◎徐報(bào)融媒記者 王正喜

  2月4日，我市下發(fā)《市政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的政策意見》，包含減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融支持、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)四個(gè)方面，共21條扶持政策，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)。這一舉措獲得社會(huì)輿論廣泛關(guān)注和好評。

  在這個(gè)特殊時(shí)期，“徐州21條”給中小企業(yè)吃下了定心丸。保持中小企業(yè)活下去、活得好、穩(wěn)定發(fā)展，接下來徐州經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，社會(huì)民生就業(yè)才能有穩(wěn)定保障。通過綜合施策，積極在財(cái)政政策和貨幣政策等方面實(shí)施舉措來支持恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)定企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，進(jìn)而推動(dòng)徐州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  各部門按照省政府和市政府的相關(guān)通知精神，市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工信局）會(huì)同相關(guān)部門，“就高不就低”詳細(xì)排出了相關(guān)實(shí)施細(xì)則。市工信局局長王偉告訴記者，在徐州版的扶持政策中，確保小微企業(yè)信貸余額不下降、融資成本降低、降低政策性銀行利率水平、減免中小企業(yè)房租、減免中小企業(yè)稅費(fèi)等，條條都是真金白銀，可謂是及時(shí)雨，能一定程度上穩(wěn)住資金鏈條，有效解決中小企業(yè)的困境。

  多項(xiàng)減免，讓中小企業(yè)輕裝上陣

  市、縣（市）區(qū)兩級政府相關(guān)部門向中小企業(yè)收取的部分行政事業(yè)性收費(fèi)暫停2個(gè)月。暫停征收部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)2個(gè)月，同時(shí)減免中小企業(yè)支付的行政事業(yè)單位房屋出租出借、戶外廣告國有資源有償使用、河道堤防工程占用等租金或補(bǔ)償費(fèi)等。暫停征收時(shí)間為2020年2月5日至2020年4月5日，暫停征收的部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單有戶籍管理證件工本費(fèi)、機(jī)動(dòng)車號牌工本費(fèi)、機(jī)動(dòng)車登記證書工本費(fèi)、機(jī)動(dòng)車行駛證、臨時(shí)行駛證工本費(fèi)、仲裁收費(fèi)、無線電頻率占用費(fèi)、專業(yè)技術(shù)資格評審費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、醫(yī)療事故鑒定費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)及城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)。

  對于受疫情影響經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，主要是指受到疫情影響較大的餐飲、住宿等重點(diǎn)行業(yè)的中小企業(yè)，免收逾期貸款加收的各類罰息，并適當(dāng)增加貸款還款寬限期限。對于疫情期貸款到期且還款困難的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，銀行應(yīng)采取延長到期時(shí)間、無還本續(xù)貸、貸款重組等方式予以支持，并適當(dāng)下調(diào)貸款利率。同時(shí)，受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金無法及時(shí)到位等致還款逾期及其他不利影響情況，不應(yīng)單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素，貸款質(zhì)量分類結(jié)果可沿用疫情發(fā)生前的分類結(jié)果。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要合理安排逾期貸款信用記錄報(bào)送，對受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)和個(gè)體工商戶，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。

  對符合政策要求的應(yīng)享受免稅待遇的進(jìn)口物資，有關(guān)進(jìn)口單位可在2020年9月30日前憑相關(guān)減免稅證明向原申報(bào)地海關(guān)辦理退稅手續(xù)。其中，對于申請退還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的，應(yīng)提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的增值稅未抵扣證明。政府收到企業(yè)房產(chǎn)稅困難減免申請后，向稅務(wù)部門轉(zhuǎn)送，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代審核，并提出是否減免建議，報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行（以財(cái)力歸屬劃分，市本級企業(yè)可向市政府申請，其余企業(yè)向房產(chǎn)所在地區(qū)政府申請）。中小企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減免疫情結(jié)束前推薦走線上渠道，通過電子稅務(wù)局申請。延期申報(bào)和延期繳納稅款，C級納稅人申請，均為線上聯(lián)系國家稅務(wù)總局江蘇省電子稅務(wù)局。

