◎文/徐報(bào)融媒記者 顏?zhàn)邮?/span>

圖/邳州市委宣傳部

1月7日，徐州市第十六屆人民代表大會第五次會議隆重開幕。市長莊兆林在政府工作報(bào)告中指出，要突出工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在新興產(chǎn)業(yè)培育上下功夫，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級上下功夫。在剛剛過去的一年，邳州市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、徐州市委全會部署，用現(xiàn)代化理念和系統(tǒng)化思維謀劃邳州發(fā)展，大力實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新探索實(shí)現(xiàn)新興替代、規(guī)模替代、綠色替代的邳州路徑，讓新發(fā)展理念在邳州落地生根，開花結(jié)果。2019年位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣第37位、全國工業(yè)百強(qiáng)縣第30位、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣第33位、全國投資潛力百強(qiáng)縣第18位。

2019 高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)輝煌

2019年,邳州市牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、加速壯大。始終堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略,深入實(shí)施“五雙”工程,大力推進(jìn)發(fā)展替代,實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長6.4% ,一般公共預(yù)算收入完成42.86億元,固定資產(chǎn)投資增7% ,位居全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力第40位。

產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上中高端。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速升級,焦化行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級進(jìn)展順利,碳基新材料產(chǎn)業(yè)擁有中國焦化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán),徐工集團(tuán)攜手配套企業(yè)組團(tuán)式入駐工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，“ 家居天下”品牌全面打響。新興產(chǎn)業(yè)加速集聚,高端的半導(dǎo)體迅速崛起;全球智能電機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)霍尼韋爾成功簽約,開啟邳州市裝備智能制造新篇章。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)65家,工業(yè)固定資產(chǎn)投資增5% ，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入468億元、增26.2% ，工業(yè)用電16.73億千瓦時(shí)、增長16% ，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170億元、增長24.6% ,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長24.3% 、占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)31.5% 。

發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施招大引強(qiáng)和培大育強(qiáng),成功舉辦京滬深杭等地集中招商活動,寧都商會非晶科技、蘇視光學(xué)等重大項(xiàng)目簽約落戶,超序時(shí)完成徐州市“765”計(jì)劃;朗斯衛(wèi)浴、瑞歐達(dá)一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),沂州科技三期按時(shí)開工、序時(shí)推進(jìn),“2040”重大工業(yè)項(xiàng)目開工51個(gè)、開工率85% ,投資數(shù)量和質(zhì)量雙提升。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 40家,服務(wù)業(yè)增加值增長7.7% ;社會消費(fèi)品零售總額 328億元、增長7% 。上億紅星廣場、國際商貿(mào)城加快推進(jìn),北外環(huán)商貿(mào)物流園實(shí)現(xiàn)突破,中匯廣場等商業(yè)綜合體基本建成,房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,商品房銷售面積193.73 萬平方米。存貸款余額分別達(dá)696.15億元、538.92億元,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

2020 高標(biāo)準(zhǔn)定位譜新篇

寒冷的冬季，邳州處處充滿發(fā)展的生機(jī)，滿載美好期許。1月3日，邳州市第十七屆人民代表大會第四次會議開幕。肩負(fù)著全市195萬人民的信任和重托，時(shí)任邳州代市長曹智以飽滿的熱情向大會作《政府工作報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告指出，要牢固樹立“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,不轉(zhuǎn)彎、不折騰、不減壓、不放松,確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,加快推進(jìn)邳州治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)邳州“治”,為徐州治理實(shí)踐探路先行,著力打造全省、全國縣域治理可復(fù)制、可推廣的“邳州樣板”。

今年邳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長2.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長7%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4% 以內(nèi),城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速,節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),高水平全面小康指標(biāo)全面完成。

一項(xiàng)項(xiàng)催人奮進(jìn)的目標(biāo)，都要求邳州要在新的一年堅(jiān)持工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。報(bào)告指出，要牢固樹立鮮明導(dǎo)向,把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,深入實(shí)施“五雙”工程,大力推進(jìn)發(fā)展替代,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與技改升級并行,改造提升工程機(jī)械、綠色建材、健康食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展碳基新材料、節(jié)能環(huán)保、木制品木結(jié)構(gòu)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)加速邁向中高端。全力支持沂州科技三期項(xiàng)目建設(shè),按照“裝備一流、產(chǎn)品高端、工藝技術(shù)先進(jìn)”要求,推動 1#、2#焦?fàn)t建成投產(chǎn),著力打造產(chǎn)業(yè)提檔升級、企業(yè)提質(zhì)增效的標(biāo)志性工程。依托國家城市礦產(chǎn)基地,加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,打造有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主鏈;鼓勵(lì)新春興等龍頭企業(yè)深耕細(xì)分市場、加快積累優(yōu)勢、做大整體規(guī)模,實(shí)現(xiàn)“百億”企業(yè)零的突破。全面對接徐工集團(tuán),加快建設(shè)徐工(土山)產(chǎn)業(yè)園,高起點(diǎn)放大工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)。 以發(fā)展品牌家具、智能家具為重點(diǎn),持續(xù)推動木制品木結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)從“一塊板的家居”向“家居天下”跨越,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型替代。

狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,努力形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)反哺傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。深入實(shí)施新興替代,瞄準(zhǔn)半導(dǎo)體材料與設(shè)備、裝備智能制造、非晶電力等三大新興產(chǎn)業(yè),著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,強(qiáng)力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲勢蓄能。抓好上達(dá)電子投產(chǎn)達(dá)效,鼓勵(lì)影速光電、康力源等企業(yè)掛牌上市,充分依托中科院微電子所,搶先布局第二代、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),不斷夯實(shí)行業(yè)地標(biāo)地位。 立足新型電力設(shè)備市場,加快建設(shè)寧都商會電氣產(chǎn)業(yè)園,以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、抱團(tuán)落戶,推動產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、集群擴(kuò)張。

狠抓園區(qū)平臺規(guī)劃建設(shè)。切實(shí)強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃意識,引領(lǐng)園區(qū)道路交通、供水供電、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)“定點(diǎn)就位”。堅(jiān)持園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做足強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈文章,推動各園區(qū)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展。強(qiáng)化要素供給保障,積極爭取用地指標(biāo),優(yōu)先保障重大工業(yè)項(xiàng)目用地需求,完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,利用現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”,盤活低效用地“騰籠換鳥”。用好園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金,推廣開發(fā)區(qū)投融資模式,有效破解融資難題。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚人、服務(wù)留人,切實(shí)解決高層次人才子女上學(xué)、生活配套、住房保障等“后顧之憂”。

狠抓科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。深入實(shí)施“才富邳州”計(jì)劃,充分發(fā)揮人才新政“二十三條”作用,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈,努力吸引高層次人才來邳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快中科院創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè),促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金介”深度聯(lián)合,大力發(fā)展校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺,積極創(chuàng)建國家科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間,全力打造國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地和國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,培育國家級高新技術(shù)企業(yè)20家以上,讓更多的創(chuàng)新活力在邳州開花結(jié)果。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略,支持引導(dǎo)企業(yè)參與國家品牌、國際品牌競爭,主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定,不斷提高產(chǎn)品的競爭力、提升企業(yè)的話語權(quán)、搶占行業(yè)的制高點(diǎn)。

狠抓項(xiàng)目招引精準(zhǔn)專業(yè)。深化駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、輕資產(chǎn)招商、以商招商,用好產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖,擴(kuò)大北京、上海、深圳招商辦輻射范圍,提高招商專業(yè)化和精準(zhǔn)度,著力突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效全過程管理,壓茬推進(jìn)徐州市“765”計(jì)劃和年度“2040”重大工業(yè)項(xiàng)目,突出抓好金發(fā)科技、中能電力等產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目,加快推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游拓展;狠抓項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化,用好“雙承諾”機(jī)制,提高合同履約率、資金到賬率和項(xiàng)目開工率。深耕南北園區(qū)合作共建,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)。

狠抓對外交流合作共贏。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,加快融入“3 小時(shí)”商務(wù)圈,實(shí)現(xiàn)與上海、南京、徐州全方位、立體化、深層次接軌。做實(shí)做強(qiáng)開放平臺,放大國家級大蒜、地坪地材外貿(mào)出口基地的品牌效應(yīng),創(chuàng)建省級公共海外倉3個(gè),打造綜合性供應(yīng)鏈?zhǔn)椒��?wù)企業(yè)平臺2家,加快提升發(fā)展承載力。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)陣地,拓寬與“一帶一路”沿線國家(地區(qū)) 的交流與貿(mào)易,重點(diǎn)扶持五金、健身器材、光刻膠等產(chǎn)業(yè)出口,深入推動新春興、黎明食品、江河木業(yè)等企業(yè)開拓海外市場,構(gòu)建企業(yè)集群式“走出去”良好格局。

狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,切實(shí)提高“一網(wǎng)通辦”辦理水平,全面推行“一件事一次辦”,真正讓群眾辦成事、少跑路。完善“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)機(jī)制,落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展99條政策,讓企業(yè)發(fā)展有信心、辦事不求人、權(quán)益受保障。堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)作,加快推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型。