◎徐州日報全媒體記者 劉作霖 通訊員 卓飛 房振

有誠信，才能贏天下；守誠信，方可得人心。

黨的十九大報告指出，要深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和先導(dǎo)，政府的誠信水平對其他社會主體守法誠信發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。睢寧縣全面貫徹落實(shí)國家和省市政務(wù)誠信建設(shè)決策部署，在全省范圍內(nèi)率先開展政務(wù)誠信體系建設(shè)工作，把推進(jìn)誠信政府作為健全市場經(jīng)濟(jì)社會信用體系的基礎(chǔ)和保障，不斷推進(jìn)政務(wù)公開,深化行政審批制度改革，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍誠信建設(shè)，提高政府行政效能和公信力，全力打造“誠信睢寧”。

強(qiáng)化信用制度頂層設(shè)計(jì)

全面提升政府公信力

“感謝誠信政府，企業(yè)從項(xiàng)目的落地到投產(chǎn)，嚴(yán)格按照合同給予兌現(xiàn)承諾，縣發(fā)改委、商務(wù)等部門給予貼心的‘店小二’式服務(wù)。”江蘇德邦物流睢寧分公司負(fù)責(zé)人吳碩說。

“對招引的項(xiàng)目，在合同制定過程中，結(jié)合財政局、法制辦等部門的意見，嚴(yán)格制定優(yōu)惠政策，確保政策的合法性、合理性，保障合同履行的可行性；在項(xiàng)目推進(jìn)中，結(jié)合睢寧縣制定的“6+2”評審機(jī)制，進(jìn)行多部門一張表預(yù)審，縮短審核時限，提高工作效率。”縣商務(wù)局副局長張磊說。

睢寧縣委、縣政府高度重視政務(wù)信用體系建設(shè)工作，先后出臺了《睢寧縣政務(wù)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》《睢寧縣政務(wù)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》《睢寧縣政務(wù)信用信息征集管理辦法》《睢寧縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位信用等級評價辦法》等系列文件，全面涵蓋信息歸集、披露、共享、評價、獎懲等各個環(huán)節(jié)，形成了統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一平臺歸集、統(tǒng)一查詢服務(wù)的“三個統(tǒng)一”工作格局，有力保障了政務(wù)誠信建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范化、長效化、常態(tài)化。

睢寧縣政務(wù)誠信建設(shè)嚴(yán)格遵循依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾、獎懲并舉的基本原則，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，著眼增強(qiáng)城市軟實(shí)力和核心競爭力，將打通制度瓶頸和解決體制機(jī)制問題作為其重要內(nèi)容，依靠改革破障礙、去繁瑣，全面加強(qiáng)督查督導(dǎo)、跟蹤問效、考核獎懲，建立健全持續(xù)發(fā)力、久久為功的長效機(jī)制。

搭建政務(wù)誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

和服務(wù)平臺

“您好，這是您需要查詢的企業(yè)信用報告，請查看。”在睢寧縣政務(wù)中心信用查詢窗口，工作人員將睢寧縣恒久紡織有限公司信用報告交到該企業(yè)負(fù)責(zé)人手中。

“信用查詢窗口主要為自然人、社會法人、單位等提供公共信用信息服務(wù)流程咨詢、開具信用查詢報告等服務(wù)。”睢寧縣社會信用體系建設(shè)辦公室副主任卓飛說。

睢寧縣堅(jiān)持以應(yīng)用為先，以應(yīng)用帶產(chǎn)業(yè)，從抓政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享開放入手，為政務(wù)信用體系建設(shè)提供平臺支撐。政務(wù)誠信體系平臺由公共設(shè)施、公共數(shù)據(jù)庫和平臺軟件等組成，公共設(shè)施為公共數(shù)據(jù)庫和平臺軟件提供存儲、計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)等基本運(yùn)行環(huán)境資源；公共數(shù)據(jù)庫建立在公共設(shè)施之上，為平臺軟件提供數(shù)據(jù)存儲及服務(wù)能力支撐；平臺軟件則在公共設(shè)施的支撐下，與公共數(shù)據(jù)庫協(xié)作提供平臺各類智慧應(yīng)用開發(fā)、運(yùn)行、管理等支撐。平臺全方位覆蓋公職人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法履職、違法違紀(jì)違規(guī)、表彰獎勵、工作成效、廉政記錄等信息，形成信用檔案。相關(guān)信用信息通過內(nèi)部算法與評價指標(biāo)自動匹配關(guān)聯(lián)，自動生成機(jī)關(guān)事業(yè)單位和公職人員信用評價等級，并可出具相關(guān)信用主體信用報告，為政務(wù)誠信的應(yīng)用推廣提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

