徐州日報訊（全媒體記者 秦建莉 曲美慧 吳悠）6月11日，《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復技術(shù)標準》和《采石宕口生態(tài)修復技術(shù)標準》在徐發(fā)布，實現(xiàn)了我國園林行業(yè)生態(tài)修復技術(shù)標準“零”的突破，為我國城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級提供了技術(shù)支撐和理論支持。

作為全國典型的老工業(yè)基地和資源型城市，徐州曾因過度開采資源付出了沉重的生態(tài)代價。痛定思痛的徐州人果斷轉(zhuǎn)型升級，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)開展生態(tài)修復和生態(tài)再造，走出了一條具有徐州特色的資源枯竭型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型之路。

潘安湖濕地、九里湖濕地、金龍湖宕口公園……在采礦廢棄地治理方面，“徐州模式”聞名全國，2018年徐州成為全球“聯(lián)合國人居獎”的唯一獲獎城市。2017年12月12日，習近平總書記在徐州潘安湖濕地考察時曾指出，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章，對采煤塌陷區(qū)整治的有益經(jīng)驗，要注意總結(jié)推廣。

2018年初，徐州市聯(lián)合南京林業(yè)大學、中國礦業(yè)大學等高校和科研院所，選取中國范圍內(nèi)規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣、對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的兩類典型采礦廢棄地——采煤沉陷區(qū)和采石宕口，開展了基于徐州市采礦廢棄地生態(tài)修復治理總結(jié)、全國采礦廢棄地現(xiàn)狀摸底評估與分類研究的技術(shù)標準研編工作，形成了《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復技術(shù)標準》《采石宕口生態(tài)修復技術(shù)標準》兩部技術(shù)標準。

“這兩大標準的發(fā)布，對于中國的可持續(xù)發(fā)展具有重要價值。”中國工程院院士、東南大學教授王建國說。過去，我國城市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域缺乏完善、系統(tǒng)的技術(shù)標準體系，僅在污染治理、土地復墾、植被修復等方面有一些一般性技術(shù)要求和準則。兩大標準的發(fā)布，為我國采礦廢棄地的生態(tài)修復提供了較為完善的技術(shù)標準體系，為資源型城市轉(zhuǎn)型升級提供了有力支持。

“生態(tài)修復的目標，不是自然環(huán)境的改變，而是把綠水青山真正變成金山銀山。”徐派園林研究院院長秦飛介紹，與單純“恢復自然生態(tài)系統(tǒng)”的傳統(tǒng)生態(tài)理念不同，這兩項技術(shù)標準的制定以“公園城市”理念為指引，強調(diào)城市生態(tài)修復的目標是為了服務城市居民，最終實現(xiàn)城市生態(tài)與經(jīng)濟社會兩大系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

聯(lián)合國原副秘書長吳紅波說，徐州經(jīng)驗值得復制和推廣，基于徐州經(jīng)驗制定的兩大技術(shù)標準，將為中國乃至世界上其他礦區(qū)的生態(tài)修復提供技術(shù)參考，促進全球生態(tài)修復技術(shù)的進一步提升。

 

