素質(zhì)。

8、關(guān)于一些基層單位基本上以行政業(yè)務(wù)會(huì)代替支委會(huì)，支委會(huì)常年不發(fā)揮作用，形同虛設(shè)的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是將黨組織健全支委會(huì)議事規(guī)則完成情況納入黨建目標(biāo)責(zé)任狀考核，定期組織檢查評(píng)比。二是實(shí)施黨支部星級(jí)管理百分制考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。三是印制黨支部活動(dòng)紀(jì)實(shí)手冊(cè)和黨員紀(jì)實(shí)管理手冊(cè)，提高支部黨建工作規(guī)范化水平。

9、關(guān)于黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高，黨工委會(huì)議民主氣氛不濃，存在好人主義和假大空現(xiàn)象的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是完善黨工委會(huì)議事規(guī)則和行政辦公會(huì)議事規(guī)則，重大事項(xiàng)集體研究，民主決策，發(fā)揮班子成員集體智慧。二是認(rèn)真開好2017年度專題民主生活會(huì)。會(huì)前研究制訂實(shí)施方案，廣泛征求意見(jiàn)。會(huì)中認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)后制定個(gè)人整改清單，認(rèn)真做好整改落實(shí)。

10、關(guān)于中層干部年齡老化，關(guān)鍵技術(shù)崗位人員缺失，存在混崗混編現(xiàn)象的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是制訂青年干部培養(yǎng)方案，對(duì)40歲以下干部有計(jì)劃培養(yǎng)教育，優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、綜合素質(zhì)培訓(xùn)、“傳幫帶”活動(dòng)，提升能力素質(zhì)。三是調(diào)整水庫(kù)管理處等單位人員編制結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)人員編制比例，緩解結(jié)構(gòu)化人才短缺問(wèn)題。四是制訂混崗混編人員調(diào)整方案，分期分批調(diào)整。已于3月底完成首批14人調(diào)整。

（三）全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”沒(méi)有有效落實(shí)

11、關(guān)于黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子政治敏感性不強(qiáng)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)認(rèn)識(shí)不深刻，思路不清晰，措施不扎實(shí)的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是提升管黨治黨意識(shí)。制訂黨的十九大學(xué)習(xí)計(jì)劃、中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，從嚴(yán)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。二是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨措施，印發(fā)談心談話、誡勉談話制度，堅(jiān)決運(yùn)用“四種形態(tài)”糾正苗頭性問(wèn)題。三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立溝通機(jī)制，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核細(xì)則，提高考核占比，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

12、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)流于形式的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是每季度專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于1次。二是制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)分解，明確班子成員抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。三是各黨組織明確1名紀(jì)檢委員，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

13、關(guān)于黨工委對(duì)黨員干部的管理失之于寬松軟的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真排查項(xiàng)目建設(shè)、5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、管護(hù)中利用手中權(quán)力謀取私利問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)四種形態(tài)運(yùn)用。二是制定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，研究“三重一大”時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控列入其中。三是制定建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，規(guī)范流程和手續(xù)，預(yù)防黨員干部利用手中權(quán)力謀取私利。

14、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察沒(méi)有有效發(fā)揮自身職能、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)潛在風(fēng)險(xiǎn)較多的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是明確機(jī)關(guān)黨委紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，經(jīng)常性開展警示教育。二是實(shí)行每季度內(nèi)部審計(jì)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和收支手續(xù)。三是開展廉政教育，運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)45個(gè)并制定防控措施，防控潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不到位

15、關(guān)于有些項(xiàng)目沒(méi)有依法進(jìn)行公開招投標(biāo)，合同存在不規(guī)范，投資額與工程量不符的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施，嚴(yán)格工程資金付款審批程序，規(guī)范工程量變更審批，對(duì)項(xiàng)目投資額和工程量明顯不符的不予付款和竣工結(jié)算審計(jì)。制定經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定，規(guī)范合同手續(xù)。

16、關(guān)于一些公共資源在回購(gòu)或租賃過(guò)程中不透明不合理，存在爭(zhēng)議和反映的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真排查公共資源在回購(gòu)或租賃過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)人員說(shuō)明情況。二是完善經(jīng)濟(jì)合同管理制度，規(guī)范租賃程序，提升公共資源租賃使用透明度。三是規(guī)范公共資源管理，將7處物業(yè)交由旅游公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，減少資源租賃或回購(gòu)產(chǎn)生的爭(zhēng)議。

