根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年9月30日至11月30日，市委第一巡察組對市民政局黨委開展了巡察“回頭看”。2019年1月7日，巡察組向市民政局黨委反饋巡察意見，提出整改要求。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察“回頭看”整改情況予以公布。

一、提高站位，切實把巡察“回頭看”整改抓緊抓好

市民政局黨委堅決把巡察“回頭看”反饋問題整改作為重大政治任務，扛實主體責任、第一責任和一崗雙責，堅持問題導向，扎實推動綜合施策、立行立改、標本兼治、全面落實，助推新時代民政高質量發(fā)展。一是突出首責首位抓整改。局黨委第一時間召開黨委會，傳達學習市委、市紀委和市委巡察組關于整改的要求，成立了整改工作領導小組，對方案制定、組織實施、督導落實和保障要求進行專題研究；召開了專題民主生活會，剖析思想根源，深入查問題找差距，切實統(tǒng)一思想認識。二是突出嚴格精準抓整改。局和直屬單位成立了巡察整改工作領導小組，構建起層層抓落實的整改責任體系和齊抓共管的工作合力。先后召開10次調度會，研究解決整改難題，全面推進整改落實。將反饋的18個方面問題分解成42項，針對性制定了192條整改措施，出臺了明確責任處室和責任人的《整改清單》，制定了《問責辦法》，建立了銷號督辦制度，實行掛圖作戰(zhàn)，做到改的嚴格、改的精準。三是突出融合成效抓整改。圍繞政治建設、思想建設、組織建設和黨風廉政建設，堅持“抓落實”和“促業(yè)務”相結合，對涉及到社會救助、養(yǎng)老服務、殯葬改革等業(yè)務問題，一手抓制度約束、一手抓專項行動，實現(xiàn)了促進工作、提升質效。截至目前，反饋問題已整改完成32個、正在推進10個，建立完善規(guī)章制度39項。

二、注重實效，切實把巡察“回頭看”整改做實做細

（一）在黨的政治建設方面

一是強化黨建對民政工作的實踐指導。局黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記視察徐州重要指示精神，堅持以人民為中心，緊抓新時代民政工作的主要著力點，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，精準發(fā)力，持續(xù)用力，更好服務黨委和政府改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推動民政事業(yè)高質量發(fā)展，努力把惠民生、暖民心的實事好事辦好。二是積極解決民生領域難點熱點問題。聚焦民政脫貧攻堅工作難點，制定了《徐州市民政局關于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》，于3月8日召開了民政系統(tǒng)脫貧攻堅動員部署會，強力推進民政領域脫貧攻堅任務高質量完成。聚焦城鄉(xiāng)最低生活保障精準化問題，拓展了與市相關部門的數(shù)據(jù)交換項目以及省市縣三級核對數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)申請救助必核、動態(tài)管理常核，全市低保對象核對精準率達99.5%以上；持續(xù)開展低保專項整治行動，暢通問題反映渠道，健全民政、紀檢等多部門聯(lián)合查處機制，強化低保工作的監(jiān)督管理。聚焦殯葬陋習和管理的問題，出臺了《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》《2019-2021年徐州市深化殯葬改革三年方案》和《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構死亡人員遺體轉運管理工作的通知》，并認真抓好落實。聚焦社區(qū)建設功能問題，連續(xù)在主城區(qū)120個社區(qū)和縣（市）區(qū)40%的城市社區(qū)開展社區(qū)基本公共服務標準化建設；提請市政府印發(fā)了《關于加強農村社區(qū)治理與服務的實施意見》《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施方案》，進一步提升基層社會治理能力。聚焦養(yǎng)老發(fā)展緩慢問題，全面放開養(yǎng)老市場，通過放寬準入條件、優(yōu)化審批流程、改革價格機制、鼓勵連鎖經(jīng)營、落實扶持政策等措施，積極培育徐州地方品牌的養(yǎng)老企業(yè)、機構組織，養(yǎng)老機構建設用地將增加7.49萬平方米，床位數(shù)增加3598個，極大提升了全市養(yǎng)老服務水平。三是以服務提升優(yōu)化營商環(huán)境。召開全市民政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境暨強化作風建設動員會，印發(fā)了《關于進一步加強作風建設優(yōu)化民政營商環(huán)境的工作方案》，動員全市民政系統(tǒng)干部職工解放思想、轉變作風、強化落實。聚焦社會關注、群眾期盼的熱點問題，開展赴先進地區(qū)學習經(jīng)驗、查找不足，在殯葬、社會救助、社會治理等方面進一步提升服務治理能力。推行服務承諾制、限時辦結制、一次告知等服務制度，切實解決涉企服務“推拖繞”問題和民生政策落實“中梗阻”問題。

