徐州日?qǐng)?bào)記者 宋新 通訊員 沈成會(huì) 劉文才

如何將民生實(shí)事辦到群眾心坎上，如何讓群眾生活得更舒心？

“人民事 民主辦”是云龍區(qū)人大常委會(huì)推進(jìn)全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐。

近年來(lái)，云龍區(qū)人大常委會(huì)圍繞助發(fā)展、惠民生、促和諧三大目標(biāo)，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)貫通起來(lái)，保證人民群眾真正成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者。

全面發(fā)力確定實(shí)踐主題

“一街道一社區(qū)一品牌”多點(diǎn)開(kāi)花

黨的二十大報(bào)告立足新時(shí)代新征程，作出了“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”的重要部署。

近年來(lái)，云龍區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持把發(fā)展全過(guò)程人民民主作為推動(dòng)基層人大工作的重要抓手，在全市率先開(kāi)展踐行全過(guò)程人民民主試點(diǎn)工作，不斷探索全過(guò)程人民民主的實(shí)現(xiàn)形式和有效路徑。

2022年，在全省縣區(qū)級(jí)層面率先出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以“人民事 民主辦”為實(shí)踐主題，圍繞助發(fā)展、惠民生、促和諧三大目標(biāo)，依托全過(guò)程人民民主實(shí)踐中心（站、點(diǎn)），基層人大代表之家(站、點(diǎn))，行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站三種載體，落實(shí)“雙聯(lián)系”、代表建議辦理、民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決、街道議政代表會(huì)和協(xié)同監(jiān)督五種制度，將民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)貫通起來(lái)，保證人民依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在人大工作各方面各環(huán)節(jié)，使全鏈條、全方位、全覆蓋的全過(guò)程人民民主在云龍落地生根。

人大街道工委是推進(jìn)全過(guò)程人民民主的重要力量。為將“人民事 民主辦”落到實(shí)處，云龍區(qū)各街道人大工委聚焦根本任務(wù)、緊盯具體目標(biāo)、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，全面發(fā)力、多點(diǎn)開(kāi)花。

人大漢風(fēng)街道工委著力打造“人民事全覆蓋，民主辦促發(fā)展”品牌，并在此基礎(chǔ)上，積極籌劃人大代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)和社區(qū)全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“代表您請(qǐng)說(shuō)”、民主協(xié)商“六加六實(shí)現(xiàn)”、“紅動(dòng)太行 服務(wù)萬(wàn)家”等基層治理模式，形成“一社區(qū)一品牌”。

人大子房街道工委利用小區(qū)廣場(chǎng)長(zhǎng)廊，打造“議事長(zhǎng)廊”，開(kāi)展居民議事活動(dòng)，通過(guò)“居民提、大家議、社區(qū)辦”的方式，切實(shí)推動(dòng)群眾關(guān)注問(wèn)題的解決，打通群眾民主自治的渠道。

人大大郭莊街道工委打造“民意窗、連心橋”品牌，強(qiáng)化人大代表、議政代表、群眾代表及各類社會(huì)組織“四方共進(jìn)”作用，圍繞涉及社區(qū)公共利益的重大事項(xiàng)開(kāi)展民主協(xié)商，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。

此外，人大黃山街道工委深入開(kāi)展“代表尋訪”活動(dòng)；人大彭城街道工委深入實(shí)施“三聯(lián)系”制度，多舉措激發(fā)群眾參與熱情，有效推進(jìn)了老舊小區(qū)治理工作；人大翠屏山街道工委探索建立的“議政代表問(wèn)政”機(jī)制，有效推進(jìn)了街道民生實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)。

目前，全區(qū)9個(gè)人大街道工委均建立了全過(guò)程人民民主實(shí)踐站，所有社區(qū)都建立了全過(guò)程人民民主實(shí)踐點(diǎn)。云龍區(qū)人大常委會(huì)還持續(xù)完善街道議政代表會(huì)制度，指導(dǎo)各人大街道工委每年召開(kāi)兩次街道議政代表會(huì)，開(kāi)展議政代表活動(dòng)，“人民事 民主辦”品牌建設(shè)成效明顯。