17、關(guān)于有的基層單位主要負(fù)責(zé)人利用職權(quán)將本單位工程優(yōu)親厚友，或者將國(guó)有資源進(jìn)行利益輸送問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真排查基層單位主要負(fù)責(zé)人利用職權(quán)優(yōu)親厚友，或?qū)��?guó)有資源進(jìn)行利益輸送問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)人員說(shuō)明情況，并運(yùn)用四種形態(tài)嚴(yán)肅處理。二是落實(shí)干部交流制度。對(duì)機(jī)關(guān)基層主要負(fù)責(zé)人連續(xù)在一個(gè)崗位任職5年以上的，實(shí)施交流，組織離任審計(jì)，加大監(jiān)督管理。三是制定建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)實(shí)施辦法，實(shí)行第三方代理，杜絕私自發(fā)包、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。

18、關(guān)于創(chuàng)收項(xiàng)目收支核算不明晰，沒(méi)有按照規(guī)定單獨(dú)設(shè)立賬戶反映資金支出情況，存在體外收支風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是完善財(cái)務(wù)管理辦法，制定收支核算細(xì)則，加大監(jiān)管力度，及時(shí)糾正收支核算不明晰問(wèn)題。二是認(rèn)真排查創(chuàng)收項(xiàng)目存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)收支兩條線。發(fā)現(xiàn)體外收支問(wèn)題，及時(shí)提醒告誡，問(wèn)題嚴(yán)重的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。

19、關(guān)于在項(xiàng)目發(fā)包、工人召集和工資發(fā)放不公開不透明，有的涉嫌轉(zhuǎn)借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包拆包、虛擴(kuò)工程量，從中套取資金挪作他用的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真排查政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定管理措施，嚴(yán)防轉(zhuǎn)借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包拆包、虛擴(kuò)工程量，從中套取資金挪作他用問(wèn)題。二是對(duì)弄虛作假的人員給予誡勉談話或組織調(diào)整。

20、關(guān)于對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題沒(méi)有運(yùn)用“四種形態(tài)”談話提醒，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推進(jìn)不力的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視程度，做到與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同檢查同考核。開展廉政教育、警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立防控措施，加大監(jiān)督力度。三是召開民主生活會(huì)和黨工委會(huì)，深刻查找剖析問(wèn)題根源，提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對(duì)腐敗工作認(rèn)識(shí)。四是督促黨員干部對(duì)照巡察問(wèn)題，舉一反三、查找不足、改進(jìn)措施、提高自律意識(shí)。

（五）對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神行為約束監(jiān)管不力

21、關(guān)于黨工委執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不徹底、不到位的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真組織問(wèn)題認(rèn)領(lǐng)。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的有關(guān)人員進(jìn)行廉政談話并責(zé)令作出書面檢查，主動(dòng)退繳資金14.45萬(wàn)元。二是印發(fā)《春節(jié)期間深化作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題的通知》，以抓節(jié)日作風(fēng)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。三是完善財(cái)務(wù)管理辦法、公務(wù)接待管理辦法、公務(wù)卡管理實(shí)施細(xì)則，從制度上嚴(yán)控違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

三、立足長(zhǎng)效，著力鞏固成果，切實(shí)構(gòu)建長(zhǎng)效管控機(jī)制

一是不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨。全面履行主體責(zé)任，發(fā)揮黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中力量想大事、抓大事、干大事。認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，建立管控制度，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

二是建立健全長(zhǎng)效管控機(jī)制。堅(jiān)持力度不減深入推進(jìn)后續(xù)整改。對(duì)當(dāng)前仍在推進(jìn)的整改工作，落實(shí)跟蹤督查督辦機(jī)制，確保按時(shí)整改到位。對(duì)新制定的制度，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)建立完善管控制度，加大制度執(zhí)行力度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)排查防控。

三是持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，解決好隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、效率意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)顯著增強(qiáng)，讓社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)和群眾感受到景區(qū)干部職工思想有變化、作風(fēng)有變化、發(fā)展有變化，為景區(qū)事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的作風(fēng)保障。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516-83960228；郵政信箱：徐州市云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組（徐州市泉山區(qū)泰山路78號(hào)，郵編：221008）；電子郵箱yljwnt@163.com。