（2013年4月26日徐州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 2013年5月18日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準 根據(jù)2019年12月25日徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準的《徐州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈徐州市出租汽車客運條例〉〈徐州市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例〉的決定》修正）

目 錄

■第一章 總則

■第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理

■第三章 運營服務(wù)管理

■第四章 監(jiān)督檢查

■第五章 法律責任

■第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強出租汽車客運管理，提高服務(wù)質(zhì)量，維護正常運營秩序，保障乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《江蘇省道路運輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱出租汽車客運是指依法取得經(jīng)營許可，利用小型客車，按照乘客要求提供客運服務(wù)，并按照行駛里程、時間收費的經(jīng)營活動。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運的經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第四條 市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運管理工作，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施。

人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責，共同做好出租汽車客運的監(jiān)督管理工作。

第五條 市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依法編制出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

編制出租汽車客運發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當綜合考慮城市人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通流量、交通結(jié)構(gòu)、出行需求等因素。

市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當將出租汽車客運管理經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條 鼓勵出租汽車客運經(jīng)營者實行規(guī)�；�、集約化、公司化經(jīng)營，推廣使用環(huán)保、節(jié)能車輛，建立、完善指揮調(diào)度和監(jiān)督管理系統(tǒng)。

第七條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對出租汽車客運經(jīng)營者和駕駛員在守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況進行記分考核。記分考核的結(jié)果應(yīng)當公開，并作為經(jīng)營權(quán)重新配置和從業(yè)資格注冊、吊銷的依據(jù)。

第二章 經(jīng)營資質(zhì)管理

第八條 從事出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當通過許可方式取得出租汽車客運經(jīng)營權(quán)。

出租汽車客運經(jīng)營權(quán)期限為四到八年，具體期限由市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府確定。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當與出租汽車客運經(jīng)營者簽訂經(jīng)營權(quán)使用合同。

出租汽車客運經(jīng)營權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第九條 嚴格控制出租汽車客運經(jīng)營權(quán)有償出讓。出租汽車客運經(jīng)營權(quán)已經(jīng)實行有償出讓的，應(yīng)當逐步實行無償使用；需要繼續(xù)實行有償出讓或者以有償出讓方式新增出租汽車客運運力的，應(yīng)當報省人民政府批準。新增無償使用出租汽車客運運力的，應(yīng)當經(jīng)市人民政府批準，并報省交通運輸主管部門備案。

出租汽車客運經(jīng)營權(quán)有償出讓所得資金，應(yīng)當專項用于出租汽車客運服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理。

出租汽車客運經(jīng)營權(quán)管理辦法由市人民政府另行制定。

第十條 從事出租汽車客運經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：

（一）經(jīng)營指標達到規(guī)定的數(shù)量；

（二）有符合規(guī)定和運營要求的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金和經(jīng)營場所；

（四）有符合規(guī)定要求的管理人員和駕駛員；

（五）有健全的經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

前款第一項至第三項規(guī)定的具體標準由交通運輸主管部門根據(jù)本轄區(qū)的實際情況確定，報同級人民政府批準后實施。

第十一條 從事出租汽車客運的個體經(jīng)營者，應(yīng)當具備下列條件：

（一）取得經(jīng)營指標；

（二）有符合規(guī)定和運營要求的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條 從事出租汽車客運經(jīng)營的，應(yīng)當向車籍所在地的道路運輸管理機構(gòu)提出申請并提交相關(guān)材料。

收到申請的道路運輸管理機構(gòu)，應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證，并配發(fā)道路運輸證；不予許可的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。

第十三條 從事出租汽車客運的駕駛員，應(yīng)當依法取得從業(yè)資格證，經(jīng)注冊并領(lǐng)取服務(wù)監(jiān)督卡后方可從事出租汽車客運。服務(wù)監(jiān)督卡應(yīng)當載明車輛牌號、經(jīng)營者名稱、駕駛員姓名、從業(yè)資格證號碼等內(nèi)容，在車內(nèi)規(guī)定位置擺放。