創(chuàng)新溝通聯(lián)系渠道

讓代表選民“零距離”“面對(duì)面”交流

“要以人民群眾所思、所想、所盼為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要在與群眾的零距離接觸、面對(duì)面交流的過(guò)程中了解民情、訪察民意，特別是對(duì)于困難與矛盾多、群眾意見(jiàn)大的地方，要下更大力氣體察實(shí)情，讓老百姓過(guò)上好日子。”云龍區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任夏春輝表示。

為充分發(fā)揮人大代表作用，云龍區(qū)人大常委會(huì)除了通過(guò)固定的人大代表接待選民日、街道議政代表會(huì)等常規(guī)動(dòng)作，還創(chuàng)新舉措，通過(guò)創(chuàng)新組織“局長(zhǎng)走進(jìn)人大代表之家”活動(dòng)、開(kāi)展人大代表“亮明身份、民呼我應(yīng)”等活動(dòng)激發(fā)200多名區(qū)人大代表履職的激情和動(dòng)力，讓人大代表更好地聽(tīng)民意、解民憂、促發(fā)展。

近日，在翠屏山街道人大代表之家，區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)文化體育旅游局的6位負(fù)責(zé)人針對(duì)人大代表和群眾提出的問(wèn)題進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)了“拆遷過(guò)渡期內(nèi)適齡兒童入園難”“轄區(qū)缺少科技型園區(qū)或科創(chuàng)載體”“社區(qū)文化陣地打造”等10個(gè)問(wèn)題；在駱駝山街道人大代表之家，區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局的6位負(fù)責(zé)人對(duì)“夜市，夜間經(jīng)濟(jì)商圈，夜間文旅消費(fèi)，集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展”等多個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了研判轉(zhuǎn)辦……

為切實(shí)深化人大代表與選民、政府部門與人大代表的“兩個(gè)聯(lián)系”工作，4月初，云龍區(qū)人大常委會(huì)在全區(qū)開(kāi)展“局長(zhǎng)走進(jìn)人大代表之家”活動(dòng)，讓企業(yè)、群眾的心聲“短平快”地反饋到政府部門，讓政府工作和企業(yè)群眾的訴求連上線、對(duì)上號(hào)。連日來(lái)，云龍區(qū)人大常委會(huì)積極組織區(qū)政府部門的各位局長(zhǎng)走進(jìn)各街道人大代表之家，“面對(duì)面”為選民答疑解惑、解決問(wèn)題。

在云龍區(qū)漢風(fēng)街道昆侖社區(qū)服務(wù)大廳門口，區(qū)人大代表孫克的身份牌格外顯眼，職務(wù)、聯(lián)系電話、履職承諾、微信二維碼等一目了然。孫克是江蘇法德東恒(徐州)律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，當(dāng)選區(qū)人大代表后，他在昆侖社區(qū)設(shè)置聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，已聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)、商家、居民等400余人次，為他們免費(fèi)提供法律咨詢、職工維權(quán)等服務(wù)。“沒(méi)亮身份之前，老百姓只知道我是一名人大代表，但是對(duì)我具體能為他們解決什么事沒(méi)有概念。”孫克坦言，如今在家長(zhǎng)里短中就能傾聽(tīng)民聲，居民掃碼就能反映問(wèn)題。

今年年初，云龍區(qū)人大常委會(huì)制訂下發(fā)了《全區(qū)人大代表開(kāi)展“亮明身份、民呼我應(yīng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》，深入開(kāi)展人大代表“亮身份”活動(dòng)，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主。同時(shí)，開(kāi)展人大代表“四亮行動(dòng)”，即選區(qū)單位“集中亮”、聯(lián)系群眾“掛牌亮”、線上線下“主動(dòng)亮”、職責(zé)承諾“敢于亮”，讓群眾知道身邊誰(shuí)是人大代表，有問(wèn)題怎么向人大代表反映和溝通，讓人大代表自覺(jué)“察民情、聚民意”，真正起到人大代表聯(lián)系群眾、群眾監(jiān)督人大代表的橋梁紐帶作用。為進(jìn)一步拓展意見(jiàn)收集的渠道，云龍區(qū)以人大代表“亮身份”為抓手，開(kāi)發(fā)線上“民有所呼”社情民意收集二維碼，并以聯(lián)絡(luò)站為單位公示“民有所呼”二維碼，進(jìn)一步豐富選民反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)的途徑，建立“民呼我應(yīng)”意見(jiàn)建議辦理工作機(jī)制。

云龍區(qū)人大常委會(huì)不斷健全人民當(dāng)家作主制度體系，拓展民主渠道，豐富民主形式，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)。