城市和鄉(xiāng)村是一個有機體、命運共同體，從世界國家的發(fā)展來看，城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了幾個階段，城鄉(xiāng)從分離割裂走向協(xié)調(diào)融合乃至一體等值化。從科學認知層面來看，鄉(xiāng)村孕育了城市，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村系統(tǒng)不斷演化，產(chǎn)生城鄉(xiāng)融合新的系統(tǒng)。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，導致了中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性，特別是我們?nèi)狈σ粋�中間融合的體系。因此鄉(xiāng)村對于城市可持續(xù)發(fā)展來講有“四不”，不平衡性、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)性，尤其是長期的重城輕鄉(xiāng)，導致“城進村衰”，出現(xiàn)農(nóng)村的散亂空。 城鄉(xiāng)融合本質(zhì)上是一個多層次的地域系統(tǒng)，是一個交互作用的地域系統(tǒng)和動態(tài)的過程。我們從城市群地區(qū)、城市新區(qū)、特大城市、大城市、中小城市乃至縣、中心鎮(zhèn)、社區(qū)，形成一個多層級的體系。我們要認知城市的可持續(xù)發(fā)展，一定要建立在鄉(xiāng)村的大腹地的基礎上，鄉(xiāng)村的系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展，才能促進城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)的構(gòu)建和可持續(xù)。 綠色發(fā)展是可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式、社會發(fā)展方式，共建生態(tài)功能保障底線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用的三條紅線是綠色發(fā)展應當遵循的基本準則，綠色發(fā)展的任務是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，集約節(jié)約利用資源，環(huán)境污染治理，保護生態(tài)環(huán)境，推進綠色低碳消費，完善生態(tài)文明，以及提升人民生活的品質(zhì)。徐州這方面做得非常棒。綠色發(fā)展要強化城鄉(xiāng)系統(tǒng)，特色推進“三重”：重建生態(tài)系統(tǒng)，重構(gòu)空間體系，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，這是城市轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展的新路徑和新模式，可作為徐州在新時期提升綠色發(fā)展的一個參考。   采礦后地區(qū)的城市和區(qū)域戰(zhàn)略  萊布尼茨生態(tài)城市及區(qū)域發(fā)展研究所所長、德國工程院院士 伯恩哈德·穆勒     采礦后地區(qū)將會面臨結(jié)構(gòu)單一、價值創(chuàng)造低于平均水平的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，技能水平低、失業(yè)率高的社會挑戰(zhàn)，以及環(huán)境挑戰(zhàn)、人口挑戰(zhàn)和形象挑戰(zhàn)，就會造成采礦區(qū)的不良印象。我們都不想要一張黑色的城市名片，希望有一個綠色的都市。 談論了挑戰(zhàn)之后，更重要的是看到城市的潛力，我們要看到采礦后地區(qū)的自然潛力和文化潛力。自然潛力是指采礦后地區(qū)具有特殊的景觀，極具旅游開發(fā)潛力。文化潛力指工業(yè)建筑可以做藝術(shù)工作室、創(chuàng)客空間等區(qū)域地標，因此最好的解決方案并不是摧毀，而是將它們用于新的用途。 我們研究全球性可持續(xù)發(fā)展的議程，需要一個可持續(xù)發(fā)展的大的國際型項目。我們的研究院有一個專門的項目，叫中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化，這是在歐洲和中國來推廣的一個大型項目，我希望能夠把徐州作為我們的案例城市、參考城市，詳細地記錄徐州的發(fā)展。項目的重點就是更多地利用創(chuàng)新和合作。未來，徐州將會成為中國的綠色之都，而且也將會登陸更大的國際舞臺，向更多的世人展示徐州的發(fā)展。 我認為在采礦后地區(qū)的潛力是非常巨大的，我們要更好地在挑戰(zhàn)之中找到潛力，在危中找到機會，這才是危機。千萬不要用一種一刀切的、統(tǒng)一化的、臉譜化的處理方式，我們需要的是一個非常強烈的承諾。在德國、在徐州，我們看到各個領(lǐng)導層帶來的領(lǐng)導力，以及對綠色可持續(xù)發(fā)展的承諾，我們要讓這種思想不僅在政府，還要在大眾中扎根。另外，我們一定要深入了解群眾的需求，讓他們更加認同我們的發(fā)展規(guī)劃，從而更好地與我們的政府、與我們的項目合作。   城市是全球可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場  聯(lián)合國原副秘書長 吳紅波     今天我想講五個方面的問題。一、沒有城市化就沒有現(xiàn)代化。歷史證明，沒有哪個國家不經(jīng)過城市化而能達到中等收入水平的。未來將再有25億人進城，90%的增量來自亞洲和非洲。因此可以說城市將成為未來人類可持續(xù)發(fā)展的主戰(zhàn)場，人類的成敗也就在于此。 二、城市化帶來的挑戰(zhàn)。