現(xiàn)代化城區(qū)藍圖繪就 產業(yè)興區(qū)服務業(yè)強區(qū)

古代徐州的歷史文脈重地，現(xiàn)代徐州的城市發(fā)展熱土，云龍區(qū)，一座日新月異、奮發(fā)崛起的千年“寶地”。在全面建設淮海經濟區(qū)中心城市中心區(qū)奮斗目標的引領下，云龍人正緊密圍繞“產業(yè)興區(qū)、服務業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)提檔升級，加速動能接續(xù)轉換，實現(xiàn)經濟規(guī)模效益“雙提升”，著力打造綜合實力雄厚、主導產業(yè)鮮明、發(fā)展后勁十足的現(xiàn)代化城區(qū)，奮力書寫建設“強富美高”新云龍的新篇章。

立足基礎優(yōu)勢，做大做強主導產業(yè)

云龍區(qū)瞄準現(xiàn)代商貿、金融服務、文化旅游、科技服務、現(xiàn)代物流等五大主導產業(yè)，更好發(fā)揮資源優(yōu)勢，更加凸顯集聚效應，打造“服務徐州、輻射淮海”的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地。

做強現(xiàn)代商貿業(yè)。堅持以高端商貿為引領，整合盤活資源，加快推動中央國際廣場、中川·萬達廣場、綠地繽紛城等項目建設，進一步繁榮中心、東部、新城“三大商圈”；堅持以傳統(tǒng)商貿轉型為重點，創(chuàng)新經營模式，培育新型業(yè)態(tài)，著力推動宣武、升輝等專業(yè)市場提檔升級，加快建設現(xiàn)代商貿中心。

完善金融服務業(yè)。加快推進淮海經濟區(qū)金融服務中心建設，放大師大科技園金融業(yè)集聚效應，招引更多金融機構入駐，加快建設金融集聚中心，打造具有引領帶動力的區(qū)域金融高地。

壯大文化旅游業(yè)。深入挖掘戶部山、回龍窩、漢文化景區(qū)等歷史文化資源，高標準建設大龍湖旅游度假區(qū)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快形成特色鮮明、人氣旺盛的文化旅游產業(yè)。

培育科技服務產業(yè)。以檢驗檢測產業(yè)園、智慧信息產業(yè)園為載體，加快園區(qū)招商，培育龍頭企業(yè)，打造科技產業(yè)集聚園區(qū)；以經濟開發(fā)區(qū)為主陣地，發(fā)展生產性服務業(yè)，培育壯大高新技術產業(yè)、總部經濟、樓宇工業(yè)，打造二三產業(yè)跨界融合的“2.5產業(yè)”。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。搶抓徐州建設淮海國際陸港、國家級綜合物流樞紐和“一帶一路”核心物流節(jié)點城市的戰(zhàn)略契機，充分利用區(qū)位交通優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以淮海綜合物流園、新城現(xiàn)代物流園、林安智慧商貿物流園為多點支撐，推動物流產業(yè)集聚發(fā)展，打造全市物流產業(yè)新高地。

做實平臺載體，放大產業(yè)集聚效應

高標準建設經濟開發(fā)區(qū)。瞄準生產性服務業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產業(yè)空間布局，完善基礎設施配套，推進核心區(qū)與管控區(qū)梯次開發(fā)、有機銜接、高效整合，打造綜合性產業(yè)功能載體，為全區(qū)產業(yè)轉型升級提供有力支撐。

多舉措做實特色產業(yè)園區(qū)。采取政策扶持、引導服務等方式，建設淮海經濟區(qū)金融服務中心，加快升輝現(xiàn)代設計產業(yè)園、地鐵經濟產業(yè)園等園區(qū)建設運營，推動生物醫(yī)藥產業(yè)園、環(huán)�？萍籍a業(yè)園等項目落地，努力建設一批特色突出的重點園區(qū)。