每輛客運出租汽車注冊駕駛員不得超過三人。駕駛員所駕客運出租汽車車輛牌號應(yīng)當與服務(wù)監(jiān)督卡所記載的車輛牌號相符。

第十四條 申請辦理從業(yè)資格證的，應(yīng)當符合下列條件：

（一）年齡在六十周歲以下，身體健康；

（二）取得C1以上機動車駕駛證三年以上；

（三）近三年內(nèi)無重大以上且負同等以上責任的交通事故；

（四）經(jīng)市道路運輸管理機構(gòu)考試合格。

第十五條 出租汽車客運個體經(jīng)營者，應(yīng)當與車輛所有人相一致。

第十六條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當對出租汽車客運經(jīng)營者的經(jīng)營條件以及車輛實行年度審驗。

第十七條 禁止偽造、變造或者倒賣、出租、出借經(jīng)營許可證、道路運輸證、從業(yè)資格證、服務(wù)監(jiān)督卡。

第十八條 出租汽車客運經(jīng)營者合并或者更換名稱、法定代表人的，應(yīng)當在變更前向道路運輸管理機構(gòu)提出申請，符合法定條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條 出租汽車客運經(jīng)營者不得擅自停業(yè)或者終止經(jīng)營。確需停業(yè)或者終止經(jīng)營的，出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當提前三十日告知作出行政許可決定的道路運輸管理機構(gòu)。

第三章 運營服務(wù)管理

第二十條 出租汽車客運經(jīng)營者及駕駛員應(yīng)當按照許可的經(jīng)營范圍、區(qū)域從事運營活動，不得從事起點在發(fā)證機關(guān)直接管轄區(qū)域以外的出租汽車運營活動。

第二十一條 市、縣（市）、賈汪區(qū)價格主管部門應(yīng)當根據(jù)出租汽車客運經(jīng)營成本、運營狀況、運價結(jié)構(gòu)、車輛使用年限、駕駛員休息休假情況等因素適時核準出租汽車客運經(jīng)營者向從業(yè)駕駛員收取的費用。

第二十二條 機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所應(yīng)當劃定客運出租汽車專用候客區(qū)域，免費提供停車服務(wù)。進入專用候客區(qū)域的客運出租汽車應(yīng)當服從統(tǒng)一調(diào)度，接受管理。

第二十三條 市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府應(yīng)當組織公安機關(guān)交通管理部門和相關(guān)部門在交通流量大的城市道路上，規(guī)劃設(shè)置客運出租汽車臨時停靠站點，方便客運服務(wù)。

在臨時�？空军c，有乘客示意乘車或者下車時，客運出租汽車方可停靠；其他車輛不得�？俊�

第二十四條 客運出租汽車應(yīng)當具有下列設(shè)施和標記：

（一）張貼統(tǒng)一標準的門徽；

（二）張貼統(tǒng)一的運價標簽和監(jiān)督電話號碼；

（三）設(shè)置統(tǒng)一的客運出租汽車標志燈；

（四）安裝合格的計價器、空車待租標志燈、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和符合要求的監(jiān)控管理設(shè)施設(shè)備；

（五）使用統(tǒng)一標準的座套；

（六）按照規(guī)定噴涂客運出租汽車專用車身顏色；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

非客運出租汽車不得裝配客運出租汽車專用或者相似的設(shè)施和標記。

第二十五條 出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）投保承運人責任險；

（二）誠信守法，公平競爭，遵守行業(yè)管理規(guī)定；

（三）實行不定點、不定線運營；

（四）依法與駕駛員簽訂勞動合同或者承包經(jīng)營合同，向駕駛員詳細解釋對其權(quán)益有重大影響的合同條款，并自合同簽訂之日起十日內(nèi)報道路運輸管理機構(gòu)備案；

（五）定期對駕駛員進行相關(guān)的法律法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)服務(wù)規(guī)范、安全行車規(guī)程等教育；

（六）按照規(guī)定向駕駛員收取的費用和代征代繳的稅費應(yīng)當公示依據(jù)和標準，并向駕駛員出示原始憑證和明細表；

（七）車輛運營期間，保持技術(shù)性能良好，按照規(guī)定定期進行車輛技術(shù)等級評定，尾氣排放符合國家規(guī)定標準；

（八）運營設(shè)施、設(shè)備符合行業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（九）按照要求向道路運輸管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計資料；

（十）建立安全責任制，定期進行安全檢查；

（十一）建立各項臺賬制度；

（十二）主動歸還駕駛員上交的乘客遺忘物品，并不得收取任何費用；

（十三）及時處理投訴舉報或者協(xié)助處理投訴舉報；

（十四）服從政府因突發(fā)事件和搶險救災(zāi)需要而進行的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十六條 客運出租汽車駕駛員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）隨車攜帶駕駛證、行駛證、道路運輸證、從業(yè)資格證，并按照規(guī)定擺放服務(wù)監(jiān)督卡；

