◎徐報(bào)融媒記者 蔡思祥 通訊員 洪廣玉

農(nóng)村人居環(huán)境與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，如何把農(nóng)村人居環(huán)境整治這件好事辦好，是一道重大考題。

今年來(lái)，徐州全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升鄉(xiāng)村“顏值”，謀定而動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得顯著成效。

謀定：明確主體責(zé)任 構(gòu)建工作推進(jìn)機(jī)制

我市構(gòu)建形成了“市負(fù)總責(zé)，區(qū)縣主責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施，村（居）為單位”的工作推進(jìn)機(jī)制，制訂《徐州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，提出“十大提升工程”建設(shè)任務(wù)，明確主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)結(jié)合實(shí)際分別制訂了本區(qū)域?qū)嵤┓桨�，�?xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化確定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年目標(biāo)和年度任務(wù)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我市按照“集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并”思路，將全市10003個(gè)村莊納入鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。

長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)廢棄物等問(wèn)題嚴(yán)重，年復(fù)一年“野蠻生長(zhǎng)”。突破口在哪？

我市堅(jiān)持突出治廁、治水、治垃圾、治廢棄物，有序推進(jìn)各項(xiàng)整治行動(dòng)。將農(nóng)廁改造與農(nóng)村生活污水處理、糞污治理、飲水安全等工作有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)，探索推行鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立縣、鎮(zhèn)、村統(tǒng)一的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，對(duì)全市12196處村級(jí)小微水體進(jìn)行片區(qū)劃分，納入河長(zhǎng)制責(zé)任體系，設(shè)立村管小微水體片區(qū)河長(zhǎng)2464名，做到所有水體責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。開展縣鄉(xiāng)河道疏浚整治，共疏浚土方2593萬(wàn)方。突出治理農(nóng)村生活垃圾，指導(dǎo)25個(gè)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范，探索推進(jìn)運(yùn)行厭氧發(fā)酵、生物機(jī)械、好氧堆肥等不同模式農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施，建成并運(yùn)行各類農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施92座。突出治理農(nóng)業(yè)廢棄物。推進(jìn)秸稈綜合利用體系，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套“兩個(gè)清單”，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。加快構(gòu)建地膜回收利用網(wǎng)絡(luò)，探索推進(jìn)地膜減量替代。

篤行：開展示范試點(diǎn)建設(shè) 探索市場(chǎng)化“托管模式”

“萬(wàn)事看示范，起步定后程。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極開展示范試點(diǎn)建設(shè)。深入總結(jié)公共空間治理“邳州經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)復(fù)制邳州經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共空間治理與人居環(huán)境整治同向發(fā)力。邳州市扎實(shí)開展集鎮(zhèn)治理、村鎮(zhèn)治理、農(nóng)田治理、道路治理、水體治理、集體資產(chǎn)資源治理“六項(xiàng)治理”，1—9月清理出集體土地27.29萬(wàn)畝，同步推進(jìn)了鄉(xiāng)村“村莊整潔、路通河暢、水清塘凈、集鎮(zhèn)規(guī)整”。睢寧開展農(nóng)民集中居住騰空間、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)增空間、“小水改”工程擴(kuò)空間、“三資”清理管空間“四項(xiàng)行動(dòng)”，放大了整治效應(yīng)。豐縣在治理過(guò)程中，做好水文章、綠文章、路文章、凈文章，打造了大沙河鎮(zhèn)岳莊村、首羨鎮(zhèn)張后屯村、宋樓鎮(zhèn)楊樓村等一批治理樣板。我市還推廣復(fù)制農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)“睢寧模式”，銅山區(qū)開展百村示范、千村整治、萬(wàn)戶集中居住“百千萬(wàn)”工程，投入資金近20億元，以示范帶動(dòng)人居環(huán)境整治整體推進(jìn)。

與此同時(shí)，我市還積極探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理“托管模式”。全市鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠除沛縣、邳州正在進(jìn)行PPP改造由鎮(zhèn)自管外，其他縣（市）區(qū)58個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠均采取了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。新沂采取城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化3P模式市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)保潔覆蓋面、生活垃圾收運(yùn)率、無(wú)害化處理率“三個(gè)100%”。睢寧縣建立農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，目前鎮(zhèn)村共有3噸封閉式垃圾收集車120輛左右、垃圾桶近3萬(wàn)只、保潔人員3880余人，已全面達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)要求。

成效：農(nóng)村生活環(huán)境日益干凈、更加宜居

截至目前，我市鄉(xiāng)村公共空間治理全面完成，累計(jì)清理生活垃圾705.47萬(wàn)噸，拆除違建841.8萬(wàn)余平方米，農(nóng)村生活環(huán)境日益干凈、更加宜居。

農(nóng)村生活垃圾治理初顯成效。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站31座，配備垃圾收運(yùn)車輛1100余臺(tái)，配備農(nóng)村保潔員3.8萬(wàn)余名，收運(yùn)處理城鄉(xiāng)生活垃圾181.09萬(wàn)噸，“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系基本形成。

農(nóng)村“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)。新建改造農(nóng)村戶廁5萬(wàn)余戶、修繕農(nóng)村戶廁8萬(wàn)戶，新建農(nóng)村公廁1076座，全市2043個(gè)行政村設(shè)置了水沖式公共廁所，占比89.7%。

農(nóng)村生活污水治理穩(wěn)步實(shí)施。投入資金4.61億元，建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠93座，日處理能力達(dá)26.37萬(wàn)噸，完成1006個(gè)行政村污水處理設(shè)施建設(shè)，全市城鄉(xiāng)供水一體化農(nóng)村供水入戶率達(dá)99.83%。

農(nóng)業(yè)面源污染治理率不斷提高。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施配套率達(dá)到83.54%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配套達(dá)86.59%。秸稈綜合利用率達(dá)到95%。農(nóng)膜回收率達(dá)90.3%。主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)90%以上�；�肥使用總量同比削減1%以上。