截至目前，睢寧縣已完成政務(wù)誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位信用庫和公務(wù)人員信用庫的建設(shè)，涉及57家共建部門，機(jī)關(guān)事業(yè)單位涉及到9個方面119項(xiàng)，公務(wù)人員涉及到7個方面216項(xiàng)，涵蓋表彰獎勵、工作考核、行政處分、政務(wù)公開、勤政高效、依法履職、規(guī)范服務(wù)、表彰獎勵、廉政記錄、違法違紀(jì)違規(guī)和年度考核等多個方面，并且形成了常態(tài)化的數(shù)據(jù)歸集，目前已歸集政務(wù)信用信息30萬多條。

深化政務(wù)誠信推廣應(yīng)用

“作為一名入黨積極分子，我覺得只有誠信做人，踏實(shí)做事，才會讓我們的人生走得更加踏實(shí)，更加坦蕩。”嵐山鎮(zhèn)郭生在遞交入黨申請書時說。

“只有干部守信了，說話算數(shù)了，對老百姓的承諾一件一件落實(shí)好了，各項(xiàng)工作才能順利推進(jìn)，才能為誠信社會建設(shè)樹立標(biāo)桿。”后備干部張平說。

在政務(wù)誠信體系建設(shè)中，睢寧縣強(qiáng)化政務(wù)誠信推廣應(yīng)用。

全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信專項(xiàng)治理。為基本解決執(zhí)行難，進(jìn)一步對被執(zhí)行人的失信程度進(jìn)行甄別和管理，信用辦會同縣法院聯(lián)合出臺了“黃、灰、黑”名單管理機(jī)制，形成了執(zhí)行案件“全覆蓋、清存量、防增量、抓懲戒、嚴(yán)整改、督落實(shí)”的辦理新機(jī)制，對于涉行政單位及其工作人員案件，及時推送給相關(guān)主管部門，并聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部對被執(zhí)行人談話，督促其履行義務(wù)。

在任職考察、調(diào)職晉升、評優(yōu)評先全面引入信用評價機(jī)制，獎懲并舉。對誠實(shí)守信的政府部門和公務(wù)員，在評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等工作中同等條件下予以優(yōu)先考慮。建設(shè)政務(wù)誠信門戶專欄，加大對政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，加強(qiáng)社會各方對政務(wù)誠信的評價監(jiān)督，形成多方監(jiān)督的信用約束體系。對公務(wù)員在行政過程中懶政怠政，不遵守法律法規(guī)和相關(guān)制度，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為，視情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、通報、約談等處罰措施，營造既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。

全面實(shí)施“信用雙承諾”審批制度。即企業(yè)承諾項(xiàng)目投資真實(shí)，政府承諾手續(xù)辦理及時，嚴(yán)格按照承諾時限辦結(jié)行政許可事項(xiàng)，將辦理結(jié)果納入政府機(jī)構(gòu)和個人誠信檔案，對于多次存在超期辦理行為的政府機(jī)構(gòu)和個人實(shí)行通報、問責(zé)、約談等制度。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強(qiáng)對采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收、合同履行、款項(xiàng)支付情況的監(jiān)督，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為。在行政審批過程中，引入信用審核制度，實(shí)現(xiàn)信用信息平臺與行政審批系統(tǒng)的實(shí)時對接，對于嚴(yán)重失信主體實(shí)行“一票否決”，信用優(yōu)良的主體開辟綠色通道，提高效率。引進(jìn)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)睢寧綠盾征信有限公司，通過“客觀、獨(dú)立、第三方”征信評價模式，對受評單位的政府誠信狀況進(jìn)行綜合評價，實(shí)現(xiàn)“讓事實(shí)作證、讓數(shù)據(jù)說話”，有效推進(jìn)政務(wù)誠信評價工作。

睢寧縣政務(wù)誠信體系建設(shè)成效不僅贏得了企業(yè)和群眾的“口碑”，也贏得了“金杯”：睢寧縣先后被確定為省、市“社會信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣”，2017年度市對縣信用工作考核中取得了第一名；全國十佳最具投資競爭力縣、全國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣等，一系列閃亮的名片和睢寧緊密相連。