（二）在黨的思想建設方面

一是豐富黨員干部理論教育。局黨委中心組嚴格執(zhí)行每月學習制度；委托市委黨校舉辦了4期在職黨員理論學習輪訓班，全局共400余名在職黨員分別參加了為期2天的集中脫產培訓；舉辦局領導、縣（市）區(qū)民政局負責人、市局業(yè)務處室和局屬單位負責人以及部分副科職人員到長沙民政干校的專題學習；每月組織機關業(yè)務處室負責開展了處長講堂，通過培訓有效提高黨員干部整體思想素質。二是不斷強化改進意識形態(tài)工作。制定了《市民政局意識形態(tài)責任分工》，局黨委每半年專題研究一次意識形態(tài)工作，每年對局屬單位進行專項督查不少于2次，直屬單位每半年向黨委匯報1次意識形態(tài)工作；3月份在職黨員輪訓將意識形態(tài)列入培訓內容，年底前開展一次意識形態(tài)工作學習測試，筑牢意識形態(tài)工作的“護城河”“防火墻”。充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體和報紙等宣傳陣地，加大意識形態(tài)宣傳力度，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權管理權主動權。三是有效解決社會組織管理薄弱環(huán)節(jié)。成立了社會組織綜合黨委，將“黨的建設和社會主義核心價值觀”內容寫入社會組織章程。邀請部分行業(yè)協(xié)會商會代表就改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境進行座談，委托上海交通大學舉辦在徐州市異地商會行業(yè)協(xié)會商會負責人能力提升培訓班。出臺了《徐州市社會組織信用信息管理辦法》，首次聘請社會組織專家委員會財務人員對62家社會組織進行了抽查。穩(wěn)妥實施了“僵尸”類社會組織專項清理，行政處罰12家、撤銷13家不合規(guī)民辦非企業(yè)、取締勸散8家非法社會組織、69家列入異常名錄，并對全市295名在社團任職處級干部摸排梳理，限期整改違規(guī)情況。

（三）在黨的組織建設方面

一是增強領導干部黨建工作的責任擔當。印發(fā)了《關于推動黨員領導干部到基層支部講黨課常態(tài)化的通知》和《關于規(guī)范“三會一課”制度的通知》，領導干部每年至少要到基層支部講一次黨課，班子成員要參加所在支部組織生活。建立黨建工作述職制度，2月26日局黨委專題集中聽取了17家基層黨組織書記黨建工作述職，進一步強化基層書記抓黨建的角色意識和政治自覺。舉辦了《貫徹新條例、落實新要求，扎實做好基層黨建工作》專題講座，提高黨務工作者履職能力。二是規(guī)范黨員干部職工組織生活。制定了《2019年黨建工作要點》，將貫徹基層黨建制度規(guī)定納入基層黨支部書記黨建述職評議考核，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度；印發(fā)了2019年度《黨支部活動記實手冊》和《黨員記實管理手冊》，進一步規(guī)范黨員學習教育。發(fā)揮“學習強國”學習平臺作用，督促全局黨員利用碎片化時間加強十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習。三是打造新時代民政干部隊伍。開展了踐行新發(fā)展理念情況評估，制定了《對標找差問題清單》和《解放思想大討論活動定位提升目標方案》，努力拉長短板，爭先創(chuàng)優(yōu)。擴大培訓覆蓋面，以學習培訓、專題教育和崗位鍛煉等多種方式，分批分類組織干部職工參加各類培訓和年輕干部到基層鍛煉，不斷提高干部綜合素質。深入開展“‘三家’工作法，惠民‘零時差’”服務品牌創(chuàng)建，打造絕對忠誠、勇于擔當、甘于奉獻、求真務實的民政干部隊伍。