第一個挑戰(zhàn)是城市貧民，第二個挑戰(zhàn)是空氣污染，第三個挑戰(zhàn)是環(huán)境惡化，第四個挑戰(zhàn)是災害風險，第五個挑戰(zhàn)是營養(yǎng)與健康，第六個挑戰(zhàn)是氣候變化。 三、國際社會的承諾。2015年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會在紐約通過了《2030年發(fā)展議程》，提出了17項可持續(xù)發(fā)展目標，以解決結(jié)束極端貧困不平等和不公正，實現(xiàn)共同發(fā)展與繁榮。第三次聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會通過了《新城市議程》，確定了所有城市建設的基本概念，為全世界的城市規(guī)劃者和城市管理者提供了共同行動的政策框架。 四、城市規(guī)劃的幾點考慮。第一，在制訂和評估城市規(guī)劃的時候，應該從可持續(xù)發(fā)展角度來考慮，一是經(jīng)濟增長、二是社會進步、三是環(huán)境保護，三位一體。第二，城市規(guī)劃應充分體現(xiàn)社會的公平正義，能夠減少貧富差距，讓所有人共享發(fā)展的成果。第三，國家和地方政府需要制訂健康城市規(guī)劃，使環(huán)境更美好，空氣更清新。第四，要優(yōu)先考慮在城市發(fā)展優(yōu)質(zhì)、可靠、可持續(xù)、有抵御災害能力、負擔得起的優(yōu)質(zhì)基礎設施。第五，規(guī)劃中，城市要能夠抵御自然災害，保護人類生命，限制和減少損失，并能夠?qū)崿F(xiàn)災后重建。第六，城市規(guī)劃必須是綠色環(huán)保、環(huán)境友好、與自然和諧相處的可持續(xù)模式。 五、中國探索的啟示。一是理論創(chuàng)新。“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護，不搞大開發(fā)”這些理論創(chuàng)新不僅改變了中國人的傳統(tǒng)發(fā)展理念和發(fā)展方式，對于世界也有借鑒意義。二是治理污染。2018年中國單位GDP二氧化碳排放與2005年相比下降了45.8%，非化石能源占一次能源比重達14.3%，森林蓄積量達到了151億立方米。三是創(chuàng)新驅(qū)動。四是信息化機遇。五是國家創(chuàng)新示范區(qū)。六是徐州的經(jīng)驗。   “生態(tài)文明時代”城市 轉(zhuǎn)型發(fā)展的徐州時間  東南大學教授、中國工程院院士 王建國     當前，人類文明進入一個生態(tài)文明時代，這是大家今天的共識。很多專家對于可持續(xù)發(fā)展有很多理解，我們不能只看到社會經(jīng)濟的發(fā)展，這是很重要的一點。 世界上，各個城市的地理環(huán)境包括氣候條件千差萬別，所以根據(jù)不同的地域條件，各地都有關(guān)于綠色發(fā)展、綠色建筑的標準，包括中國的、德國的、美國的等等。中國城市發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，最早是緩慢的階段，然后到快速，現(xiàn)在到了量質(zhì)并重，這是一個新階段。 我們核心的觀點是一個城市的雙修，能不能形成新的核？就是中央活力區(qū)的中心核，這就是今天大郭莊機場對未來城市所帶來的機遇和挑戰(zhàn)。我們有兩個挑戰(zhàn)，一是怎么樣構(gòu)建一個42平方公里CAZ（中央活動區(qū)）的構(gòu)想，分兩步，第一步先從新城區(qū)往大郭莊機場方向發(fā)展，第二步分遠期把老城區(qū)和新城區(qū)整個活力區(qū)和大郭莊形成整體，這是兩步走的概念，所以我們提出一核雙修的概念，形成一個城市的基本理念，遵循自然天地格局，以大生態(tài)、大格局引領(lǐng)大未來。大郭莊機場區(qū)域建設，藍綠交織、清新明亮、山水城共融，多組團集約緊湊發(fā)展，是生態(tài)文明時代城市轉(zhuǎn)型的徐州范例，通過內(nèi)生的城市修復、城市雙修的概念，提出徐州未來發(fā)展新的機會和機遇。   聆聽世界的發(fā)展經(jīng)驗  聯(lián)合國人居署亞太辦高級人居官員 布魯諾·德肯     為了確保城市化能夠成為可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，2016年聯(lián)合國和成員國發(fā)布了《新城市議程》，其中關(guān)鍵的議題就是轉(zhuǎn)型，也就是轉(zhuǎn)型的決心，這是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要點。 中國對于可持續(xù)發(fā)展目標的貢獻是不容小覷的，尤其是在環(huán)境治理，在保護植被、環(huán)境多樣性方面。同時我們需要中國對于《全球氣候變化協(xié)定》的支持。可持續(xù)的城市發(fā)展也是千年發(fā)展目標的一個重要方面，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多問題，包括移民問題、亞洲地區(qū)的發(fā)展問題，這些都是非常嚴重的問題。 今天演講的主旨是綠色發(fā)展，我希望聽到大家的看法，大家的實踐，以及你們?nèi)绾晤I(lǐng)導這個城市，你們的經(jīng)驗，你們社會創(chuàng)新的經(jīng)驗，以及你們在中國、德國、捷克、波蘭等各個國家的一些實踐，我們希望知道你們在各個國家進行創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都采用了什么樣的戰(zhàn)略，以及實現(xiàn)了什么樣的轉(zhuǎn)型。因為我們在座的都是環(huán)境治理和城市規(guī)劃的專家，我相信你們都有非常專業(yè)的看法，也知道如何帶來城市的轉(zhuǎn)型，這也是我們聯(lián)合國人居署的一個任務，我們談論的話題都是城市的轉(zhuǎn)型、綠色經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展。 文/徐州日報全媒體記者 鄔政 圖/徐州日報全媒體記者 齊浩