全方位打造樓宇經濟平臺。充分發(fā)揮政策、資金的杠桿效應，加強對樓宇企業(yè)的引導和調控。針對寶龍廣場、吉田商務廣場、永嘉新城中心等新運營樓宇，優(yōu)化管理服務、加快樓宇招商，充實入駐企業(yè)；針對業(yè)態(tài)不突出、空置率較高樓宇，引進專業(yè)樓宇運營機構，開展針對性招商，加快騰籠換鳥；針對升輝現(xiàn)代設計產業(yè)園、萬科尚都會等在建樓宇，堅持提前介入、規(guī)劃先行，引導樓宇向既定主題方向發(fā)展，著力提升樓宇經濟貢獻度。截至目前，綠地商務城、吉田商務廣場、美的翰城商業(yè)廣場等樓宇載體已新增注冊企業(yè)約566家。

加快轉型升級，提升產業(yè)發(fā)展質量

推動傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級。云龍區(qū)進一步深化省現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點，加快省商品交易市場轉型創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，以淮海食品城、宣武、升輝等大型市場為切入點，推進商貿流通、家居建材等重點產業(yè)提檔升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等生活性服務業(yè)，強化規(guī)劃引導和政策扶持，發(fā)展新型業(yè)態(tài)模式。推動涉農片區(qū)產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮潘塘、大龍湖等臨城近郊區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展有機果蔬、苗圃花卉等近郊農業(yè)，提高農業(yè)經濟效益。

加快新興產業(yè)培大育強。圍繞建成全面小康的突出短板，制定實施科技產業(yè)規(guī)劃和科技創(chuàng)新提升方案，瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，堅持外招內培并舉，對外招引科技項目，對內扶持科技企業(yè)。完善科技招商政策，重點招引信息技術、生物科技、新材料等新興產業(yè)項目落地。落實“科技創(chuàng)新40條”，加快高新技術企業(yè)培育成長，年底前培育高新技術企業(yè)10家、新型研發(fā)機構1家，培育國家級眾創(chuàng)平臺2家。

探索發(fā)展新型經濟業(yè)態(tài)。充分利用豐厚的樓宇資源，加大總部經濟招引力度，著力招引龍頭型企業(yè)區(qū)域總部，帶動行業(yè)和產業(yè)鏈整體提升；推廣社區(qū)經濟新模式，以大型社區(qū)為重點，引進高端社區(qū)商業(yè)項目，打造社區(qū)經濟示范品牌；搶抓地鐵1號線開通機遇，整合利用沿線站點各類資源，研究規(guī)劃產業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展地鐵經濟，培育城市經濟新動能。

集聚高端要素，健全創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

抓好師大科技園、云郵眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體建設，集聚高端產業(yè)、高新技術、高素質人才，建設一批特色鮮明的創(chuàng)新平臺。實行招才引智與招商引資并舉，圍繞云龍主導產業(yè)、特色產業(yè)，引進高層次人才和團隊，催生帶動新興產業(yè)發(fā)展的新動能。

近年來，云龍區(qū)聚焦提質增量，聚力招大引強，全力引進一批“規(guī)模大、鏈條全、特色新”的項目，一批主業(yè)突出、特色鮮明、錯位競爭的產業(yè)園區(qū)和綜合性產業(yè)功能載體相繼建成或運營，更加凸顯集聚效應。南郊中茵城、地鐵經濟產業(yè)園等項目即將運營達效，淮海國際博覽中心、龍湖會議中心、淮海經濟區(qū)金融服務中心、紅星智能家居、全息科技文旅城等項目加快建設，一批重大項目的帶動作用持續(xù)增強；徐州檢驗檢測小鎮(zhèn)已入駐檢驗檢測類、汽車商貿、醫(yī)藥及電器物流企業(yè)24家；樓宇經濟提質增效，全年新入駐樓宇企業(yè)2800余家，實現(xiàn)樓宇稅收近5億元，同比增長81%，納稅千萬元以上樓宇11座；徐州智慧城市體驗展示中心建成開放，浪潮云計算創(chuàng)新中心、九次方大數(shù)據交易展示中心投入運營，九維通信等42家品牌企業(yè)入駐云龍電商科技園；云龍的12家省市級服務業(yè)集聚區(qū)、6大特色產業(yè)園區(qū)正在不斷發(fā)展壯大，企業(yè)集聚度與經濟貢獻度持續(xù)提升，成為淮海經濟區(qū)極具吸引力和輻射力的服務業(yè)發(fā)展高地。

