根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年11月13日至12月23日，市委第三巡察組對市人防辦黨委進(jìn)行了巡察，2018年1月11日市委第三巡察組向人防辦黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想，提高站位，積極精心部署巡察整改工作

一是強(qiáng)化政治責(zé)任，增強(qiáng)政治自覺。市委巡察組反饋意見后，市人防辦黨委高度重視，立即召開黨委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)反饋意見，討論整改措施，研究整改方案，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委要求上來，對巡察反饋的問題誠懇接受，深刻反思，立即整改。同時(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心把巡察整改作為重大政治任務(wù)，不折不扣、從嚴(yán)從實(shí)抓好整改。

二是細(xì)化整改方案，凝聚整改合力。市人防辦黨委迅速制訂整改方案，成立由黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)6次、整改工作專題研究會(huì)十余次，對整改落實(shí)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，同時(shí)結(jié)合召開黨委民主生活會(huì)的時(shí)機(jī)，每一名班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部對反饋問題，明確表態(tài)、照單全收，剖析存在問題根源，開展嚴(yán)肅的批評與自我批評。并將巡察反饋的4個(gè)大方面問題，細(xì)化分解為12類37項(xiàng)具體整改任務(wù)，形成了《市委第三巡察組巡察市人防辦發(fā)現(xiàn)的主要問題整改責(zé)任清單》，制定整改措施共計(jì)106條。

三是敢于較真碰硬，確保整改實(shí)效。市人防辦黨委堅(jiān)持把整改工作納入今年工作的全局，統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)。對具備條件、能夠解決的，堅(jiān)決做到即知即改、立行立改；對需要長期努力、標(biāo)本兼治的，追根溯源，敢于較真碰硬，深挖問題源頭，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定完善長效管理機(jī)制。目前，已建立和完善各種制度52項(xiàng),確保整改工作勁頭不松、力度不減、進(jìn)度不慢。

二、聚焦問題，立行立改，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改落實(shí)

（一）在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

1、政治站位不高，貫徹中央和省、市委決策部署不力的問題。

整改落實(shí)情況：一是要在精準(zhǔn)把握我市人防改革發(fā)展的階段性特征、深入研究事關(guān)全局的戰(zhàn)略性問題、系統(tǒng)謀劃撬動(dòng)全局的牽引性抓手上下大力氣，精心謀劃人防戰(zhàn)備主業(yè)。二是辦黨委將站在我市全局的高度，主動(dòng)融入市委、市政府的中心工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、“三清”示范區(qū)建設(shè)的工作要求，研究部署相關(guān)工作，杜絕“上有政策、下有對策”和打折扣、搞變通等現(xiàn)象。三是周密部署指揮通信工作，編制警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，做好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)和指揮系統(tǒng)建設(shè)工作,細(xì)化完善防空襲方案。加強(qiáng)“三室兩庫”建設(shè)，嚴(yán)密組織各類訓(xùn)練演練，積極探索信息化條件下重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的新方法新措施。完成指揮中心系統(tǒng)改造工程，提升指揮場所數(shù)字化、高清化水平。四是積極落實(shí)關(guān)于“資金變資產(chǎn)”的有關(guān)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃人防建設(shè)、強(qiáng)化維護(hù)管理、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用，推動(dòng)我市人防工程建設(shè)提檔升級、提質(zhì)增效。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用發(fā)揮不充分，班子成員在崗不盡責(zé)，政治擔(dān)當(dāng)不夠的問題。

整改落實(shí)情況：一是修訂《黨委議事規(guī)則》，在工作中樹立“全局一盤棋”觀念。班子成員在積極做好分管工作的同時(shí)，認(rèn)真從全局角度謀劃總體工作，多提出一些推動(dòng)全局工作的好思路、好辦法、好措施。二是重大事項(xiàng)決策前廣泛征求意見，深入調(diào)查研究、摸清實(shí)情，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，黨委成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)表意見，集思廣益，提高決策的科學(xué)化、民主化和程序化水平。三是區(qū)分黨委會(huì)、黨委擴(kuò)大會(huì)與行政辦公會(huì)之間的關(guān)系和各自職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨政分開。四是全面研究部署人防各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對人防事業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究和掌握，制定工作要點(diǎn)和實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，確保一抓到底、落實(shí)到位。

