■我市建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，主要是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)困擾企業(yè)的煩心事、憂心事、揪心事，通過(guò)具體化、便操作、可落實(shí)的工作措施，將“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”以制度的形式固定下來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，規(guī)范各級(jí)政府部門(mén)和單位涉企行為，這在全省乃至全國(guó)都沒(méi)有可復(fù)制可借鑒可遵循的經(jīng)驗(yàn)，屬于徐州首創(chuàng)。

■《意見(jiàn)》提出，我市將建立以“一中心一平臺(tái)三項(xiàng)制度”為核心的“113”工作機(jī)制，為有效落實(shí)9類“有求必應(yīng)”事項(xiàng)和8項(xiàng)“無(wú)事不擾”行為提供制度保障。

■《意見(jiàn)》分為目標(biāo)要求、主要任務(wù)、工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)四大部分，明確提出了企業(yè)有訴求、政府必回應(yīng)，有事隨時(shí)辦、無(wú)事不打擾，著力形成法治化、規(guī)范化、便利化營(yíng)商環(huán)境的總體目標(biāo)。

◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄔政

日前，市委市政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，作為我市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，將在全市上下進(jìn)一步凝聚起“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)”的思想自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)，為企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)I造舒心便利的良好環(huán)境。

據(jù)介紹，《意見(jiàn)》探索建立了一個(gè)全新的機(jī)制，在全省乃至全國(guó)還沒(méi)有可遵循的先例和比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，還需要在運(yùn)行中不斷征求企業(yè)意見(jiàn)建議，不斷完善細(xì)化工作機(jī)制。由于《意見(jiàn)》的出臺(tái)實(shí)施關(guān)系到全市各部門(mén)和單位對(duì)企業(yè)的服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管、檢查等方方面面，需要一個(gè)時(shí)期的運(yùn)行磨合，預(yù)計(jì)8月底之前能夠讓企業(yè)真正感受到投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展方面的便利。

首創(chuàng)概念落地

探索徐州經(jīng)驗(yàn)

服務(wù)企業(yè)“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的概念數(shù)年前就在福建及蘇南城市提出，但都沒(méi)有形成可落地的具體措施。我市建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，主要是堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)困擾企業(yè)的煩心事、憂心事、揪心事，通過(guò)具體化、便操作、可落實(shí)的工作措施，將“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”以制度的形式固定下來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，規(guī)范各級(jí)政府部門(mén)和單位涉企行為，這在全省乃至全國(guó)都沒(méi)有可復(fù)制可借鑒可遵循的經(jīng)驗(yàn)，屬于徐州首創(chuàng)。最大的特點(diǎn)是將“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”這兩個(gè)概念具體化，以清單的形式明確9類政府必須回應(yīng)的企業(yè)訴求和8類堅(jiān)決防止的涉企行為，實(shí)用性操作性比較強(qiáng)。“一中心一平臺(tái)”作為承接、辦理涉企事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)和載體，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企一個(gè)平臺(tái)集成服務(wù)，是這項(xiàng)制度設(shè)計(jì)中的一個(gè)創(chuàng)新。3項(xiàng)工作制度作為落實(shí)9類“有求必應(yīng)”事項(xiàng)和8項(xiàng)“無(wú)事不擾”行為的保障性措施，體現(xiàn)了“少提概念、多謀舉措”的特點(diǎn)，緊緊圍繞“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”兩個(gè)核心要求推動(dòng)具體工作，簡(jiǎn)便具體易操作。

“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制的運(yùn)行，將通過(guò)為企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的對(duì)接服務(wù)，幫助企業(yè)破解發(fā)展中遇到的難題和制約；通過(guò)堅(jiān)決制止對(duì)企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核，讓企業(yè)心無(wú)旁騖抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，著力形成法治化、規(guī)范化、便利化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