繁榮新城區(qū) 提升老城區(qū) 建設開發(fā)區(qū)

2018年底，江蘇省政府批復設立省級云龍經濟開發(fā)區(qū)，2019年初，徐州市委、市政府對新城區(qū)管理體制的調整，把接力棒交給云龍，云龍區(qū)的老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)連為一體。云龍響亮提出“1356”工程計劃，全面建設淮海經濟區(qū)中心城市中心區(qū)，繁榮新城區(qū)、提升老城區(qū)、建設開發(fā)區(qū)，打造全市的行政中心、商務中心、金融中心、文旅中心、居住中心，協(xié)調推進小康云龍、生態(tài)云龍、創(chuàng)新云龍、法治云龍、文化云龍、幸福云龍六大建設。

充分發(fā)揮區(qū)域潛力，繁榮新城區(qū)搶抓重要發(fā)展機遇

繁榮新城區(qū)承擔著云龍區(qū)的重大政治擔當和發(fā)展機遇，發(fā)展后勁十足、潛力巨大，是云龍區(qū)拓展產業(yè)承載空間、促進區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展的最大增長極。

新城區(qū)位于城市向東南發(fā)展的主軸上，是徐州市城市總體規(guī)劃的“雙核心”之一，這里規(guī)劃布局了市行政中心、金融集聚區(qū)、中央活力區(qū)、奧體中心片區(qū)等城市核心區(qū)，承擔著全市行政辦公、金融貿易、會議展覽、文化旅游等功能。經過十余年的發(fā)展，新城區(qū)城市框架已初步拉開，城市面貌基本成型，區(qū)位交通便利，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，土地空間較大，樓宇資源眾多，旅游資源豐厚，具有產業(yè)結構輕、轉型成本低的后發(fā)優(yōu)勢，是布局發(fā)展城市現(xiàn)代服務業(yè)的最佳區(qū)域。云龍區(qū)重點圍繞經濟開發(fā)區(qū)、大龍湖旅游度假區(qū)、金融集聚區(qū)、會展中心等重點功能組團，培育壯大科技服務、金融服務、會展經濟、商貿商務、文旅服務等產業(yè)，提升產城融合發(fā)展水平。

堅持統(tǒng)籌兼顧，加快改造提升老城區(qū)

作為徐州市主城區(qū)之一，云龍區(qū)以空間優(yōu)化提升城市形象，完善城市功能，堅持內涵式發(fā)展，進一步完善功能、提升品質、美化環(huán)境，讓老城區(qū)更加宜商宜居。

以創(chuàng)新驅動激發(fā)市場活力，大力推進傳統(tǒng)商貿轉型升級。推動產業(yè)提檔升級。持續(xù)挖潛產業(yè)空間，加快引進知名品牌，提升商貿、餐飲、文化休閑等業(yè)態(tài)品質；不斷優(yōu)化商業(yè)存量，推動傳統(tǒng)市場、商業(yè)街區(qū)、商務樓宇提檔升級，打造高端化中心商圈。提升城市環(huán)境品質，實施精細化城市管理，加強老舊小區(qū)、背街小巷環(huán)境治理，著力解決交通堵、停車難等問題。加快棚戶區(qū)改造，推進新生里、店子村等重點區(qū)域征遷，著力改善群眾生活條件，進一步提升老城區(qū)形象。