（二）按照乘客要求或者合理線路行駛；

（三）未經(jīng)乘客同意，不得合載他人；

（四）按照規(guī)定使用空調(diào)等車載設(shè)備；

（五）按照規(guī)定使用計價器并按照計價器顯示的金額收費，出具合法有效票據(jù)；

（六）定期檢定計價器，不得擅自拆卸、調(diào)整、故意損壞計價器或者加裝影響計價器計費功能的裝置；

（七）保證運營期間衛(wèi)星定位系統(tǒng)和監(jiān)控、管理設(shè)施、設(shè)備的正常使用；

（八）遵守機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所停車秩序，并服從管理人員的指揮和管理，不得離開車輛招攬乘客；

（九）保持車容整潔，按照規(guī)定定期消毒和更換汽車座套，不得噴涂、粘貼、裝配本條例第二十四條第一款規(guī)定以外的設(shè)施和標記；

（十）按照規(guī)定著裝、規(guī)范服務(wù)，對老、弱、病、殘、孕以及其他需要給予幫助的乘客主動提供幫助和照料；

（十一）不得使用對講設(shè)備從事與經(jīng)營無關(guān)的活動；

（十二）主動歸還乘客遺忘在車上的物品，無法歸還的，應(yīng)當上交所屬企業(yè)、道路運輸管理機構(gòu)或者公安機關(guān)；

（十三）服從調(diào)度，按時完成指派的運送任務(wù)；

（十四）不得無故中斷運輸、倒客、甩客；

（十五）不得在車內(nèi)吸煙；

（十六）發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人及時向公安機關(guān)報告；

（十七）協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作，接受公安機關(guān)的治安檢查；

（十八）行業(yè)管理部門要求的其他規(guī)范服務(wù)。

第二十七條 客運出租汽車駕駛員在運營中不得有拒載行為。

客運出租汽車駕駛員在運營中有下列行為之一的，屬拒載行為：

（一）在停車候客站點或者準停路段停車候客時，拒絕乘客運送要求的；

（二）在機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所專用候客區(qū)域不服從載客調(diào)配的；

（三）開啟空車待租標志燈，遇乘客招手，停車后不提供運送服務(wù)的；

（四）未完成指派運送任務(wù)的。

第二十八條 有下列情形之一的，客運出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕提供服務(wù)：

（一）攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險物品以及管制器具的；

（二）提出違反道路交通管理、治安管理規(guī)定要求的。

第二十九條 客運出租汽車在載客途中，經(jīng)過依法設(shè)置的收費站點所支付的車輛通行費，由乘客負擔，雙方另有約定的除外。

第三十條 有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒付車費：

（一）車內(nèi)無計價器或者不使用計價器的；

（二）未經(jīng)乘客同意合載他人的；

（三）不出具合法有效票據(jù)的；

（四）無故繞行的；

（五）無故中斷運輸、倒客、甩客的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的乘客有權(quán)拒付車費的其他情形。

在起步費里程內(nèi)，因車輛違章或者發(fā)生故障、事故等原因，未能完成運送服務(wù)的，乘客有權(quán)拒付車費；超出起步費里程的，客運出租汽車駕駛員應(yīng)當減收車費。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十一條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當建立投訴舉報制度，公開投訴舉報電話號碼、通訊地址。受理投訴舉報后，應(yīng)當按照規(guī)定查處，并在三十日內(nèi)答復(fù)查處結(jié)果。

被投訴人或者被舉報人應(yīng)當自接到道路運輸管理機構(gòu)通知之日起三日內(nèi)接受調(diào)查。

投訴人、舉報人應(yīng)當提供客運出租汽車車輛牌號等有關(guān)證據(jù)及聯(lián)系方式，并配合處理。

客運出租汽車駕駛員被投訴或者被舉報的，出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助調(diào)查。

第三十二條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對客運出租汽車運營情況的監(jiān)督檢查，被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、妨礙、阻撓檢查。

道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在出租汽車客運經(jīng)營場所、機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)以及其他道路上實施客運出租汽車監(jiān)督檢查時不得影響道路暢通。

