徐州日報(bào)記者 樊海濤

國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

近日，記者從徐州國投集團(tuán)召開的2022年工作會議上獲悉，近年來，該集團(tuán)統(tǒng)籌推動改革三年行動、國有資本投資公司改革試點(diǎn)和市場化轉(zhuǎn)型三大改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力下好改革創(chuàng)新“先手棋”，提升國有資本“四力”，有效激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展活力，企業(yè)發(fā)展“含金量”持續(xù)提升。

截至目前，該集團(tuán)改革三年行動列出的83項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，已完成78項(xiàng)，完成率94%。重點(diǎn)改革指標(biāo)均圓滿或超額完成，完成率和完成質(zhì)量在全省、全市處于前列，2021年集團(tuán)營業(yè)收入、利潤總額等經(jīng)營指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

核心作用更強(qiáng)化 提高國企保障力

2021年5月，徐州市“百年追夢”黨史知識競賽的開展，得到了全市187家單位、近4萬人的響應(yīng)。徐州國投集團(tuán)廣大員工踴躍參加，線上答題累計(jì)超400萬分，在全市排名第一。

近年來，徐州國投集團(tuán)立足實(shí)際，深入實(shí)踐，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提升國有資本保障力。固本培元，永葆“國企姓黨”本色。該集團(tuán)始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，并常態(tài)化制度化堅(jiān)持。

“我們?nèi)�集團(tuán)各級黨組織均建立起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想‘第一議題’制度。”李曉東介紹說。

為切實(shí)加強(qiáng)意識形態(tài)管理，集團(tuán)出臺《意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《意識形態(tài)陣地管理辦法》《徐州國投集團(tuán)信息宣傳考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，守牢主陣地、唱響主旋律，講好國投故事、傳播國投聲音，打造具有國投特色的“融合”企業(yè)文化體系，營造了濃厚的改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級氛圍。強(qiáng)基提質(zhì)，打造“一支一品”特色。該集團(tuán)持續(xù)開展“黨建質(zhì)量提升年”活動，加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善30余項(xiàng)黨內(nèi)制度。構(gòu)建黨委—黨支部—黨小組—黨員四級聯(lián)創(chuàng)黨建工作格局，大力實(shí)施基層黨建“七化”提升工程和星級支部評選。

“2021年，集團(tuán)‘四級聯(lián)創(chuàng)’黨建工作體系榮獲市國資系統(tǒng)十佳黨建品牌，海鷗機(jī)關(guān)第二黨支部、彭富黨支部、澳洋華安康復(fù)醫(yī)院黨支部、海云黨支部4個(gè)支部被市國資委評為五星級支部，2022年我們力爭所有黨支部具備五星級水平。”李曉東表示。

據(jù)了解，近年來，徐州國投集團(tuán)加強(qiáng)黨建基礎(chǔ)設(shè)施投入，所有支部均建有黨建活動室，建成黨建展示大廳、“黨建文化主題公園”。在新沂小窯頭革命烈士陵園掛牌“徐州國投集團(tuán)愛國主義教育基地”。“智慧黨建”系統(tǒng)建成上線，形成線上線下交互體驗(yàn)，營造了濃厚的黨建氛圍。

從嚴(yán)從實(shí)，擦亮“清正廉潔”底色。徐州國投集團(tuán)每年召開全面從嚴(yán)治黨會議，與各所屬企業(yè)簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，建立書記例會、政工例會制度，按季度研究推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作。

據(jù)悉，徐州國投集團(tuán)黨委出臺了深入推進(jìn)“三清示范國企”建設(shè)的實(shí)施方案，常態(tài)化開展“三重一大”專項(xiàng)檢查，扎實(shí)開展“一違三亂兩高兩低”專項(xiàng)治理，深入開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，打造“五好五堅(jiān)持”廉政品牌。2021年，集團(tuán)紀(jì)委全年參加50個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)監(jiān)督工作，保證了招標(biāo)過程的公開公正。調(diào)查核實(shí)紀(jì)委信訪和群眾舉報(bào)問題線索12件，辦結(jié)10件，依規(guī)依紀(jì)依法處理黨員5人，形成了強(qiáng)有力的震懾。

制度改革又深化 增強(qiáng)國企管控力

改革開放以來，國有企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在不甚合理的狀況，相關(guān)模式不利于組織效率發(fā)揮，受限于較為傳統(tǒng)的經(jīng)營機(jī)制，在市場競爭中難以大展拳腳。

近年來，我市這種局面開始被打破。

“我們集團(tuán)層面董事會在市屬企業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)了外大于內(nèi)，目前，我們建立了所屬企業(yè)外部董事人才庫，通過集團(tuán)內(nèi)部兼職、外部聘任等方式，各級企業(yè)實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建。董事會‘外大于內(nèi)’實(shí)現(xiàn)率超過80%，法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。”集團(tuán)黨委書記、董事長李曉東說。

與此相配套，該集團(tuán)探索建立授權(quán)經(jīng)營機(jī)制，市國資委重新授予該集團(tuán)公司董事會26項(xiàng)權(quán)利，集團(tuán)再制定授權(quán)書，進(jìn)一步厘清董事會、經(jīng)理層職責(zé)權(quán)限，加大對經(jīng)理層放權(quán)力度。