《意見(jiàn)》分為目標(biāo)要求、主要任務(wù)、工作機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)4大部分，明確提出了企業(yè)有訴求、政府必回應(yīng)，有事隨時(shí)辦、無(wú)事不打擾，著力形成法治化、規(guī)范化、便利化營(yíng)商環(huán)境的總體目標(biāo)。對(duì)政務(wù)服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公開(kāi)承諾、社會(huì)保障、融資貸款、法律援助、生活保障、政策咨詢、需政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的其它事項(xiàng)等9類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的合理訴求，要求各級(jí)政府各涉企部門(mén)要及時(shí)回應(yīng)，暢通反映渠道，及時(shí)辦理反饋，切實(shí)解決問(wèn)題；對(duì)三亂行為、強(qiáng)制措施、考核評(píng)比、材料報(bào)送、強(qiáng)制入會(huì)、調(diào)查研究、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的其它行為等8類行為，要求堅(jiān)決防止，嚴(yán)格查處。

細(xì)化工作機(jī)制

強(qiáng)化制度保障

《意見(jiàn)》提出，我市將建立以“一中心一平臺(tái)三項(xiàng)制度”為核心的“113”工作機(jī)制，為有效落實(shí)9類“有求必應(yīng)”事項(xiàng)和8項(xiàng)“無(wú)事不擾”行為提供制度保障。

“一中心”，就是設(shè)立綜合性企業(yè)服務(wù)中心，扎口負(fù)責(zé)涉企政策宣傳推送服務(wù)，統(tǒng)一受理企業(yè)咨詢求助、投訴舉報(bào)和維權(quán)。

“一平臺(tái)”，就是建立綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，作為接受企業(yè)咨詢求助和投訴舉報(bào)，以及涉企事項(xiàng)報(bào)備公示的主要載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)企一個(gè)平臺(tái)集成服務(wù)。

“三項(xiàng)制度”，一是建立企業(yè)訴求辦理回應(yīng)制度。按照“受理部門(mén)流轉(zhuǎn)交辦、責(zé)任部門(mén)辦理回應(yīng)、督查部門(mén)監(jiān)督落實(shí)”的原則回應(yīng)企業(yè)訴求，強(qiáng)化平臺(tái)受理辦理，建立部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)處理機(jī)制，企服中心全程跟蹤調(diào)度考核。二是建立涉企事項(xiàng)報(bào)備制度。除法律法規(guī)有明確規(guī)定和由國(guó)家、省組織的涉企活動(dòng)，以及涉及安全、環(huán)保等檢查事項(xiàng)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施外，對(duì)涉企日常性行政執(zhí)法檢查工作，在企服平臺(tái)進(jìn)行備案公示后，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的方式組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)面上的檢查考評(píng)評(píng)比等工作，報(bào)政府批準(zhǔn)，在企服平臺(tái)統(tǒng)一備案公示后實(shí)施；對(duì)企業(yè)的個(gè)性檢查、調(diào)研等進(jìn)駐企業(yè)或需要企業(yè)配合的事項(xiàng)，要按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審核把關(guān)，并報(bào)企服平臺(tái)備案，堅(jiān)決杜絕任性無(wú)序的檢查考評(píng)等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。三是建立督查問(wèn)責(zé)制度。對(duì)各縣（市）區(qū)、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）和52家市級(jí)機(jī)關(guān)涉企重點(diǎn)部門(mén)和單位執(zhí)行工作機(jī)制情況，進(jìn)行全過(guò)程督查考評(píng)。督查重點(diǎn)是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《關(guān)于建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制的意見(jiàn)》情況；各縣（市）區(qū)、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）建立相應(yīng)工作機(jī)制情況；52家市級(jí)機(jī)關(guān)涉企重點(diǎn)部門(mén)和單位建立“企服平臺(tái)”、內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)機(jī)制情況；各級(jí)各部門(mén)按照要求解決回應(yīng)企業(yè)訴求、杜絕對(duì)企業(yè)無(wú)序的干擾，嚴(yán)格執(zhí)行備案審批制度情況。