3、思想政治建設(shè)不力，內(nèi)部管理混亂的問題。

整改落實(shí)情況：一是深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，落實(shí)每月1次黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織中心組學(xué)習(xí)討論，做好紀(jì)實(shí)臺賬資料。二是進(jìn)一步深化“兩學(xué)一做”教育，加強(qiáng)全體黨員對黨章黨規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，不斷提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)尊崇黨章和憂黨興黨護(hù)黨意識。三是通過讀原著、學(xué)原文、悟原理學(xué)習(xí)十九大精神，真正在學(xué)懂、弄通、坐實(shí)上下功夫，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、知行合一。四是堅(jiān)持站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，推出更具針對性的舉措辦法增優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。五是認(rèn)真查找梳理“庸懶散浮拖”的具體表現(xiàn)形式，實(shí)施精準(zhǔn)整治，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣，端正不良行為，做到標(biāo)本兼治，增強(qiáng)工作執(zhí)行力，激發(fā)干事熱情。六是積極推進(jìn)下屬單位改制和職能轉(zhuǎn)換，研究制定具體的管理措施，統(tǒng)一整合業(yè)務(wù)工作，做到職能清晰、管理有序。

（二）在黨的建設(shè)方面

1、組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)的問題。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度，積極開展高質(zhì)量的批評與自我批評。二是黨委成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行每年開展談心談話不少于20人次、下基層每月不少于1次的剛性規(guī)定，在全辦形成和諧共事、奮發(fā)向上的工作氛圍。三是準(zhǔn)確把握“三會(huì)一課”的總體要求，按期組織安排“三會(huì)一課”，強(qiáng)化“三會(huì)一課”的政治功能。四是加強(qiáng)對組織生活落實(shí)情況的督查，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部要按時(shí)以普通黨員的身份參加所在黨支部的各項(xiàng)活動(dòng)，因工作原因不能參加的，要向支部書記請假，事后要了解支部活動(dòng)的具體內(nèi)容，做好補(bǔ)課。五是充分發(fā)揮“大講堂”作用，黨委成員每半年要到基層黨支部講一次黨課，對“五位一體”“四個(gè)全面”的新內(nèi)容、從嚴(yán)治黨的新要求進(jìn)行宣講，真正達(dá)到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。六是按照黨建工作要求，制訂基層支部全年工作計(jì)劃，從嚴(yán)教育管理黨員、提高黨員素質(zhì)。堅(jiān)決糾治表面化、形式化、庸俗化等問題，確保一次會(huì)議就是一次教育、一次活動(dòng)就是一次鍛煉。

2、基層黨建工作虛化弱化的問題。

整改落實(shí)情況：一是科學(xué)制訂全年黨建工作計(jì)劃，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新，黨建每項(xiàng)工作做到全過程管控。二是加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，提高對基層黨建工作人員的培訓(xùn)力度，逐步提升全辦黨建工作水平。三是各黨支部要開展形式多樣地談心談話活動(dòng)，面對面聽取群眾意見，切實(shí)關(guān)心基層干部職工工作學(xué)習(xí)生活，主動(dòng)為基層解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。五是黨委成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)分管部門和單位的黨建工作。

3、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育薄弱的問題。

整改落實(shí)情況：一是制定《市人防辦深化落實(shí)〈中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則〉的具體辦法》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。二是每年召開一次人防系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議，研究部署我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是組織學(xué)習(xí)典型案例，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性，提高拒腐防變能力。

4、干部人事管理不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的選拔任用干部的程序和紀(jì)律。二是制定干部培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督的長遠(yuǎn)規(guī)劃，在干部選拔使用前，通盤考慮崗位要求，因人制宜、知人善任、人盡其才。三是制定《徐州市人防辦借用人員管理辦法》，逐步解決混編混崗問題。四是制定《徐州市人防辦臨時(shí)聘用人員管理辦法》，對臨時(shí)工管理不規(guī)范，待遇隨意確定的單位，責(zé)成提出處理意見并從嚴(yán)問責(zé)。

（三）全面從嚴(yán)治黨方面

1、黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)全體黨員對黨章黨規(guī)的再學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)思想認(rèn)識，做到“既掛帥就出征”。二是每季度召開一次專題黨委會(huì)，學(xué)習(xí)中央、省、市從嚴(yán)治黨的有關(guān)文件精神，將責(zé)任層層傳導(dǎo)至各部門和各單位。三是黨委和班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持以上率下，注重壓力傳導(dǎo)，確保全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到位。四是黨委成員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好分管工作的同時(shí)，切實(shí)抓好分管部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到常抓真抓。