第三十三條 道路運輸管理機構(gòu)的檢查人員在檢查中應(yīng)當依法履行職責，不得索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊。

任何單位和個人都有權(quán)對道路運輸管理機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為進行舉報。

受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當依法及時處理。

第五章 法律責任

第三十四條 未取得經(jīng)營許可，或者使用偽造、變造、擅自接受他人轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營許可證從事出租汽車客運的，由道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為，有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

取得出租汽車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者不符合許可條件，繼續(xù)從事出租汽車客運的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，可以處以二千元以上一萬元以下罰款；逾期不整改或者整改不合格的，吊銷相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證。

第三十五條 有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，處以三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處吊銷相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證：

（一）取得道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營者使用無道路運輸證、無效道路運輸證或者超出道路運輸證標明的經(jīng)營范圍的車輛，從事出租汽車客運活動的；

（二）超出核定的期限、范圍等許可事項從事出租汽車客運活動的。

第三十六條 未取得從業(yè)資格證駕駛客運出租汽車的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，處以二百元以上二千元以下罰款。

第三十七條 有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正，處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處吊銷相應(yīng)的道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證：

（一）將客運出租汽車交付未辦理從業(yè)資格注冊人員運營的；

（二）未按照規(guī)定參加年度審驗或者年度審驗不合格繼續(xù)運營的；

（三）未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施設(shè)備的；

（四）客運出租汽車未按照規(guī)定裝配專用設(shè)施、標記，或者非出租汽車裝置客運出租汽車專用或者相似的設(shè)施、標記的；

（五）未按照規(guī)定擺放服務(wù)監(jiān)督卡的；

（六）從事起點在發(fā)證機關(guān)直接管轄區(qū)域以外的出租汽車客運或者變相從事班線客運活動的。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，出租汽車客運經(jīng)營者未按照規(guī)定投保承運人責任險或者投保的承運人責任險已過期，未繼續(xù)投保的，由道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保；拒不投保的，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

第三十九條 有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處以二百元以上一千元以下罰款；逾期不改正的，可以處以暫扣從業(yè)資格證十日以下處罰：

（一）未按照規(guī)定使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施、空調(diào)等車載設(shè)備的；

（二）未按照乘客要求或者合理線路行駛的；

（三）未按照規(guī)定使用計價器、未按照計價器顯示的金額收費或者未按照規(guī)定主動向乘客出具合法有效票據(jù)的；

（四）擅自拆卸、調(diào)整、故意損壞計價器或者加裝影響計價器計費功能裝置的；

（五）拒載或者未經(jīng)乘客同意搭載他人的；

（六）在機場、車站、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所不遵守停車秩序、不服從管理人員的指揮和調(diào)度或者離開車輛招攬乘客的；

（七）使用對講設(shè)備從事與經(jīng)營無關(guān)的活動的；

（八）未完成調(diào)度指派運送任務(wù)的；

（九）未經(jīng)乘客同意無故中斷運輸、倒客、甩客的。

從業(yè)資格證被暫扣仍然繼續(xù)從事出租汽車客運的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，沒收違法所得，處以五百元以上一千元以下罰款。

第四十條 對違法行為累積記分達到規(guī)定分值的出租汽車客運經(jīng)營者以及駕駛員，道路運輸管理機構(gòu)可以暫扣、吊銷道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或者從業(yè)資格證。

被吊銷道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證或者從業(yè)資格證的出租汽車客運經(jīng)營者和駕駛員，在處罰執(zhí)行完畢之日起二年內(nèi)不得申請出租汽車客運經(jīng)營以及從業(yè)資格。

第四十一條 道路運輸管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違法核發(fā)或者不予核發(fā)經(jīng)營許可證、道路運輸證、從業(yè)資格證的；

（二）違法實施暫扣、扣押的；

（三）違反法定權(quán)限、程序執(zhí)法的；

（四）對投訴舉報超過規(guī)定期限未作出處理、答復(fù)的；

（五）違法實施行政處罰的；

（六）亂收費或者索賄受賄的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六章 附則

第四十二條 道路運輸管理機構(gòu)依照本條例發(fā)放道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證、從業(yè)資格證，可以收取工本費。工本費按照省人民政府財政、價格主管部門核定的收費標準收取。

第四十三條 本條例自2013年10月1日起施行。2006年12月1日起施行的《徐州市城市客運出租汽車管理條例》同時廢止。