（四）在黨的作風、紀律建設和黨風廉政建設方面

一是認真履行“兩個責任”。召開了全市民政系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，印發(fā)了年度黨風廉政建設工作要點，局主要領導與班子成員、班子成員與分管單位層層簽訂黨風廉政建設工作責任書。黨委班子成員切實履行“一崗雙責”責任，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設同思考、同部署、同落實、同檢查、同考核。全面梳理局內部管理制度，制定完善了《廉政談話制度》和《廉政風險點防控制度》，不定期開展明察暗訪，及時解決發(fā)現(xiàn)問題。深入開展反腐倡廉警示教育，重要節(jié)假日通過發(fā)文件、短信等形式，嚴明工作紀律、進行廉政教育。把黨風廉政工作納入《機關處室和直屬單位績效考核辦法》，實現(xiàn)從黨委層面、到處室和單位負責人、到黨員干部、直到一般工作人員“上下同熱”。二是馳而不息加強作風建設。制定了《2019年度徐州市民政局機關處室和直屬單位績效考核辦法》和《關于進一步加強作風建設優(yōu)化民政營商環(huán)境的工作方案》，進一步強化紀律觀念和責任意識。印發(fā)了《關于開展全市民政系統(tǒng)營商環(huán)境提升優(yōu)秀事例評選活動的通知》和《關于開展金牌服務窗口、金牌服務崗位、金牌服務員創(chuàng)建活動的實施方案》，在全局開展作風建設創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是切實加強局屬單位監(jiān)督管理。制定了《市民政局巡察整改工作問責辦法（試行）》《市民政局加強直屬單位監(jiān)督管理辦法》和《關于建立交辦、催辦和督辦制度的通知》，規(guī)范基層單位行為。建立了局內部巡查制度，年內實現(xiàn)對直屬單位巡查全覆蓋。完善了直屬單位資金使用專項報告、“三重一大”項目及廉政風險雙報告等制度，并通過第三方機構審計方式每年對局屬單位進行全覆蓋審計。四是從嚴監(jiān)督管理干部職工。組織全體干部職工學習《中國共產黨紀律處分條例》，制定了《徐州市民政局對直屬單位監(jiān)督管理辦法》，加強警示教育和督導防控。堅持把貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”突出問題列為重點督促檢查事項，加大監(jiān)督問責力度，配合派駐紀檢監(jiān)察組及時處理違規(guī)違紀干部。

三、一著不讓，持續(xù)把巡察“回頭看”整改落地生效

巡察整改工作雖已取得階段性成效，但整改還未徹底完成，深層次矛盾和體制機制方面問題解決任重道遠，局黨委將堅定政治站位，持之以恒推動整改落地，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

（一）堅定整改正確方向。堅持把政治建設擺在首要位置，切實把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學懂弄通，切實把學習成果轉化為做好各項民政工作的實際行動，層層壓實管黨治黨政治責任和整改責任，敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，積極打造民政系統(tǒng)“三清示范區(qū)”，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，真正使整改落實過程成為對標看齊的過程。

（二）持續(xù)加大整改力度。持續(xù)緊盯反饋問題整改，確保問題不查清堅決不放過、責任不追究堅決不放過、整改不徹底堅決不放過。對分步推進和長期堅持的整改問題，堅持目標不降低，進一步細化措施、任務、責任和時限清單，持續(xù)跟蹤督辦；對整改完成事項，做好跟蹤評估，及時開展“回頭看”，堅決防止反彈反復，并從制度機制層面治“病癥”、查“病因”、除“病根”。

（三）建立健全長效機制。認真解決好“當下改”和“長久立”的關系，進一步梳理完善現(xiàn)有機制和制度，對實踐檢驗行之有效的長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求的，逐一加以改進和完善，確保各項工作有章可循、有規(guī)可遵、有制可守，做到用制度管事管人，使全局工作更加科學有序、規(guī)范高效。

歡迎廣大干部群眾對我局巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0516—83686560；郵政信箱：徐州市新城區(qū)行政中心西區(qū)綜合樓F603室；電子郵箱：xzsmzj_zzrsc@163.com。