建立全流程閉環(huán)鏈

推進(jìn)民生實(shí)事票決項(xiàng)目落地落實(shí)

歷經(jīng)200年風(fēng)雨滄桑，崔燾故居的一磚一瓦，都承載著深厚的人文歷史。2022年12月30日，修葺一新的崔燾故居面向公眾開(kāi)放，為徐州增添一座新的歷史文化地標(biāo)。

崔家大院保護(hù)性修繕工程被列入2022年云龍區(qū)民生實(shí)事票決項(xiàng)目。為確保修繕工程月月有進(jìn)展、季季有變化，云龍區(qū)人大常委會(huì)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)包掛制，定期組織區(qū)人大常委會(huì)組成人員和有關(guān)人大代表對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督。云龍區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)委室充分發(fā)揮與項(xiàng)目責(zé)任單位聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)地調(diào)研走訪，并做好情況跟蹤、問(wèn)題反饋、意見(jiàn)交辦等工作，讓項(xiàng)目建設(shè)更重民意，更順民心。

“我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集、書面征集、座談?wù)骷�、調(diào)研征集等多種方法，公開(kāi)征求‘兩代表一委員’和社會(huì)各界人士、區(qū)屬各部門單位及各垂直管理單位、街道辦事處的意見(jiàn)建議，以最大限度地覆蓋百姓民生需求，票決出關(guān)乎人民群眾切身利益的15件民生實(shí)事。”夏春輝介紹，云龍區(qū)人大常委會(huì)還組織人大代表開(kāi)展調(diào)研視察、接待人民群眾等形式豐富的履職活動(dòng)，廣泛集中民智、問(wèn)計(jì)于民，讓民生實(shí)事項(xiàng)目更好地滿足人民群眾的需求和期盼，為政府初選民生實(shí)事項(xiàng)目匯聚到更多的民意民聲。

據(jù)悉，民生實(shí)事票決項(xiàng)目自2021年年初開(kāi)始在云龍區(qū)實(shí)施，云龍區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)出臺(tái)《民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施與監(jiān)督辦法》，形成征集、票決、監(jiān)督、測(cè)評(píng)四個(gè)環(huán)節(jié)的工作閉環(huán)。為讓民生實(shí)事落實(shí)到位，云龍區(qū)人大常委會(huì)建立“初問(wèn)計(jì)劃、中問(wèn)進(jìn)度、終問(wèn)成效”的全流程監(jiān)督工作鏈，從項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范化、接受人大監(jiān)督情況、目標(biāo)完成情況、群眾滿意度等方面，建立行之有效的測(cè)評(píng)體系，讓民生實(shí)事項(xiàng)目從確定、落實(shí)到最終“開(kāi)花結(jié)果”的過(guò)程“看得見(jiàn)、摸得著”。

為真正讓群眾共享發(fā)展成果，除了民生實(shí)事票決項(xiàng)目，云龍區(qū)人大常委會(huì)聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面實(shí)施群眾“點(diǎn)單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗(yàn)單”的“四單式”工作法，注重“審、交、辦、督、評(píng)”各環(huán)節(jié)發(fā)力，健全建議辦理閉環(huán)管理機(jī)制，并每年確定10件重點(diǎn)建議，由區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)領(lǐng)辦、人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)及代表跟蹤督辦機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)整體辦理工作的提質(zhì)增效，解決群眾急難愁盼，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)注焦點(diǎn)緊盯不放

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

“家門口的幼兒園馬上就要投入使用了，已經(jīng)發(fā)布招生公告了。”“家門口的學(xué)校已經(jīng)投入使用了，而且是徐州市名校來(lái)集團(tuán)化管理，教學(xué)質(zhì)量有保障。”……許多家長(zhǎng)對(duì)在轄區(qū)調(diào)研的人大代表豎起大拇指。

