■摘要

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹十九屆四中全會精神的開局之年，更是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鼓樓再出發(fā)的奮斗之年。必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實省委十三屆七次全會、市委十二屆九次全會部署。剛剛召開的區(qū)委十屆八次全會，明確了新一年全區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，希望區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員與全區(qū)人民一道，咬定目標(biāo)、勠力同心、攜手奮進(jìn)，形成全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、克難奮進(jìn)的強(qiáng)大凝聚力，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓建設(shè)嶄新篇章。

天道酬勤，日新月異。剛剛過去的2019年，面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，全區(qū)上下深刻把握建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示豐富內(nèi)涵，牢固樹立“答卷意識”，以新發(fā)展理念定向領(lǐng)航，高質(zhì)量構(gòu)建中心城市核心區(qū)，聚力打好去能、賦能、聚能“三張牌”，著力推動產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會“四個轉(zhuǎn)型”，廣大干部群眾用辛勤和汗水澆灌出鼓樓高質(zhì)量發(fā)展的階段性成果。圍繞建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鼓樓，我們凝心聚力做好“六張答卷”：一是答好以新發(fā)展理念為主線的“發(fā)展卷”。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成278億元、增長6%。一般公共預(yù)算收入完成18.8億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%。社會消費(fèi)品零售總額完成483億元、增長6%。商貿(mào)龍頭地位日益鞏固，商務(wù)金融加速集聚，文旅產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)獨樹一幟，人工智能產(chǎn)業(yè)成為推動鼓樓高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。二是答好以動能轉(zhuǎn)換為支撐的“創(chuàng)新卷”。鼓樓高新區(qū)總體規(guī)劃通過市審定，高企申報通過率居全市首位，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進(jìn)。進(jìn)出口總額完成13億元、增長20.8%，跨境電商交易額突破9000萬美元。三是答好以承載力提升為導(dǎo)向的“城建卷”。軌道交通1號線開通運(yùn)營，沈孟大道等7條道路全面竣工，土地收儲近萬畝，“四氣共治”經(jīng)驗全市推廣，最美家鄉(xiāng)河丁萬河入選省首批生態(tài)樣板河，中心城市核心區(qū)的承載力和宜居度不斷提升。四是答好以集成改革為抓手的“治理卷”。經(jīng)過三年的實踐，我們探索出了以黨建統(tǒng)領(lǐng)社會治理，統(tǒng)籌各方實施“六維共治”的治理模式，構(gòu)建了共建共治共享的社會治理新格局，中央黨校、人民日報、學(xué)習(xí)時報、焦點訪談等智庫和權(quán)威媒體爭相關(guān)注。五是答好以人民為中心的“民生卷”。12大類80項民生實事全部完成年度目標(biāo)任務(wù)，居民收入增長高于GDP增速，老舊小區(qū)二次供水改造和涉農(nóng)社區(qū)自來水改造基本完成，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)險防控機(jī)制率先試點，平安法治鼓樓建設(shè)扎實推進(jìn)，社會大局保持和諧安定，人民群眾幸福感和滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。六是答好以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的“黨建卷”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實整改措施91條，解決群眾關(guān)切的堵點痛點問題555件次，群眾滿意度顯著提升。新時代文明實踐陣地實現(xiàn)全覆蓋。黨建“五全”工程、“黨建+社會治理”“支部建在網(wǎng)格上”等黨建特色品牌持續(xù)擦亮。雷厲風(fēng)行抓好省委巡視反饋問題整改，廉潔政治“三清示范區(qū)”建設(shè)邁出堅實步伐。

