原題：2025年省政府民生實事項目全面完成

群眾滿意率提升，長效運營與提質(zhì)增效受關(guān)注

1月20日，江蘇省十四屆人大常委會第二十次會議召開聯(lián)組會議，圍繞省政府2025年12類45件民生實事項目實施情況開展工作評議。

教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域滿意度較高

“經(jīng)過全省上下的共同努力，2025年省政府12類45件民生實事項目年度目標任務全面完成。”省政府辦公廳向本次會議提交的報告中表示。

群眾對實事辦理是否滿意？評議中通報了此前的民意征集結(jié)果。這次征集有9106人次參與，提出意見建議43061條，滿意率在90%以上，滿意度較往年有進一步提升。此外，170名省人大代表提出意見建議221條，對項目實施情況和取得成效表示肯定。

在此基礎(chǔ)上，去年11月至12月，省人大5個調(diào)研組按照所有項目全覆蓋的要求，“指定項目+自選項目”相結(jié)合，赴全省所有設(shè)區(qū)市調(diào)研實施情況，并委托各設(shè)區(qū)市人大常委會上下聯(lián)動開展調(diào)研。結(jié)合調(diào)研和本次評議，會議現(xiàn)場進行了滿意度測評。結(jié)果顯示，教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生實事，常委會組成人員打分較高。“在教育、文化、衛(wèi)生等群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域，集中力量完成5類14件實事項目，占總量的三成，切實推動解決了一批急難愁盼問題，有力回應了群眾期盼、增進了民生福祉。”省人大教科文衛(wèi)委副主任委員水家躍評價說。

這幾個領(lǐng)域滿意度較高，與有關(guān)部門緊盯民生熱點、服務群眾需求有關(guān)。省政府辦公廳介紹，在實施備受家長們關(guān)注的“為3萬間中小學教室安裝空調(diào)，改善中小學教學環(huán)境”項目時，各地搶在全省最高用電負荷到來前提速安裝，確保學生清涼度夏。最終，全省為1543所學校32045間教室安裝空調(diào)46212臺，超額完成任務。

過去一年，“家門口賞好戲”項目計劃組織813場優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品和優(yōu)秀群眾文藝作品全省巡演。“去年首次通過采購專業(yè)藝術(shù)團隊精品演出的方式，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，實現(xiàn)了縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，巡演質(zhì)量與群眾互動度持續(xù)提升，受到群眾好評。”水家躍說。

推動從“覆蓋”向“優(yōu)質(zhì)”躍升

辦理民生實事需量力而行、盡力而為。有的評議發(fā)言建議，實事辦理要從“覆蓋”向“優(yōu)質(zhì)”躍升。

省人大代表、南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院院長邵蔚用“健康惠民成果豐碩”概括去年“病有所醫(yī)”領(lǐng)域?qū)嵤罗k理成效。2025年，免費為20.5萬名適齡女生接種HPV疫苗，超額完成任務；全省“新增50家基層慢病防篩中心”任務也超額完成，近百萬基層群眾接受了高血壓、糖尿病等慢病篩查服務。“新增35個院前急救站（點）”項目完成后，均按標準建設(shè)并接入市級統(tǒng)一調(diào)度平臺，有效縮短急救響應半徑，大幅提升急救轉(zhuǎn)運服務能力與效率。

“從一線調(diào)研情況看，當前衛(wèi)健領(lǐng)域民生實事提質(zhì)增效仍需發(fā)力。”邵蔚建議，聚焦群眾期盼度高、健康效益明顯的服務項目提質(zhì)增效，比如進一步提高慢病篩防的覆蓋率，擴大精神衛(wèi)生服務供給；聚焦“一老一小”重點群體提升精細化服務水平，比如針對兒童青少年群體的近視、肥胖、齲齒等高發(fā)問題，構(gòu)建“篩查—預警—干預—管理”閉環(huán)服務體系。

一些民生實事項目已持續(xù)實施多年。比如公證服務項目，省司法廳在前兩年基礎(chǔ)上，在全省新建遠程公證服務點109個、優(yōu)化整合31個，已建成1022個，辦理遠程公證40300件，全面完成了年度目標任務。

