◎徐州日報全媒體記者 肖慧

作為城市最基本單元的社區(qū)，如果做不到平安穩(wěn)定，不僅直接影響群眾的生命財產(chǎn)安全，也制約城市的和諧發(fā)展。平安穩(wěn)定，是社區(qū)提升品質(zhì)、和諧發(fā)展的必要條件。近日出臺的《加強城市社區(qū)治理與服務(wù)的實施意見》中，關(guān)于“著力維護社區(qū)平安穩(wěn)定”提出了指導性意見。

政策：大力開展平安社區(qū)創(chuàng)建促和諧

《加強城市社區(qū)治理與服務(wù)的實施意見》中關(guān)于“著力維護社區(qū)平安穩(wěn)定”提出，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合社區(qū)綜治、警務(wù)、司法、人民調(diào)解等場所和力量，加強社區(qū)綜治中心建設(shè)。建立各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，完善社區(qū)多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，發(fā)揮人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等力量在勞動保障、環(huán)境治理、拆遷安置、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用。

維護社區(qū)平安穩(wěn)定，就要加強對社區(qū)困難弱勢群體的幫扶，做好社區(qū)矯正以及社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、吸毒人員的管理工作，加強對精神障礙患者、心態(tài)失衡人員的人文關(guān)懷和心理健康服務(wù)，加強對流動人口的服務(wù)和出租房的管理，妥善處理涉民族、宗教因素矛盾，建設(shè)和諧社區(qū)。加強平安社區(qū)建設(shè)，積極推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用“雪亮工程”，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，做好消防安全宣傳和消防治理，壯大平安志愿者群防群治隊伍，把社區(qū)建成平安穩(wěn)定的第一道防線。

市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處人士認為，社區(qū)不穩(wěn)則社會不安，必須積小安為大安。大力開展平安社區(qū)建設(shè)，就要從最基礎(chǔ)、最微觀的層面上，解決社會的隱患問題。“群防隊伍健全，防范機制完善，基層組織發(fā)揮作用，群眾有安全感”是衡量一個社區(qū)是否平安穩(wěn)定的條件。

社區(qū)：多措并舉將不安定因素化解在基層

大龍湖街道辦事處蝶夢社區(qū)警務(wù)室原來建在人才家園小區(qū)里，本著“融入社區(qū)”的理念，將正籌建的警務(wù)室規(guī)劃在了社區(qū)辦公樓的一樓。社區(qū)民警王胤介紹，正在籌建的警務(wù)室不僅為了方便居民辦事安置在社區(qū)辦公樓里，還用隔斷設(shè)置了“調(diào)解區(qū)”，居民發(fā)生矛盾糾紛需要調(diào)解時，可以聯(lián)動業(yè)委會、社區(qū)干部一起進行調(diào)解。

說起糾紛調(diào)解，蝶夢社區(qū)有個社會組織就叫“蝶夢和事佬”，由8名熱心又有威望的退休老同志組成。鄰里之間發(fā)生糾紛，本著大事化小，小事化了的原則，“蝶夢和事佬”們紛紛出面調(diào)解，去年一年大大小小的糾紛調(diào)解了30多起，效果很理想。

社區(qū)矯正對象的教育管理也關(guān)系著社區(qū)的平安穩(wěn)定。徐州市心理咨詢協(xié)會通過公益創(chuàng)投承接了鼓樓區(qū)“心理矯正助力社區(qū)矯正”這個項目，通過“心理課堂”小組與“一對一”咨詢，“社區(qū)矯正團專家組”在鼓樓區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)了“心理治療室”，配置沙盤、催眠治療床等，通過咨詢與交談及心理游戲等方式疏導社區(qū)矯正人員的心理困惑�？紤]到“授人以魚不如授人以漁”，還為社區(qū)矯正對象開設(shè)了中醫(yī)按摩培訓班，受到相關(guān)人員的歡迎。

專家：從實際出發(fā)加強基層組織建設(shè)

江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院社區(qū)服務(wù)與管理專業(yè)負責人吳華老師認為，抓好平安穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)工作的落實，還要從社區(qū)的實際出發(fā)。這項工作應達到四個目標：一是治安良好，實現(xiàn)“三個少”（發(fā)案少、糾紛少、犯罪少）；二是環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)“三個好”（秩序好、衛(wèi)生好、美化好）；三是群眾滿意，實現(xiàn)“三個無”（無黃賭毒娼、無邪教、無事故隱患）；四是人際關(guān)系和諧，達到“三照應”（鄰里相互照應、街企相互照應、駐街單位相互照應）。

關(guān)懷和幫助弱勢群體對于維護社區(qū)平安穩(wěn)定，促進社區(qū)和諧建設(shè)意義重大，對于低保等經(jīng)濟困難人員，要加大幫扶力度，對于社區(qū)矯正對象等群體的管理，應采取人文關(guān)懷的方式，樹立他們自愛自強意識。群眾利益無小事，每個社區(qū)都應設(shè)立調(diào)解部門，及時化解居民之間的各種矛盾糾紛，努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。做好社區(qū)平安穩(wěn)定工作，還要不斷加強基層組織建設(shè)，根據(jù)各自社區(qū)不同特點，建立、健全與之配套的治安防范機制，完善群防群治，自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)機制。