2、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行不力的問題。

整改落實(shí)情況：一是加大對機(jī)關(guān)及下屬單位財(cái)務(wù)收支情況、工程審批、行政執(zhí)法建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，重點(diǎn)研判人防系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，制定有針對性的防控措施。二是制定《徐州市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專項(xiàng)工作實(shí)施方案》《徐州市實(shí)施<江蘇省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法>細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人防工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作的通知》，對人防工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的提出新要求，明確6級及以上人防工程在竣工驗(yàn)收時(shí)防護(hù)、防化設(shè)備要全部安裝到位，強(qiáng)化人防工程事中事后監(jiān)管。三是嚴(yán)格依法依規(guī)開展招投標(biāo)工作和政府采購，對下屬7家基層單位2017年度的收支、結(jié)余進(jìn)行了審計(jì)。四是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育力度，著力提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的水平，加強(qiáng)督查，杜絕違規(guī)問題的發(fā)生。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面

1、違規(guī)接待公款吃喝等問題禁而不止的問題。

整改落實(shí)情況：一是開展公務(wù)接待專項(xiàng)檢查整改。對涉及問題進(jìn)行審計(jì)，厘清票據(jù)發(fā)生的時(shí)間、事由、經(jīng)辦人、金額等，對不符合規(guī)定的已全部清退。二是今后嚴(yán)格執(zhí)行《徐州市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》，嚴(yán)格控制公務(wù)接待支出，嚴(yán)密公務(wù)接待報(bào)銷手續(xù)。

2、存在財(cái)務(wù)管理漏洞明顯的問題。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度，做到支出真實(shí)、合法、合規(guī)。二是不允許借口本單位、本部門的情況特殊而隨意搞變通。保證“收支兩條線”規(guī)定不折不扣地得到貫徹執(zhí)行。

3、專款不專用，人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理混亂的問題。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行人防財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，財(cái)務(wù)歸口，設(shè)立各級工會(huì)經(jīng)費(fèi)專戶，�？顚Ｓ�，杜絕一切違規(guī)的行為。二是按照市政府辦通知，市財(cái)政局已經(jīng)對事業(yè)單位進(jìn)行直接監(jiān)管。下屬三家事業(yè)單位下縣差旅費(fèi)和臨時(shí)用工費(fèi)用都不再由人防辦財(cái)務(wù)直接撥付。

三、立足長效，馳而不息，切實(shí)鞏固巡察整改工作成果

一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移抓思想建設(shè)。面對當(dāng)前人防工作新形勢、新任務(wù)，要毫不放松地抓好黨的思想建設(shè)這個(gè)根本，永遠(yuǎn)保持黨在思想上的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持固本培元，教育和引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委的決策部署。切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其中的思想精髓、核心要義，真正在學(xué)懂、弄通、坐實(shí)上下功夫，堅(jiān)決做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、知行合一。

二是以不忘初心牢記使命教育活動(dòng)為抓手，堅(jiān)韌不拔抓制度建設(shè)。以落實(shí)黨章為根本，鞏固拓展“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作，推進(jìn)黨建工作民主化、制度化、規(guī)范化。深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和警示教育，進(jìn)一步加大查處和專項(xiàng)治理力度，始終繃緊落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”這根弦，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造干部清正、機(jī)關(guān)清廉、政治清明的良好環(huán)境。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，保持高壓反腐敗強(qiáng)勁勢頭，做到有腐必反、除惡務(wù)盡，以正風(fēng)反腐的實(shí)際成效取信于民。

三是以解決深層次問題建立健全巡察長效機(jī)制為途徑，不斷鞏固整改成果。針對巡察反饋意見，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、始終聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，突出重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目，深挖問題背后的根源，倒查現(xiàn)有制度的漏洞缺陷。以“釘釘子”精神，不松勁、不減壓，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，堅(jiān)持舉一反三、防微杜漸，制定和完善一批管長遠(yuǎn)、治根本、有效果的制度，持之以恒、一以貫之抓牢抓實(shí)。同時(shí)，適時(shí)組織“回頭看”活動(dòng)，真正扎緊扎密制度的籠子，不斷構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實(shí)責(zé)任的長效機(jī)制。

四是以誠懇接受反饋監(jiān)督全力以赴做好整改為契機(jī)，推動(dòng)人防改革發(fā)展。我們將把繼續(xù)落實(shí)巡察整改工作同全面開展各項(xiàng)人防工作結(jié)合起來，始終與十九大新要求和習(xí)總書記視察徐州重要指示對標(biāo)定向，堅(jiān)持站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，推出更具針對性的舉措辦法增優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有力的舉措和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真正把巡察的成果體現(xiàn)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、強(qiáng)化宗旨服務(wù)意識和促進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展上，以新狀態(tài)和新作為推動(dòng)我市人防改革發(fā)展，努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州作出新的更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0516-85900860；郵政信箱：徐州市泉山區(qū)泰山路56號徐州市人民防空辦公室；電子郵箱：xzrf@xzrf.gov.cn。