為構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系，徐州國投集團(tuán)深化改革，推動建立以資本為紐帶的三級管控體系。構(gòu)建“國有資本投資公司—專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司—投資企業(yè)”三級管控體系，推動集團(tuán)本部職能部門調(diào)整，強(qiáng)化集團(tuán)總部的重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、投資融資、績效管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等中心功能。

同時(shí)，該集團(tuán)推動所屬企業(yè)戰(zhàn)略重組，將原來39個(gè)二級公司按照產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行歸并整合，形成五大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司；在三級企業(yè)層面，將其定位為投資企業(yè)和項(xiàng)目運(yùn)作主體，突出專業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮其生產(chǎn)中心、成本中心、利潤中心的作用。推動監(jiān)督體制改革，構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、組織人事、財(cái)務(wù)、投資運(yùn)營、審計(jì)法務(wù)等“六位一體”的監(jiān)督體系，加強(qiáng)所屬企業(yè)管控。

在完善企業(yè)管理的舉措中，徐州國投集團(tuán)還推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)。相繼修訂了有關(guān)規(guī)則，印發(fā)相關(guān)文件，重大事項(xiàng)均由黨組織前置把關(guān)，真正發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的作用，推動企業(yè)全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，重要子企業(yè)制定黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

戰(zhàn)略布局再優(yōu)化 提升國企競爭力

2020年11月，徐州國投集團(tuán)收購協(xié)鑫安徽10個(gè)光伏電站。次年，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到430MW，全年累計(jì)發(fā)電5.24億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.1億元、利潤1.1億元。

優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，是國企改革三年行動的重要任務(wù)之一。近年來，該集團(tuán)推進(jìn)實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持實(shí)業(yè)經(jīng)營、資本運(yùn)作“雙輪驅(qū)動”，實(shí)施主業(yè)投資和非主業(yè)投資分類管控，積極退出非主業(yè)領(lǐng)域，推動國有資本向我市扶持的能源新能源、醫(yī)療大健康、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中，持續(xù)提升主業(yè)收入比重。

推動企業(yè)國有資本布局優(yōu)化的同時(shí)，注重嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)，確保綜合負(fù)債率始終在控制范圍內(nèi)。“推動收購的協(xié)鑫電站原高成本融資置換工作，每年可節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用2000多萬元，不亞于新上一個(gè)項(xiàng)目，效果顯著。”該集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理姜巖表示。通過一系列投資和并購，能源新能源板塊已初步形成“以火力發(fā)電、城市燃?xì)鉃榛�礎(chǔ)，以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電為主導(dǎo)，天然氣綜合利用、城市供熱、氫能等協(xié)同發(fā)展”的綜合能源發(fā)展格局。

2021年初，徐州國投集團(tuán)與中煤第五建設(shè)有限公司舉辦無償劃轉(zhuǎn)職工醫(yī)院管理權(quán)儀式。而在三個(gè)月前，該集團(tuán)完成對大屯煤電中心醫(yī)院接收。當(dāng)年，集團(tuán)與中國500強(qiáng)企業(yè)江蘇澳洋集團(tuán)聯(lián)手打造的澳洋華安康復(fù)醫(yī)院完成二甲創(chuàng)建評審，新增磁共振診療中心、3D打印康復(fù)輔具項(xiàng)目、中藥房等新健康管理業(yè)務(wù)。隨后，三家醫(yī)院與徐州生物工程學(xué)院完成掛牌簽約，大健康產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)模和實(shí)力得到進(jìn)一步提升。

緊密圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，近年徐州國投集團(tuán)有序布局大數(shù)據(jù)板塊。與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，中電國泰公司“數(shù)字徐州”一期項(xiàng)目完成項(xiàng)目驗(yàn)收，二期項(xiàng)目正在跟進(jìn)；穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，大數(shù)據(jù)主業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

2021年3月，徐州國投集團(tuán)全資組建徐州市企業(yè)信用科技有限公司，在人民銀行徐州中心支行、銀監(jiān)會徐州分局、徐州市地方金融監(jiān)督管理局的指導(dǎo)和幫助下打造“徐州市企業(yè)征信綜合服務(wù)平臺”。截至2021年底，平臺已成功取得1萬多家企業(yè)授權(quán)。這標(biāo)志著我市企業(yè)征信平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)“從0到1突破”的階段性成績，全市企業(yè)征信綜合服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

其他板塊穩(wěn)定運(yùn)營。多年來，徐州國投集團(tuán)利用自持房產(chǎn)，形成科技創(chuàng)業(yè)園、海云信息技術(shù)科技大廈、物華紡織品市場、成功大廈、徐州古玩城等特色樓宇經(jīng)濟(jì)，有力提升了國有資產(chǎn)運(yùn)營效率。資產(chǎn)處置工作有序推進(jìn)，生產(chǎn)型企業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。去年8月，人才集團(tuán)正式掛牌，不久正式更名為“淮海人才集團(tuán)有限公司”，由此成為全國第一家單純以跨省區(qū)域命名的人才集團(tuán)，其知名度和影響力顯著提升。