  個(gè)體工商戶本次租金減免不用申請，也不需另簽合同協(xié)議，由出租企業(yè)自行減免。為貫徹落實(shí)蘇政辦發(fā)〔2020〕5號第3條，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)政府出臺更實(shí)惠的房租減免補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)國有企業(yè)適當(dāng)延長減免租金時(shí)間。政府運(yùn)營的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵科技型中小企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，房租減免時(shí)間為2020年2月1日至2020年3月31日。

  加大扶持力度，提高中小企業(yè)獲得感

  為加快中小企業(yè)賬款支付，實(shí)施細(xì)則提出，各地、各主管部門對政府部門、政府平臺公司和國有企業(yè)清理出的專項(xiàng)賬款臺賬，嚴(yán)格審核，確保專項(xiàng)賬款臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、計(jì)劃可行。市國資委下屬國有企業(yè)由市國資委匯總后統(tǒng)一報(bào)至市工信局。

  對于因防控疫情工作需要擴(kuò)大產(chǎn)能或?qū)嵤┘夹g(shù)改造的企業(yè)，對其新增設(shè)備投資部分，給予15%的財(cái)政補(bǔ)貼；對于從事服裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)行業(yè)在疫情防控工作中臨時(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)用品的企業(yè)，對其車間升級改造及新增設(shè)備投資部分，給予20%的財(cái)政補(bǔ)貼。市工信局和市財(cái)政局共同提出財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)算金額的意見，報(bào)請市政府批準(zhǔn)。對疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)未能提供改造及購置設(shè)備增值稅發(fā)票的企業(yè)，原則上補(bǔ)貼資金全額收回。如若改造及設(shè)備增值稅發(fā)票確實(shí)無法提供，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，可以采取第三方評估等方式核實(shí)改造及設(shè)備金額。

  關(guān)于實(shí)施靈活用工政策的實(shí)施細(xì)則，受政府延遲復(fù)工規(guī)定限制的中小企業(yè)，在保障職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，經(jīng)與職工協(xié)商一致，在延遲期間可優(yōu)先使用年休假；超過職工有權(quán)享受的年休假期的，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可以綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。待崗期間在一個(gè)工資支付周期的（最長30日），應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并按勞動(dòng)合同的規(guī)定支付工資；超過一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%支付勞動(dòng)者生活費(fèi)。

  市人社局關(guān)于加大援企穩(wěn)崗力度的實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)崗返還申請截止到2020年12月31日。符合條件企業(yè)需通過數(shù)字證書（K盤）登錄“徐州公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”,通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申請，疫情期間確需現(xiàn)場辦理的可通過電話咨詢辦理。市人社局延長社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期實(shí)施細(xì)則，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)期延長為6個(gè)月。審核通過的企業(yè)，可在2020年3月份至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，至稅務(wù)部門補(bǔ)繳相應(yīng)延期月份的社保費(fèi)，期間不征收滯納金。企業(yè)開展培訓(xùn)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。培訓(xùn)完成后，企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照屬地原則向人社部門申請補(bǔ)貼資金。經(jīng)人社部門審核后，由同級財(cái)政部門按規(guī)定向企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金。

  資金幫扶，提供全方位金融服務(wù)

  信貸支持方面，由各金融機(jī)構(gòu)對于有貸款需求的疫情防控重點(diǎn)企業(yè)和受影響企業(yè)主動(dòng)對接，開通綠色通道，簡化審批手續(xù)，減少審批流程。對于疫情期貸款到期且還款困難的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，采取延長到期時(shí)間、無還本續(xù)貸、貸款重組等方式予以支持，并適當(dāng)下調(diào)貸款利率。同時(shí)，受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金無法及時(shí)到位等致還款逾期及其他不利影響情況，不單獨(dú)作為下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類的因素，貸款質(zhì)量分類結(jié)果可沿用疫情發(fā)生前的分類結(jié)果。

