◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄭微

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府2019年?duì)I商環(huán)境提升年會(huì)議精神，按照《營(yíng)商環(huán)境提升年“八大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”工作方案的通知》要求，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，徐州市商務(wù)局決定開展“新商務(wù)·心服務(wù)”服務(wù)品牌創(chuàng)建提升活動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，尤其是習(xí)近平總書記在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和視察徐州重要指示精神，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招，牢固樹立“開創(chuàng)商務(wù)新局面，全面服務(wù)助發(fā)展”理念，圍繞企業(yè)和投資者需求，主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、智慧服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“店小二”，著力破解商務(wù)領(lǐng)域影響投資開放環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾滿意度，使徐州成為海內(nèi)外客商的投資福地和創(chuàng)業(yè)樂土。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）品牌名稱：新商務(wù)·心服務(wù)

（二）品牌標(biāo)識(shí)：

（三）宣傳口號(hào)：徐州商務(wù) 為民服務(wù)

（四）品牌內(nèi)涵：樹牢商務(wù)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展理念，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，暢通資金流、商品流、信息流，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)和群眾需求，全方位促進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，始終與時(shí)代同行、領(lǐng)風(fēng)氣之先，體現(xiàn)新形勢(shì)下商務(wù)經(jīng)濟(jì)走向世界、開辟未來的豐富實(shí)踐，展示開放商務(wù)在構(gòu)建徐州雙向開放新格局中的良好窗口形象，不斷增強(qiáng)商務(wù)工作服務(wù)中心城市建設(shè)大局的能力。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

用心提升商務(wù)工作服務(wù)質(zhì)量，精心打造有高度、有速度、有溫度的商務(wù)營(yíng)商環(huán)境，在全系統(tǒng)形成人人都是營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。一是讓來徐投資者稱心。秉承“親商、安商、富商”理念，為境內(nèi)外投資商開展“一條龍”服務(wù)，做到精心、精細(xì)、精準(zhǔn)，確保來徐客商滿意。二是讓對(duì)外經(jīng)營(yíng)者暖心。圍繞雙向開放，為對(duì)外投資和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者提供政策支持、業(yè)務(wù)支持、平臺(tái)支持、法律支持等一系列惠企禮包，拓展企業(yè)發(fā)展空間。三是讓廣大消費(fèi)者舒心。著眼人民群眾對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，建立健全誠(chéng)信體系，打造群眾滿意的消費(fèi)環(huán)境。

四、主要任務(wù)

以“新商務(wù)·心服務(wù)”為主題，圍繞商務(wù)領(lǐng)域招商引資、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、內(nèi)貿(mào)流通三大板塊，對(duì)標(biāo)一流商務(wù)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，精心實(shí)施四大行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大提升。

（一）實(shí)施“千商入徐”行動(dòng)計(jì)劃

1.開展政策護(hù)航行動(dòng)。持續(xù)開展守信踐諾行動(dòng)，集中開展專項(xiàng)整治，著力解決在招商引資中不兌現(xiàn)承諾、政策落實(shí)不到位等問題，年底之前完成專項(xiàng)考核。

2.開展招商攻堅(jiān)行動(dòng)。成功舉辦“二十二洽會(huì)”、粵港澳大灣區(qū)投資推介會(huì)、杭州灣投資洽談會(huì)、北京投資推介會(huì)、上海合作懇談會(huì)、第三屆國(guó)際服務(wù)外包合作大會(huì)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，搭建政企連心橋，確保每次活動(dòng)都有一批實(shí)實(shí)在在項(xiàng)目簽約落地。

3.開展素質(zhì)提升行動(dòng)。實(shí)施招商隊(duì)伍“千人計(jì)劃”，打造全市不少于1000人的“區(qū)域化+專業(yè)化”人才隊(duì)伍，開展專題培訓(xùn)，提升招商人員服務(wù)能力、實(shí)戰(zhàn)能力和創(chuàng)新能力。

4.開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)。以項(xiàng)目落地為目標(biāo)，建立在談項(xiàng)目服務(wù)專員機(jī)制，完善重大項(xiàng)目全程代辦制度、協(xié)調(diào)會(huì)辦制度、督查通報(bào)制度、考核激勵(lì)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難點(diǎn)和問題，對(duì)投資者合理訴求“有求必應(yīng)”，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、到賬率、開工率。

(二) 實(shí)施“千企增效”行動(dòng)計(jì)劃

5.開展開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)。組織全市開發(fā)園區(qū)申報(bào)年度市級(jí)開發(fā)園區(qū)專項(xiàng)資金，激發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)定一批工程機(jī)械及智能制造、新能源產(chǎn)業(yè)、檢測(cè)檢驗(yàn)小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)示范園，拓展園區(qū)載體功能，推動(dòng)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織兩次國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)相關(guān)知識(shí)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)人才智力支持。