教育是最大的民生工程。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程加快，加之生育政策的放開(kāi)，云龍區(qū)教育資源總量快速擴(kuò)增，但仍面臨資源總量不足、分布不均衡等問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。為此，云龍區(qū)人大常委會(huì)成立了民生實(shí)事調(diào)研組，進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，召集相關(guān)部門、社區(qū)居委會(huì)、居民代表等群體座談等方式，分析云龍教育發(fā)展中面臨的困難、矛盾和問(wèn)題，形成了詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，連續(xù)5年聽(tīng)取區(qū)政府關(guān)于學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)工作情況的匯報(bào)，將民聲、調(diào)研情況和常委會(huì)委員的發(fā)言形成審議意見(jiàn)，及時(shí)交予區(qū)政府并跟蹤監(jiān)督政府落實(shí)常委會(huì)審議意見(jiàn)，以此推動(dòng)云龍教育的發(fā)展。通過(guò)云龍區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)多年的持續(xù)跟蹤監(jiān)督，云龍區(qū)政府及有關(guān)部門的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，困擾多年的學(xué)前教育問(wèn)題得到有效緩解，并有了質(zhì)的飛躍。5年來(lái)，云龍區(qū)財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)30多億元，新增、改擴(kuò)建中小學(xué)16所、幼兒園19所，增加學(xué)位4.2萬(wàn)個(gè)，云龍教育得到了群眾的交口稱贊。

“生機(jī)盎然的綠色景觀、設(shè)計(jì)精巧的空間布局、蜿蜒伸展的休閑步道……每天吃完晚飯散散步太愜意了！”每天在家門口的老龍?zhí)豆珗@遛彎成了王大爺?shù)?ldquo;必修課”。

綠化是群眾樂(lè)享、共享的民生工程、民心工程，散落在云龍區(qū)各個(gè)角落里的口袋公園就像居民家門口的綠色寶藏。民有所呼，我有所應(yīng)。云龍區(qū)各人大街道工委將休閑公園建設(shè)作為年度代表專題尋訪活動(dòng)之一，多次組織人大代表、議政代表廣泛征集群眾意見(jiàn)建議，并多次召集人大代表、議政代表和群眾代表就公園建設(shè)改造召開(kāi)座談?dòng)懻�、專題調(diào)研和議政代表會(huì)議，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和改造建議，形成代表建議上報(bào)云龍區(qū)人大常委會(huì)。

為回應(yīng)人民群眾關(guān)切，切實(shí)將好事辦好，云龍區(qū)人大常委會(huì)組織全體代表認(rèn)真審議政府民生實(shí)事項(xiàng)目情況報(bào)告，充分發(fā)表意見(jiàn)，包括老龍?zhí)缎蓍e公園、東方錦城公園、黃山公園等在內(nèi)的一批休閑公園建設(shè)項(xiàng)目被票決為民生實(shí)事項(xiàng)目。如今，一批口袋公園、精品園林先后建成開(kāi)放，讓居民能夠“推窗見(jiàn)綠、出門入園”。老舊小區(qū)改造、積水點(diǎn)整治、公廁驛站建設(shè)、農(nóng)村生活污水整治、智慧社區(qū)試點(diǎn)、片區(qū)道路配套……民生無(wú)小事,一點(diǎn)一滴、一樁一件都連著民心民意，云龍區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)“人民事 民主辦”，有力推動(dòng)了一個(gè)個(gè)群眾關(guān)切問(wèn)題的解決，為踐行全過(guò)程人民民主云龍實(shí)踐不斷注入新動(dòng)力。

■記者手記

深入踐行全過(guò)程人民民主

宋新

黨的二十大報(bào)告提出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

“人民事 民主辦”是云龍區(qū)人大常委會(huì)深入踐行和探索全過(guò)程人民民主的重要實(shí)踐，體現(xiàn)了為民辦實(shí)事的決心。

“人民事 民主辦”體現(xiàn)了關(guān)注民情。人民群眾對(duì)基層的具體實(shí)情最了解，最有發(fā)言權(quán)，只有撲下身子走進(jìn)群眾，傾聽(tīng)民聲，聚焦到人民群眾急難愁盼問(wèn)題，才能更有針對(duì)性地“精準(zhǔn)作答”，把“問(wèn)題賬單”變成人民群眾的“滿意清單”。

“人民事 民主辦”體現(xiàn)了尊重民意。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。“人民事 民主辦”以人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，站在人民群眾的立場(chǎng)角度思考問(wèn)題與解決問(wèn)題，把人民群眾滿意作為履職盡責(zé)的“第一標(biāo)準(zhǔn)”，歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。

一張張百姓歡顏，一件件民生實(shí)事，一幕幕暖心場(chǎng)面……“人民事 民主辦”的云龍故事一直在接續(xù)，激活民生“神經(jīng)末梢”，提升百姓“幸福成色”。