  為切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本，對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率和費(fèi)用減免，嚴(yán)禁收取正常利息之外的其他費(fèi)用，對重點(diǎn)企業(yè)中的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營性新增貸款，平均綜合融資成本在原有基礎(chǔ)上再下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。轄內(nèi)法人機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放的信貸資金，可由人民銀行給予再貸款支持，并視情況予以展期。拓寬“銀稅互動(dòng)”融資產(chǎn)品客戶覆蓋面，將納稅信用等級由A、B級拓展到M級。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)提高線上貸款業(yè)務(wù)最高授信限額和秒批限額。

  加大政府性融資擔(dān)保力度，對受疫情影響還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的企業(yè)在轉(zhuǎn)續(xù)貸過程中需要使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，可由貸款銀行向基金管理人提出申請，并協(xié)助企業(yè)報(bào)送材料,基金管理人對急需支持的疫情防控、保障民生等相關(guān)企業(yè)，通過視頻核實(shí)后盡快辦理轉(zhuǎn)續(xù)貸,原則上壓縮為1個(gè)工作日辦理完畢。人民銀行將通過“智慧徐州”APP金融顧問板塊發(fā)布掌握生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩等重要醫(yī)用物資，以及重要生活物資的骨干企業(yè)名單，金融機(jī)構(gòu)及時(shí)線上對接對名單內(nèi)的企業(yè)，并提供優(yōu)惠利率的信貸支持。

  對用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。相關(guān)企業(yè)如有防疫物資進(jìn)口，建議提前與徐州海關(guān)聯(lián)系。企業(yè)可通過“多證合一”方式申請辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案登記，海關(guān)確認(rèn)接收到企業(yè)工商注冊信息和商務(wù)備案信息后即可完成企業(yè)備案，無需再到海關(guān)辦理備案登記手續(xù)。海關(guān)審核通過后，企業(yè)可登錄中國國際貿(mào)易單一窗口自行打印海關(guān)備案回執(zhí)。

  采購單位使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需審批。涉及到多個(gè)部門窗口的與防疫有關(guān)的企業(yè)聯(lián)合辦理事項(xiàng)，根據(jù)企業(yè)需要，由市政務(wù)辦代辦中心工作人員提供免費(fèi)全程代辦或部分過程代辦。代辦中心工作人員在全程代辦的過程中，遇到工作協(xié)調(diào)等方面的困難，由市政務(wù)辦召集相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議解決。

  市企業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)單位將強(qiáng)化“黃橙紅”督辦問責(zé)機(jī)制落實(shí)，對未能及時(shí)響應(yīng)企服平臺訴求或?qū)ζ髽I(yè)訴求慢作為不作為的涉企部門，啟動(dòng)市營商辦督辦、市紀(jì)委監(jiān)委督辦問責(zé)，切實(shí)保證疫情防控期間的訴求辦結(jié)時(shí)效性。

  對于省政府出臺的扶持政策第4條，我市制定的實(shí)施細(xì)則是，推動(dòng)有關(guān)單位對疫情期間暫時(shí)性困難的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，各地可安排資金給予適度補(bǔ)貼。疫情防控期間，按實(shí)際暫停用電天數(shù)減免企業(yè)基本電費(fèi)。省政策第19條的實(shí)施細(xì)則是，降低研發(fā)創(chuàng)新成本由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自愿申請，市科技局審核匯總上報(bào)。

  根據(jù)《關(guān)于做好赴各地指導(dǎo)督查企業(yè)防控工作的通知》（徐防疫企業(yè)防控函〔2020〕7號）要求，市工信局領(lǐng)導(dǎo)班子深入各縣（市）區(qū)對包掛企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況進(jìn)行指導(dǎo)督查，同時(shí)開展“送政策”活動(dòng)。首批印發(fā)《實(shí)施細(xì)則》手冊3000份，免費(fèi)向全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)放，真正讓21條政策措施企業(yè)“看得明白、落得下去、用的有效”，幫助企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

  徐報(bào)融媒記者 孫井賢 攝