6.開展對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)量行動(dòng)。大力培育第二批市級(jí)貿(mào)易新業(yè)態(tài)試點(diǎn)，加快智慧部落、云郵跨境等電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持徐工電商、龍工場(chǎng)申報(bào)省級(jí)海外倉(cāng)和外綜服試點(diǎn)。全力推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)。組織300家企業(yè)參加國(guó)際市場(chǎng)開拓培訓(xùn)會(huì)，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參加中東五大行業(yè)展、俄羅斯建材展等專業(yè)展會(huì)。強(qiáng)化金融保障服務(wù)，全年組織5場(chǎng)“蘇貿(mào)貸”產(chǎn)品推進(jìn)會(huì)，力爭(zhēng)超300家企業(yè)獲融資支持；推動(dòng)超300家企業(yè)參保出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)，力爭(zhēng)應(yīng)保盡保。開展百企大走訪回頭看活動(dòng)，送政策上門，使企業(yè)熟知惠企政策，提高政策執(zhí)行力。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，加快完善電子口岸平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋。鞏固徐州中歐班列運(yùn)營(yíng)，拓展“徐州號(hào)”中歐班列新線路，適時(shí)組織開通回程班列，力爭(zhēng)年內(nèi)運(yùn)量同比增長(zhǎng)20%以上。

7.開展利用外資提質(zhì)行動(dòng)。加大招引先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目力度，不斷優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制訂出臺(tái)《徐州市關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步加大對(duì)總部企業(yè)的招引力度，吸引跨國(guó)公司在我市設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)2019年全市實(shí)際使用外資突破20億美元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利用外資占比不低于50%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升。開展“百家外企大走訪”活動(dòng)，全年走訪不低于100家外資企業(yè)，深度解讀外商投資法，提高政策知曉率。健全外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)和解決外商投資企業(yè)反映的問題。

8.開展對(duì)外勞務(wù)扶貧行動(dòng)。依托市對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、對(duì)外承包工程企業(yè)，年內(nèi)啟動(dòng)百人赴境外務(wù)工計(jì)劃，幫助睢寧縣、豐縣貧困戶赴境外就業(yè)，帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。對(duì)對(duì)外承包工程企業(yè)外派勞務(wù)培訓(xùn)和境外務(wù)工人員人身意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)外經(jīng)企業(yè)招收縣（市）區(qū)貧困人員出國(guó)（境）務(wù)工，增收致富。

（三）實(shí)施“興貿(mào)惠民”行動(dòng)計(jì)劃

9.開展消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。加快培育區(qū)域消費(fèi)中心，出臺(tái)《徐州市進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)方案》，開展2019年消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)，營(yíng)造消費(fèi)氛圍；舉辦“2019中國(guó)（徐州）彭祖伏羊節(jié)暨第四屆江蘇廚師節(jié)”等活動(dòng)，為企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道。

10.開展傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)。聚焦民生消費(fèi)領(lǐng)域，深入開展流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系和城鄉(xiāng)高效配送體系建設(shè)，建成和改造一批綜合共配中心、分撥中心和多功能服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)一步健全“縣-鎮(zhèn)-村”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，提高商貿(mào)物流效率，降低企業(yè)物流成本。組織企業(yè)申報(bào)第二批江蘇老字號(hào)，探索將老字號(hào)認(rèn)定擴(kuò)大至工業(yè)領(lǐng)域；推動(dòng)老字號(hào)集聚街區(qū)建設(shè)，制定專項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)特色產(chǎn)品和服務(wù)集聚發(fā)展；加強(qiáng)老字號(hào)品牌宣傳推廣，促進(jìn)老字號(hào)“網(wǎng)上行”和進(jìn)名店。推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，培育電商扶貧優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，推動(dòng)京東蘇陜（陜蘇）扶貧專區(qū)（館）盡快獲批上線；開展電子商務(wù)優(yōu)秀服務(wù)品牌評(píng)選，全年培育優(yōu)秀電商服務(wù)品牌15個(gè)以上；定期開辦電商人才培訓(xùn)，每月開辦1-2期電商人才培訓(xùn)，全年不少于15次；新創(chuàng)建6-8家省級(jí)電商示范基地（企業(yè)），1-2家省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園（街）區(qū)，5個(gè)以上省級(jí)農(nóng)村電商示范村。

11.開展商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)行動(dòng)。加大商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)推廣使用力度，切實(shí)做好信用信息數(shù)據(jù)歸集相關(guān)工作，進(jìn)一步提高“雙公示”信息時(shí)效性和準(zhǔn)確率。建立企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金和政策支持的信用核查制度，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，開展“誠(chéng)信興商宣傳月”系列宣傳活動(dòng)，傳播誠(chéng)信理念，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。