一年來，我們砥礪奮進(jìn)，取得了驕人成績：高新區(qū)成為全市唯一獲批省級首批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點的單位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先，城建重點工程考核持續(xù)領(lǐng)跑，空氣質(zhì)量9月“連優(yōu)”，教育、養(yǎng)老服務(wù)水平走在全市前列，電視欄目《我是代表》在全省率先推出并廣受好評，基層協(xié)商民主做法得到全國政協(xié)充分肯定，社會治理集成改革、風(fēng)險防控“四項機(jī)制”、意識形態(tài)建設(shè)等工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員緊緊圍繞全區(qū)中心工作，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，為鼓樓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了好環(huán)境、匯聚了正能量。一是黨建引領(lǐng)凝心聚力。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，堅定不移貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士聽黨話跟黨走，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，和衷共濟(jì)為黨委政府分憂。二是服務(wù)全局建言獻(xiàn)智。聚焦淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市核心區(qū)建設(shè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、全域旅游創(chuàng)建等重點工作，察實情、建真言、謀實招，開展調(diào)研視察活動20余次，受理委員提案103件，辦結(jié)率和滿意率均實現(xiàn)100%，在推動鼓樓高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為新?lián)��?dāng)。三是協(xié)商民主創(chuàng)新探路。積極參與社會治理創(chuàng)新集成改革，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，以協(xié)商全領(lǐng)域深化自治，打造街道、社區(qū)（企事業(yè)）、網(wǎng)格三級多元協(xié)商平臺，總結(jié)形成“4F”協(xié)商模式，累積協(xié)商達(dá)成共識223個，參與人數(shù)近1800人次，大家的事大家商量成為常態(tài)，百姓感受到政協(xié)委員就在身邊，基層協(xié)商民主成為黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”。四是服務(wù)群眾一線履職。創(chuàng)新開展“政協(xié)主席走基層”活動，深入基層傾聽百姓聲音，收集整理涉及小區(qū)物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共設(shè)施完善等方面的問題326個，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府回應(yīng)和解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題。

各位委員、同志們、朋友們，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹十九屆四中全會精神的開局之年，更是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鼓樓再出發(fā)的奮斗之年。必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實省委十三屆七次全會、市委十二屆九次全會部署。剛剛召開的區(qū)委十屆八次全會，明確了新一年全區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，希望區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員與全區(qū)人民一道，咬定目標(biāo)、勠力同心、攜手奮進(jìn)，形成全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、克難奮進(jìn)的強(qiáng)大凝聚力，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓建設(shè)嶄新篇章。

譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓建設(shè)嶄新篇章，必須把牢正確方向，推動黨建引領(lǐng)向更高目標(biāo)進(jìn)發(fā)。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著重把握好新時代人民政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”等重大問題，奮力書寫人民政協(xié)制度在鼓樓的實踐新篇。認(rèn)真領(lǐng)會黨對人民政協(xié)工作新要求的核心要義。始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺站在中國特色社會主義制度、國家治理體系的大格局中去更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話的精神實質(zhì)，確保政協(xié)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。準(zhǔn)確理解新時代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的總體要求。深刻領(lǐng)會新時代人民政協(xié)工作的主軸、主線和中心環(huán)節(jié)，扛起使命擔(dān)當(dāng)，拿出更大作為，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命凝心聚力。全面把握當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的重點工作。習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前和今后一個時期人民政協(xié)的“三項重點工作”，即“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識”“強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員要始終緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持服務(wù)鼓樓發(fā)展大局，落實好“三項重點工作”，不斷開創(chuàng)我區(qū)人民政協(xié)工作新局面。

譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓建設(shè)嶄新篇章，必須堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系向更高層次發(fā)展。突出 “產(chǎn)業(yè)四區(qū)”建設(shè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化招商引資。圍繞做大做強(qiáng)人工智能、軟件信息和服務(wù)外包基地，積極招引區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)與5G應(yīng)用、智能機(jī)器人等領(lǐng)域的龍頭項目，力爭全年招引億元以上項目38個。圍繞人才強(qiáng)區(qū)，拓展延伸招才引智廣度和深度，為鼓樓高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水。突出項目支撐。全力抓好年度投資268億元的100項重大產(chǎn)業(yè)項目、年度投資159億元的76項城建重點工程，著力打造中山北路“黃金城道”，全力以赴推進(jìn)金馬大橋規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益。加快消費(fèi)升級。大力發(fā)展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、文化消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，著力發(fā)展壯大體育醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、家居服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化營商環(huán)境。以“營商環(huán)境深化年”活動為抓手，全面落實“民企新28條”和“減費(fèi)降稅”政策，持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展企業(yè)“服務(wù)月”活動，深化中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，培育百家四新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，力爭年內(nèi)新增“四上”企業(yè)60家、省科技型中小企業(yè)及省民營科技企業(yè)20家以上。

譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓建設(shè)嶄新篇章，必須堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，推動改革開放創(chuàng)新向更高水平前行。堅持靠改革破解難題、靠開放激發(fā)活力、靠創(chuàng)新贏得未來。重點推動改革攻堅。全力抓好全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點工程、社會治理集成改革、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點等十大改革任務(wù)，統(tǒng)籌抓好“放管服”、教育集團(tuán)化、醫(yī)療衛(wèi)生等改革工作，努力把改革推向深入。全面激發(fā)創(chuàng)新活力。以“一區(qū)十園十平臺”引領(lǐng)各類園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。堅持招大引強(qiáng)與筑巢引鳳相統(tǒng)一，完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)、獨角獸百強(qiáng)、軟件外包百強(qiáng)和人工智能百強(qiáng)等國內(nèi)外頂尖的科技企業(yè)開展招商，為“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)大動力。拓展對外開放格局。提升物流質(zhì)態(tài)，緊密對接淮海國際陸港建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。抓住徐州獲評國家跨境電商示范城市和國際消費(fèi)試點城市機(jī)遇，推動跨境電商與樞紐經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓建設(shè)嶄新篇章，必須堅持融合導(dǎo)向，推動城市更新向更高品質(zhì)跨越。以重大產(chǎn)業(yè)項目和重點工程為抓手，全力提升中心城市核心區(qū)的承載力和首位度。三大商圈提速提檔。中心商圈要抓好金鷹塔樓、文廟歷史文化街區(qū)、慶云橋地鐵商業(yè)等項目建設(shè)，推動彭城商業(yè)步行街創(chuàng)建省級高品位步行街，提速中心商圈東進(jìn)北擴(kuò)步伐，持續(xù)鞏固淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中央商務(wù)區(qū)地位；淮海商圈要抓好白云地鐵商業(yè)、煙廠地塊建設(shè)，提升和信廣場影響力，打造商貿(mào)復(fù)興區(qū)；鼓樓商圈要抓好鼓樓廣場、米蘭廣場、君盛廣場“三大廣場”的招商運(yùn)營，加快奔騰大道地鐵物業(yè)和全民健身中心的規(guī)劃建設(shè)，打造鼓樓中央活力區(qū)。“四大片區(qū)”出新出彩。高新區(qū)夯實基礎(chǔ)。重點圍繞“征收、建設(shè)、招商、產(chǎn)業(yè)培育”四大任務(wù)，高效實施彭場村、車道口周邊征收，基本完成道路等配套工程，全面啟動污染土壤修復(fù)治理，全力推動鼓樓智創(chuàng)云谷、中煤數(shù)字能源創(chuàng)新園、高新區(qū)科技園、淮海智慧產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)和重點地塊上市，為高新區(qū)騰飛奠定基礎(chǔ)。九里片區(qū)洼地崛起。加快棚改清零和基礎(chǔ)設(shè)施配套，全力保障漢文化傳承和旅游目的地建設(shè)，以海洋極地世界、辛山櫻花谷建設(shè)為契機(jī)，全面加快辛山、龜山片區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造神韻俱佳、令人向往的九里生態(tài)新城。銅沛片區(qū)華麗轉(zhuǎn)身。實施南閆窩二期、民航修造廠等區(qū)域聯(lián)動開發(fā)，力爭年內(nèi)消滅棚戶區(qū)。加快綠地凱旋門商辦樓、君宸商辦樓、市政大廈等三個項目建設(shè)，全面完善片區(qū)教育、道路等功能配套設(shè)施，實現(xiàn)由“老破小”向“新富美”蝶變。下淀片區(qū)全面更新。加快圣戈班搬遷，下淀路以北工廠和棚戶區(qū)全面征收出新，著力推進(jìn)物資市場二期、美的樂城商業(yè)廣場建設(shè)和重點地塊上市，打造生態(tài)居住商務(wù)新城區(qū)。實施“2323”聯(lián)動計劃。年內(nèi)完成棚改征收200萬平方米、土地上市3000畝、建設(shè)商務(wù)樓宇200萬平方米、新開工商品房300萬平方米，確保實現(xiàn)環(huán)境改善、居住提檔、城市形象提升等一舉多得。提升城管現(xiàn)代化水平。大力開展“無廢城市”創(chuàng)建，啟動“四分法”垃圾分類試點，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位全覆蓋、小區(qū)覆蓋80%。推進(jìn)數(shù)字化城管與網(wǎng)格深度融合，構(gòu)建“請百姓參與、為百姓服務(wù)、請百姓監(jiān)督”的城市管理新格局。構(gòu)建防控查處聯(lián)動處置機(jī)制，堅決遏制違法用地行為。

譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓建設(shè)嶄新篇章，必須堅持問題導(dǎo)向，推動全面小康建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊。打好三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面小康的重中之重，必須全力以赴、堅決打贏。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。理解把握好“全面性”和“高水平”兩個基點，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，確保如期高水平全面建成小康社會。大力加快戶廁配套管網(wǎng)改造，全力做好失地農(nóng)民入保，積極推動涉農(nóng)社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)“四氣共治”專項行動，確保PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)全面達(dá)標(biāo)。全面落實三級河長制和斷面長制，突出抓好子房河鼓樓段等重點河道水環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，因地制宜做好金浦氯堿等8處污染土地治理。實施拾屯采煤塌陷地、工礦廢棄地和采石宕口生態(tài)修復(fù)項目。切實防范化解重大風(fēng)險。全面推進(jìn)風(fēng)險防控“四項機(jī)制”試點，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查化解工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，不折不扣抓好國務(wù)院督導(dǎo)組反饋問題整改落實。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

譜寫“強(qiáng)富美高”新鼓樓建設(shè)嶄新篇章，必須堅持民生導(dǎo)向，推動幸福鼓樓建設(shè)向更高質(zhì)量邁進(jìn)。突出“以人民為中心”的發(fā)展思路，保質(zhì)保量辦好87件民生實事，讓群眾的獲得感幸福感一年更比一年強(qiáng)。在增收富民上下功夫。深入實施八項富民工程，扎實做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保居民收入增速快于GDP、快于全市平均增速。完善社會保障，做好居民低保、殘疾人兩項補(bǔ)貼資金發(fā)放，鞏固低收入農(nóng)戶脫貧成效。在服務(wù)惠民上下功夫。加快20所中小學(xué)幼兒園建設(shè)，爭創(chuàng)省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動基層基本公共服務(wù)體系提檔升級；堅持醫(yī)養(yǎng)融合，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系；實施公共文化體育設(shè)施升級達(dá)標(biāo)，完善新時代文明實踐中心建設(shè)體系，不斷豐富群眾精神文化生活。在穩(wěn)定安民上下功夫。以“美好鼓樓、精治共造”社會治理創(chuàng)新集成改革為抓手，動態(tài)優(yōu)化區(qū)、街、社區(qū)模板，持續(xù)深化以黨建強(qiáng)基深化善治、智能網(wǎng)格深化綜治、基層民主深化自治、訴調(diào)聯(lián)動深化法治、文明實踐深化德治、科技支撐深化智治的“六維共治”模式，擦亮鼓樓社會治理品牌。健全完善社會治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，全力維護(hù)社會大局安全穩(wěn)定。

各位委員、同志們，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，上下同心、迎難而上，奮力沖刺高水平全面建成小康社會，扎實推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鼓樓作出新的更大貢獻(xiàn)！

（本文為鼓樓區(qū)委書記龔維芳在政協(xié)鼓樓區(qū)第九屆委員會第四次會議上的講話 略有刪節(jié)）