以『滴水』之力 匯聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量

◎徐州日報全媒體記者 胡明慧 通訊員 丁永康

不久前，國家水利部公布了全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)）榜單，銅山區(qū)光榮上榜。全國65個，全省7個，全市唯一，可見這份“光榮”的分量。而榮譽的背后，是久久為功的堅持，是腳踏實地的實干，是對于更高目標的不懈追求。

滴水的力量，凝聚一體，亦能成為推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

成績，源自先行一步

在銅山區(qū)水資源辦公室主任周浩看來，成為全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)）前，銅山水資源還曾有過“高光”時刻。

“早在1985年，銅山就在全國率先成立了水資源管理委員會，主要負責行政區(qū)域內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作。那時便是各地爭相效仿的‘銅山模式’。”周浩表示，之所以能夠成為全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)），與銅山水資源管理起步早不無關(guān)系。

為啥起步早？因為對于銅山，抑或?qū)τ谛熘�，建設(shè)節(jié)水型社會，都是發(fā)展的“剛需”。

作為全國嚴重缺水的40個城市之一，徐州人均水資源占有量只有450立方米，僅為全國人均水資源占有量的1/4左右。銅山的情況大體相似，水量型缺水、水質(zhì)型缺水，兼而有之，建設(shè)節(jié)水型社會，刻不容緩，勢在必行。

經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，離不開水資源的堅實保障。在這一思想的指導下，銅山區(qū)高度重視節(jié)水工作，重視政策出臺、狠抓部門協(xié)調(diào)、加大節(jié)水投入。2014年，銅山區(qū)成功創(chuàng)建江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)；2016年，全面完成徐州下達的水資源管理目標任務(wù)。2017年，為創(chuàng)建全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣，銅山區(qū)成立了達標縣建設(shè)工作領(lǐng)導小組，編制完成了《銅山區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，明確了創(chuàng)建工作方案和實施計劃，多部門協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。

“創(chuàng)建全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣，雖然是從2017年開始的，但是許多工作都是前期已經(jīng)在做，或者已經(jīng)完成了�？此苿�(chuàng)建節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)），銅山只用了一年多的時間，其實大多數(shù)的功夫，花在了多年前。”周浩說。

榮譽，來自于頻出實招

從1985年起便開始系列水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，銅山水資源管理探索出了許多行之有效的辦法，這些也成為創(chuàng)建全國第一批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣（區(qū)）中的“銅山亮點”。

銅山境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，帶有明顯的資源型工業(yè)特征，一直以來在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重較高。通過節(jié)水型社會建設(shè)，銅山積極引導工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、城市規(guī)劃藍線作為產(chǎn)業(yè)布局的前置條件，重點行業(yè)建設(shè)項目嚴格依據(jù)水資源、水環(huán)境承載力評估結(jié)果布局。

在銅山，每一個工業(yè)項目開工前進行嚴格的水資源論證，是堅持了多年的“鐵律”。對于重點用水企業(yè)，“水平衡測試”也同時定期開展。

“所謂水平衡測試，就是全面了解用水單位管網(wǎng)狀況的監(jiān)測，并以此為依據(jù)，為企業(yè)節(jié)水提方案。”周浩告訴記者，通過水平衡測試，銅山新匯熱電有限公司、華鑫電力有限公司等企業(yè)，逐步對耗水量大、工藝落后的設(shè)備進行節(jié)水技術(shù)改造，出現(xiàn)了一批零排放企業(yè)。

“最初許多企業(yè)對于節(jié)水技改并不‘感冒’，因為上馬新設(shè)備，很長時間也收不回投入。我們通過調(diào)整水資源管理費，對節(jié)水技改給予獎補等一系列措施，驅(qū)動企業(yè)主動投身節(jié)水技改。他們也從中得到了越來越多的收益，比如中聯(lián)淮海水泥有限公司，以前生產(chǎn)一噸水泥熟料需要消耗2立方米水，現(xiàn)在通過節(jié)水技改，只消耗0.5立方米水。能耗下去了，效率提高了，企業(yè)的節(jié)水積極性自然也就上來了。”周浩告訴記者。

作為北方地區(qū)，農(nóng)業(yè)高效澆灌曾是銅山節(jié)水型社會建設(shè)的“短板”。為了補齊“短板”，近年來銅山區(qū)投入2億元，新增噴、滴灌、管道灌溉等高效節(jié)水灌溉面積12.3萬畝，全區(qū)節(jié)水灌溉面積累計達90萬畝，并且“高效節(jié)水灌溉面積，還在以每年2萬畝的速度繼續(xù)遞增”。

在城市生活節(jié)水方面，銅山的新建小區(qū)有需配備雨水綜合利用設(shè)施的“剛性要求”。“比如南湖尚苑，蓄雨水以供景觀用水和綠化用水，一年下來，一個小區(qū)就可節(jié)水1—2萬噸。”周浩說。

未來，還有更高的目標

通過創(chuàng)建節(jié)水型社會，銅山區(qū)建立了一批理念先進、技術(shù)領(lǐng)先、效果顯著的節(jié)水工程及省級節(jié)水載體，實行分類指導、以點代面、點面結(jié)合，實現(xiàn)了節(jié)水載體的帶動和示范作用，共創(chuàng)建3家省級節(jié)水型高校、11家省級節(jié)水型企業(yè)、8家省級節(jié)水型學校、7家省級節(jié)水型灌區(qū)、5家節(jié)水型社區(qū)，完成節(jié)水技改項目12個。

全區(qū)萬元GDP取水量由2011年的129.08立方米下降為2018年的60.51立方米，工業(yè)萬元增加值取水量由2011年的23.54立方米下降為2018年的12.28立方米，工業(yè)用水重復利用率由2011年的80%提高到2018年的86.6%，灌溉水利用系數(shù)由2011年的0.56提高到2018年的0.62，城鎮(zhèn)污水集中處理率由2011年的85%，提高到2018年的98%。

 

“目前，銅山正在制訂節(jié)水型社會建設(shè)‘十四五’規(guī)劃，將繼續(xù)踐行‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的新時期治水方針，充分發(fā)揮水資源對銅山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的約束引導作用，建立健全政府調(diào)控、市場引導、公眾參與相結(jié)合的節(jié)水機制，積極培育節(jié)水型生產(chǎn)模式和消費模式，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)水效領(lǐng)跑者，從節(jié)水開始，助力銅山的新一輪高質(zhì)量發(fā)展。”周浩表示。