“通過國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，2021年全集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入17.73億元，同比增長66.74%；利潤總額2.20億元，同比增長32.5%，首次突破2億元大關(guān)，連續(xù)第九年實(shí)現(xiàn)利潤過億元，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。”姜巖表示。

經(jīng)營機(jī)制大轉(zhuǎn)變 激發(fā)國企創(chuàng)新力

繼往開來勇向前 續(xù)寫國企新輝煌

人能上得去，也能下得來；干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整；進(jìn)出全憑能力和業(yè)績。

國有企業(yè)“三項(xiàng)制度”(勞動、人事、分配)改革事關(guān)國企員工的切身利益，事關(guān)國企能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。如何通過深化改革，充分調(diào)動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，是國有企業(yè)能夠持續(xù)釋放創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。

任期制和契約化管理作為實(shí)施國企改革三年行動的重要內(nèi)容，徐州國投集團(tuán)大刀闊斧改革，實(shí)現(xiàn)簽約全覆蓋。同時(shí)，加大年輕干部提拔使用力度，打破了論資排輩的“潛規(guī)則”，打破了多年來沉淀的發(fā)展慣性，給企業(yè)注入了新活力。

據(jù)介紹，2021年以來，徐州國投集團(tuán)牢牢把握市場化改革方向，扎實(shí)推動“三項(xiàng)制度”改革，提升干部職工積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新活力。

市場化用工實(shí)現(xiàn)新突破。出臺市場化公開招聘管理制度、所屬企業(yè)經(jīng)理層人員任期制和契約化管理辦法，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人選聘試點(diǎn)。該集團(tuán)建立全員市場化招聘制度，在所屬國泰公司、國湖公司、遠(yuǎn)大玻纖、澳洋華安康復(fù)醫(yī)院等企業(yè)試點(diǎn)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，與所屬企業(yè)經(jīng)理層成員全面簽訂契約，累計(jì)聘任11名職業(yè)經(jīng)理人。目前9人在職，2人市場化退出。

市場化考核實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化全員績效考核及結(jié)果運(yùn)用，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化勞動用工和收入分配改革的意見》，修訂《薪酬與考核管理制度》等，建立工資總額與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動、能增能減的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效益增則工資總額增、效益減則工資總額減，確保工資水平與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動力市場競爭力相適應(yīng)。

同時(shí)，該集團(tuán)建立完善管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，實(shí)現(xiàn)干部能上能下；加大年輕干部提拔使用力度，印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》《關(guān)于建立集團(tuán)公司優(yōu)秀年輕人才庫的通知》，納入年輕人才庫的已達(dá)133人，80后成為中層干部中堅(jiān)力量，90后走上中層崗位，有力改善了干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。

混合所有制改革實(shí)現(xiàn)新突破。一方面提增量，新設(shè)立的企業(yè)原則上均引入戰(zhàn)略合作伙伴。另一方面優(yōu)存量，印發(fā)《關(guān)于開展集團(tuán)所屬企業(yè)混合所有制改革評估的通知》，所屬企業(yè)逐一開展混合所有制改革評估，成熟一家推進(jìn)一家。2021年新增4家混合所有制企業(yè)。截至目前，全集團(tuán)共有混合所有制企業(yè)30家，所屬各級企業(yè)混改率達(dá)到46.8%。

據(jù)了解，當(dāng)前市委市政府對徐州國投集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了更高期望和要求，即聚焦成為全市“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者、引領(lǐng)者和“雙碳”產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)。

“這為我們新一輪轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間和舞臺，但也是巨大的挑戰(zhàn)。”李曉東表示，目前該集團(tuán)緊扣改革三年行動、國有資本投資公司改革試點(diǎn)和市場化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)，項(xiàng)目化、清單式推進(jìn)改革攻堅(jiān)，編制完成《徐州國投集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，明確了未來發(fā)展方向和路徑。

李曉東介紹，新的一年里，集團(tuán)上下將深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要指示，特別是關(guān)于國資國企的新要求，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，把企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作放到把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中推動。

“集團(tuán)國有資本布局優(yōu)化、法人治理結(jié)構(gòu)完善、全民所有制改革、職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)、經(jīng)理層任期制和契約化管理、市場化選人用人、‘三項(xiàng)制度’改革、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面已得到全方位推進(jìn)，國企改革三年行動完成率達(dá)到94%，完成率和完成質(zhì)量在省、市國資系統(tǒng)中排名前列。”李曉東表示，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，而慢進(jìn)也是退。集團(tuán)公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百億（資產(chǎn)百億）的目標(biāo)，但距離第二個(gè)百億（營收百億）目標(biāo)才是剛剛起步，決不能在歷史的功勞簿上躺平。

下一步，該集團(tuán)將以改革三年行動為突破，向改革要效能，以2022年4月底前全面完成改革三年行動為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，朝著第二個(gè)百億目標(biāo)奮勇前進(jìn)，展現(xiàn)“建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”國投作為、國投力量、國投貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。