12.開展商務(wù)惠民行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造工作，年內(nèi)新建或改造15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；引入品牌企業(yè)進(jìn)社區(qū)，全年支持商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)130個(gè)社區(qū)商業(yè)便利網(wǎng)點(diǎn)。

（四）實(shí)施“享受服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃

13.開展“不見面審批”服務(wù)行動(dòng)。積極開展網(wǎng)上審批和快遞服務(wù)，將我局13大項(xiàng)16小項(xiàng)審批事項(xiàng)全部實(shí)行“不見面審批”，使群眾辦事更加便利。

14.開展“享受服務(wù)”行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《商務(wù)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，完善服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，視辦事群眾為親人，積極開展延伸性服務(wù)，高效完成商務(wù)審批。

五、實(shí)施步驟

（一）立項(xiàng)申報(bào)階段（2月底至3月中旬）。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合全市星級(jí)服務(wù)品牌部署，研究商務(wù)領(lǐng)域服務(wù)品牌創(chuàng)建提升工作，制定服務(wù)品牌創(chuàng)建實(shí)施方案，成立創(chuàng)建活動(dòng)組織，確定品牌項(xiàng)目名稱，挖掘服務(wù)品牌內(nèi)涵，設(shè)計(jì)服務(wù)品牌標(biāo)識(shí)，明確品牌創(chuàng)建責(zé)任制，組織全局人員學(xué)習(xí)服務(wù)品牌創(chuàng)建相關(guān)文件精神，按照要求向市改革辦申報(bào)服務(wù)品牌創(chuàng)建項(xiàng)目。

（二）組織實(shí)施階段（3月中旬至12月）。全面啟動(dòng)商務(wù)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，按照實(shí)施方案有序有力有效推進(jìn)。各處室圍繞四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)14項(xiàng)具體任務(wù)，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化要求，分別制定“子計(jì)劃”，做到品牌創(chuàng)建工作內(nèi)容明白、抓手明確、要求明晰、責(zé)任明朗，并向社會(huì)公示，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，確保品牌創(chuàng)建工作順利實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、富有成效。

（三）總結(jié)參評(píng)階段（12月底前）。組織創(chuàng)建自查，開展問卷調(diào)查征求意見建議，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況，查找不足，不斷完善制度化、常態(tài)化服務(wù)品牌創(chuàng)建機(jī)制，及時(shí)將創(chuàng)建工作總結(jié)和相關(guān)作證材料報(bào)市委改革辦，參加全市“2019年度星級(jí)服務(wù)品牌”評(píng)比活動(dòng)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化系統(tǒng)思維。服務(wù)品牌創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，全局必須樹立大局觀、全局觀，做到全面發(fā)力、全面推進(jìn)。各責(zé)任處室務(wù)必牢固樹立全局“一盤棋”的思想，主動(dòng)溝通、密切配合、通力協(xié)作，形成上下銜接、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)品牌創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立服務(wù)品牌創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抓好總體謀劃、決策部署和統(tǒng)籌推進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局對(duì)外貿(mào)易處，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施工作，明確時(shí)間表、確定路線圖、落實(shí)責(zé)任人，建立工作臺(tái)賬，壓實(shí)工作責(zé)任。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)。結(jié)合全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“八大專項(xiàng)行動(dòng)”、“五查五整治”工作，緊盯14項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)，局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的督導(dǎo)和檢查，激勵(lì)真抓實(shí)干、強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，把創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)情況作為各處室年終考核的重要依據(jù)。

（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。加大宣傳推介力度，要在機(jī)關(guān)辦公區(qū)域和窗口設(shè)置品牌標(biāo)識(shí)，告知服務(wù)流程，提高服務(wù)品牌創(chuàng)建知曉度。要積極利用各類新聞媒體全面宣傳“新商務(wù)·心服務(wù)”主題內(nèi)涵以及品牌創(chuàng)建政策措施。創(chuàng)建過程中要積極總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀服務(wù)案例，切實(shí)發(fā)揮品牌的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)效應(yīng)，提高商務(wù)服務(wù)品牌的知名度、影響力。

（五）強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。建立健全服務(wù)監(jiān)督工作機(jī)制，全方位抓好服務(wù)監(jiān)督。在局網(wǎng)站設(shè)立服務(wù)品牌監(jiān)督模塊，公布監(jiān)督熱線電話；利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)研時(shí)機(jī)、積極征求意見建議；在行風(fēng)熱線宣傳服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)判和監(jiān)督，以監(jiān)督促整改，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。