以文旅融合重塑徐州歷史文化記憶，云龍區(qū)正積極爭創(chuàng)“國家全域旅游示范區(qū)”，加快全域旅游創(chuàng)建，精心打造特色旅游線路，扮靚文化旅游名片。深入挖掘戶部山、回龍窩歷史文化，整合項羽戲馬臺、民俗館、古建博物館等文化資源，加快繁榮歷史文化街區(qū)，留住老徐州的記憶。以漢文化景區(qū)為載體，加大漢文化研究挖掘力度，爭創(chuàng)國家漢文化遺址公園，讓“兩漢文化看徐州”更多走進云龍。充分發(fā)揮文博園資源優(yōu)勢，加大招商運營力度，加快集聚商氣人氣；優(yōu)化社會公共服務。持續(xù)優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務，完善社區(qū)綜合服務功能，豐富群眾精神文化生活，讓市民生活更加便利、更有質量。

高質量促進產城融合，以經濟開發(fā)區(qū)為主陣地堅持產業(yè)興城

云龍區(qū)科學編制新城區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大招商引資力度，重點發(fā)展科技服務、現(xiàn)代金融、文化旅游等產業(yè)，充實壯大樓宇經濟、平臺經濟、會展經濟、總部經濟。堅持開發(fā)區(qū)與新城區(qū)統(tǒng)籌謀劃、一體建設、協(xié)同發(fā)展，圍繞生產性服務業(yè)總體定位，科學編制開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，融入新城片區(qū)產業(yè)體系。

充分利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有用地，建設工業(yè)樓宇、商務樓宇，導入節(jié)地型、樓宇型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產性服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動二三產業(yè)跨界融合，著力打造科技創(chuàng)新園區(qū)。著力推動綠色生態(tài)檢驗認證產業(yè)園、巖土工程與生態(tài)修復研發(fā)測試中心等落地項目盡快開工，切實加快綠地南大科技園項目建設，打造院士工作站、科技研發(fā)工程中心等創(chuàng)新載體，確保徐州檢驗檢測產業(yè)科研中心年內竣工，發(fā)展壯大科技服務等產業(yè)。

以金融服務中心為引領，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。主動做好項目對接跟蹤，推動金融服務中心核心區(qū)下半年全面開工。提前參與金融機構招引工作，梳理對接金融企業(yè)，全方位宣傳招商政策，大力引進銀行、證券、保險、基金、信托等金融機構，引導資產管理、會計師事務所等金融服務機構入駐，打造體系健全、業(yè)態(tài)多樣、品質高端的金融集聚區(qū)。

以會議會展活動為載體，發(fā)展會展經濟。加快推進龍湖會議中心、國際會展中心建設，完善功能性配套設施，通過舉辦形式多樣的會議、展覽、展銷等活動，促進商流、物流、人流、資金流、信息流向新城區(qū)集聚，以會展活動引領帶動商貿、旅游等產業(yè)發(fā)展。以大龍湖旅游度假區(qū)為核心，發(fā)展文化旅游業(yè)。加強大龍湖旅游度假區(qū)建設管理，舉辦節(jié)慶、賽事等特色活動，集聚度假區(qū)人氣。推進度假區(qū)景觀提升工程，完善相關配套設施，提升旅游度假區(qū)品質，推動文化旅游業(yè)繁榮。

以樓宇資源為平臺，發(fā)展商務服務業(yè)。全面梳理新城區(qū)商務樓宇資源，招引企業(yè)地區(qū)總部入駐，充實壯大總部經濟、樓宇經濟，著力打造中央商務區(qū)。

金秋十月正是奮斗時節(jié)，拼搏進取的云龍人正懷揣夢想，激情滿懷地走在建設中心城市中心區(qū)的奮進之路上！

◎徐州日報全媒體記者 孟祥 通訊員 胡寶