調(diào)研“新增100個遠程公證服務點”時，省人大監(jiān)察司法委委員張鋒在灌云縣公證處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這里自2024年初開始，推動遠程公證服務向業(yè)務關(guān)聯(lián)性強、有辦理需求的銀行等金融單位延伸，依托“區(qū)塊鏈賦強公證業(yè)務”，構(gòu)建金融貸款債權(quán)“產(chǎn)生、履約、執(zhí)行”信任機制，在助力金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、涉農(nóng)主體信貸支持力度的同時，也提升了金融機構(gòu)貸款風險防控能力，從源頭上減少金融貸款糾紛訴訟數(shù)量，在基層社會治理層面實現(xiàn)了多贏。

“這是一個推動民生實事真正為民，保障改善民生向細落實的生動案例，其特點是找準了社會實際需求，創(chuàng)新拓展了項目功能。”張鋒認為，“區(qū)塊鏈賦強公證業(yè)務”值得在今后繼續(xù)實施遠程公證服務點建設(shè)項目時借鑒。

抓項目進度更要抓長效機制

不少民生實事需要年復一年持續(xù)推進。許多評議發(fā)言既肯定一些項目2025年的實施成效，也建議注意后期運營維護。

2025年，在環(huán)境改善類民生實事中，全省共完成疏浚整治農(nóng)村生態(tài)河道1060公里，完成率106%，新治理農(nóng)村骨干河道446公里，完成率111.5%。通過調(diào)研，省人大常委會委員、省農(nóng)科院科研處副處長張保龍認為，目前已治理農(nóng)村骨干河道，河段防洪標準達到20年一遇以上、除澇標準達到5—10年一遇以上，防洪除澇供水安全得到有效保障，農(nóng)村河道治理成果讓老百姓可感可及，居民生活質(zhì)量和群眾滿意度明顯提高。他也從著眼長遠的角度建議，要科學制定生態(tài)河道近、遠期建設(shè)計劃，摸清“底數(shù)”、繪好“底圖”，也要提升項目建管水平，壓實河長責任，讓河道真正有人管、管到位。

信報箱是住宅小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，然而近年來傳統(tǒng)信報箱被大量閑置。對此，去年省政府計劃新增5萬個住宅智能信報箱格口，完善住宅自助服務終端。最終，任務以5.4萬個超額完成。

省人大財經(jīng)委調(diào)研組赴泰州、常州、鎮(zhèn)江三市調(diào)研后認為，項目實施有效提升了群眾用郵便捷性、舒適性，改善了小區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)了資源再利用，但也需要重視長期維護保養(yǎng)及可持續(xù)運營問題，進一步提升使用率。省人大財經(jīng)委副主任委員周毅建議，引入市場機制促進長效運營，在統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時將智能信報箱納入其中，還要推動標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通，并優(yōu)化功能方便諸如老年人等群體使用，在常抓不懈中久久為功。

和周毅一樣，許多常委會組成人員和人大代表評議時建議，要避免項目實施重硬件輕內(nèi)涵，避免重項目完成進度輕群眾滿意度，加強省級項目“指揮棒”的示范引領(lǐng)和資源撬動作用。

在對未來民生實事項目編排和實施提出建議時，省人大社會委主任委員姜金兵重點就這些傾向提出建議。他表示，當前民生實事“單點突破”已難以滿足群眾對美好生活的整體期待，建議編排時更加強化系統(tǒng)思維，認真聽取市縣意見，精準對接群眾需求，重點發(fā)力補齊群眾反映強烈、需求迫切的突出短板；實施過程中，建立常態(tài)化的督導協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決市縣面臨的政策障礙和實施難題；項目建成后，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗和運營模式，力爭通過持續(xù)努力，系統(tǒng)性地解決一批痛點堵點問題，全面提升民生實事項目的整體質(zhì)效。

“民生實事辦得好不好，關(guān)鍵看老百姓的評價。”姜金兵說，這要求不僅需完善機制確保每年安排項目能長期發(fā)揮作用，還要求必須提高群眾知曉率、參與度，充分發(fā)揮人大代表作用，建立一支民生實事代表監(jiān)督員隊伍，常態(tài)化監(jiān)督推進項目各環(huán)節(jié)，取得群眾的廣泛支持。（陳月飛）

來源：新華日報