◎徐州日報全媒體記者 楊旭東

俗話說，無規(guī)矩不成方圓。開展規(guī)范化管理，就是對行業(yè)自身用制度定規(guī)矩，以規(guī)范促發(fā)展。近年來，徐州市公路管理處全面梳理各項工作，查找漏洞，完善措施，優(yōu)化流程，建章立制，用規(guī)范化管理強行入軌，全面建立規(guī)范化管理機制，有效提升了管理效率，促進了公路高質量發(fā)展。

制度為基，管理實現(xiàn)規(guī)范化

規(guī)范化管理，必須要運用法治思維，健全制度體系，堅持一切按規(guī)章制度辦事。

去年，市公路管理處進一步健全了重大行政決策程序操作規(guī)則、工作流程和職責分工，出臺了重大行政決策全過程記錄和立案歸檔等一系列行業(yè)管理制度，加強跟蹤檢查，推進決策合法、高效。精簡許可事項，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，營造公平營商環(huán)境，促進公路產業(yè)和民營經濟發(fā)展。制定了《江蘇省徐州市公路管理處對外采購管理辦法（試行）》，形成了規(guī)范集中、高效合理的立項管理、合法審查、履約考核、資金撥付的閉環(huán)工作機制。僅去年一年就審查合同200余份，開展集中履約考核5次，有效提升了對項目的科學管控水平。

與此同時加強內部審計工作，擴大資金監(jiān)管覆蓋面，提高財政資金使用效益，今年市公路管理處對省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心、市交通運輸局下?lián)艿母黝愘Y金、統(tǒng)貸統(tǒng)還通行費實現(xiàn)了審計全覆蓋。按照《徐州市公路管理處營商環(huán)境優(yōu)化工作實施方案》要求，在大件運輸許可、涉路審批等方面，壓縮審批時限、開展上門服務，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的環(huán)境。重新修訂完善了《公路系統(tǒng)規(guī)范化管理手冊》《風險防控手冊》以及一系列的規(guī)章制度，實現(xiàn)了用制度管人管事，最大限度降低廉政風險，提升工作規(guī)范性。

公路工程投入資金大,施工周期長, 涉及單位多，特別在招投標過程、合同履約考核中需要慎之又慎。為加強規(guī)范化管理，從去年開始，針對工程建設領域的招投標和工程施工中存在的風險點，市公路管理處健全法律顧問和公職律師制度，強化法制前置審核，在招標投標和簽訂施工合同過程中凡涉及法律法規(guī)的問題全部由專業(yè)律師進行把關。制定了合同履約考核辦法，一個公平、公正、公開、誠信并且實施動態(tài)化管理的履約考核平臺正日趨完善。通過履約考核工作，有效遏制了施工過程中違規(guī)行為的發(fā)生，促進了工程質量的提升。

科技帶動，管養(yǎng)實現(xiàn)精細化

多年來，全市公路系統(tǒng)科研課題研究成果豐碩。完成了《智慧公路頂層設計研究》《公路信息化十三五規(guī)劃后三年行動計劃》《基于機器視覺的智能化巡查關鍵技術研究》《基于“北斗+”的大范圍路網設備多狀態(tài)遠程監(jiān)測系統(tǒng)研究與實現(xiàn)》等四項科研課題，通過省交通運輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心組織的中間成果審查。

技術創(chuàng)新應用成果同樣豐富。記者在237國道豐縣北段橋梁施工現(xiàn)場了解到，該施工項目推行BIM設計與施工監(jiān)控，通過信息化的管理系統(tǒng)，大大提升了施工風險智慧預控度。徐州市公路工程總公司、機械化施工處等施工單位依托人、物信息感知技術推進智慧工地建設，實現(xiàn)了工程項目質量、安全、環(huán)保智能控制。全面貫徹綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)約的生產理念，應用水穩(wěn)基層廠拌冷再生、瀝青路面廠拌冷再生等節(jié)能環(huán)保技術，實現(xiàn)了對銑刨料100%回收。近年來，市公路管理處獲得轉化微發(fā)泡溫拌瀝青混合料技術等科技成果9項、節(jié)能減排項目2項，在橋梁施工中共獲得7項國家專利，可變車道、水除線設備等“四新”技術得到推廣，創(chuàng)新成果的轉化進一步提升了養(yǎng)護管理水平。

科技提升促進了公路建設管養(yǎng)的精細化程度。市公路管理處始終秉持精細化養(yǎng)護、程序化養(yǎng)護，嚴格落實小修保養(yǎng)檢查考核標準，組織開展PCI、RQI指標臨界值路段小修處治。加大橋梁檢查頻率，充分利用橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)定期觀測，動態(tài)掌握全市普通國省道公路橋梁運行情況，及時發(fā)現(xiàn)、處置隱患，確保橋梁的運營安全。

創(chuàng)新引領，發(fā)展實現(xiàn)新跨越

創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的第一動力。為了激發(fā)全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的熱情，全面提升公路系統(tǒng)工作水平，2018年市公路處在全市公路系統(tǒng)首次開展創(chuàng)特色、樹品牌的“創(chuàng)新工程”，充分發(fā)揮創(chuàng)新在公路工作中的引領作用，以創(chuàng)新驅動公路各項事業(yè)的發(fā)展，不斷推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，精心打造一批創(chuàng)新工程、亮點工程。

這些創(chuàng)新工程包括：“無塵公路”工程，達到加強道路污染管控、建設“無塵公路”、提升空氣質量的最終目標；交叉口道路硬化工程，有效解決被交道路車輛污染公路的狀況，服務群眾出行；“四好農村路”示范工程，全面形成農村公路“一村一景”的公路綠化和美麗鄉(xiāng)村風景帶；公路交通安全綜合整治提升工程，實現(xiàn)全市普通國省干線公路無非法搭接道口、無馬路市場、無集鎮(zhèn)段亂擺亂放、無違法非公路標志和廣告侵入等“四無”目標；“百村萬樹”公路綠化工程，大力實施國省干線公路和農村公路綠化，著力建設綠色交通長廊；公路綠化提升工程，美化國省干線沿線環(huán)境，充分展現(xiàn)公路環(huán)境與周邊自然環(huán)境的協(xié)調和美觀；公路服務驛站工程，打造集溫馨服務、安全保障、文化宣傳、應急保暢和出行服務為一體的服務平臺，進一步完善功能設施、豐富服務項目、提供優(yōu)質服務；“暢美銅山”公路文化工程，不斷提升公路文化建設水平和公路行業(yè)形象。

制度為基、科技帶動、創(chuàng)新引領，市公路管理處以點帶面，全面提升全系統(tǒng)整體工作水平，不僅促進了行業(yè)的規(guī)范化管理，更推動公路事業(yè)跨越發(fā)展。