■摘要

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是發(fā)展攻堅、決戰(zhàn)決勝的重要一年，做好今年工作具有特殊重要意義。前不久召開的區(qū)委八屆七次全會，鮮明提出深化推進(jìn)“12345”工作布局，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，爭當(dāng)全省城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)等生、淮海經(jīng)濟區(qū)城區(qū)發(fā)展的先行者、徐州主城區(qū)發(fā)展的排頭兵。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員要聚焦新目標(biāo)、落實新部署，進(jìn)一步增強履行使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的顯著作用，把智慧和力量激發(fā)出來，把積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，共同推動泉山高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

剛剛過去的2019年，是黨和國家發(fā)展歷程中不同尋常的一年，也是泉山發(fā)展砥礪奮進(jìn)的一年。全區(qū)上下深入貫徹新思想，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，全面落實中央重大決策部署和省委、市委工作要求，按照“12345”工作思路，凝心聚力推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。一年來，我們在攻堅克難中穩(wěn)增長、強信心，經(jīng)濟發(fā)展在相對高基數(shù)的基礎(chǔ)上穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全年完成一般公共預(yù)算收入38.8億元，增長4.3%，稅占比92.4%；完成地區(qū)生產(chǎn)總值669億元，增長7%；固定資產(chǎn)投資增長7%，其中工業(yè)投資增長180%。財稅指標(biāo)保持領(lǐng)先，投資指標(biāo)企穩(wěn)回暖，質(zhì)量效益不斷提高。一年來，我們在開拓創(chuàng)新中建園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。全力推進(jìn)泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快打造淮�？萍汲�“科創(chuàng)之芯”，努力建設(shè)淮海國際陸港“開放門戶”，各園區(qū)空間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資工作均有突破，以園區(qū)經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)增加值分別增長8%、22%。深化推進(jìn)“放管服”改革，健全完善政策體系，積極樹立“泉方位”服務(wù)品牌，新增四新經(jīng)濟項目430個，全區(qū)新開設(shè)企業(yè)、新增注冊資金分別增長24.1%、42.9%，市場主體活力迸發(fā)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。一年來，我們在系統(tǒng)建設(shè)中強功能、優(yōu)生態(tài)，城市品質(zhì)逐步提升，發(fā)展空間有效拓展。大力推動棚戶區(qū)改造，著力實施城建重點工程，城市更新步伐加快。注重精細(xì)管理城市，完善落實長效制度，我區(qū)垃圾分類集中處理率、農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率均位居全市前列。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全區(qū)PM2.5標(biāo)況濃度同比有所下降，水環(huán)境治理取得實效，天藍(lán)水清的新泉山展現(xiàn)新姿。一年來，我們在興辦實事中解民憂、惠民生，公共服務(wù)質(zhì)量提升，人民生活水平持續(xù)提高。年度6大類68項為民辦實事項目解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題，全區(qū)居民人均可支配收入在全市保持第一，義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%，醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)化門診建成率100%，和諧社區(qū)建成率97%，區(qū)級圖書館、文化館試運營，花語路、倒馬井等特色文化街區(qū)建成開街，我區(qū)獲批第二批全省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新試驗區(qū)，全區(qū)社會大局保持安全和諧穩(wěn)定。

成就來自和衷共濟，發(fā)展源于勠力同心。這些成績的取得，是全區(qū)干部群眾堅守初心、擔(dān)當(dāng)作為干出來的，也飽含著廣大政協(xié)委員的智慧和汗水。一年來，區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、樓宇經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)等重點工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提出了許多有高度、有深度的建議，穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)，聚力打響“有事好商量”協(xié)商議事泉山品牌，推動辦成了許多人民群眾關(guān)心關(guān)注的實事、好事，建言資政可圈可點，凝聚共識用心用力，為泉山高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，也以工作實績向人民政協(xié)成立70周年獻(xiàn)禮。區(qū)委對區(qū)政協(xié)的工作是充分肯定的。在這里，我代表中共泉山區(qū)委向區(qū)政協(xié)和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向所有關(guān)心支持泉山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位委員、同志們！2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是發(fā)展攻堅、決戰(zhàn)決勝的重要一年，做好今年工作具有特殊重要意義。前不久召開的區(qū)委八屆七次全會，鮮明提出深化推進(jìn)“12345”工作布局，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，爭當(dāng)全省城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)等生、淮海經(jīng)濟區(qū)城區(qū)發(fā)展的先行者、徐州主城區(qū)發(fā)展的排頭兵。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員要聚焦新目標(biāo)、落實新部署，進(jìn)一步增強履行使命的政治自覺、思想自覺和行動自覺，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的顯著作用，把智慧和力量激發(fā)出來，把積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，共同推動泉山高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

我們要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，加快區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十九屆四中全會專題就“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”進(jìn)行研究部署，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，具有極為深遠(yuǎn)的歷史意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，加快泉山治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。一是準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，加快重點領(lǐng)域治理體系和治理能力建設(shè)。泉山當(dāng)前正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡跨坎、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、社會建設(shè)全面加強的關(guān)鍵階段，必須固強補弱、揚長補短，加快構(gòu)建符合實際、系統(tǒng)完備、運行有效的區(qū)域治理制度體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展治理上，重點實施領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長型企業(yè)、上市后備企業(yè)“三大行動計劃”。深化與中國礦業(yè)大學(xué)等大院大所合作對接，完善高新技術(shù)企業(yè)梯次培育機制。在推動城市治理上，重點推進(jìn)落實開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃，依托園區(qū)平臺，探索“智慧城市”建設(shè)機制，強化以5G為引領(lǐng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施布局與應(yīng)用。在公共安全治理上，重點落實安全準(zhǔn)入制度，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營全過程監(jiān)管。實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全應(yīng)急救援管理工作機制，完善食品藥品安全監(jiān)管制度，全面推進(jìn)風(fēng)險防控“四項機制”。在生態(tài)環(huán)境治理上，重點完善生態(tài)修復(fù)治理制度，開展生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，健全生態(tài)文明社會參與機制。二是努力順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，完善落實民生建設(shè)制度。深刻把握社會主要矛盾的變化，健全基本公共服務(wù)制度體系，有效滿足人民多層次多樣化需求，切實增進(jìn)百姓福祉。構(gòu)建居民增收長效機制，認(rèn)真落實穩(wěn)增長各項政策措施，完善就業(yè)援助動態(tài)管理機制，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、“泉婦創(chuàng)”等創(chuàng)業(yè)幫扶工程，推動創(chuàng)業(yè)向大眾化、發(fā)展型、全領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。健全教育優(yōu)先發(fā)展保障機制，落實教育預(yù)算撥款制度，實施“學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠行動” “義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動”和“特殊教育提升計劃”，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。實施基層醫(yī)療服務(wù)體系提檔升級三年行動計劃，提高家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)水平。加強社會保障體系建設(shè)，實施全民參保登記計劃，落實社會救助、大病救治、醫(yī)療互助等保障措施，在全面小康路上不讓一個人掉隊。三是積極構(gòu)建“四位一體”社會治理新模式，打造社會善治的泉山樣板。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。以“黨建+”工程為龍頭強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點，開展軟弱渙散黨組織“動態(tài)清零”工作，深化“紅色堡壘”工程，加大黨建示范點培育力度，組織推進(jìn)“書記項目”，壓緊壓實各級黨建工作責(zé)任；以新時代文明實踐中心為載體強化德治先導(dǎo)，全域推進(jìn)實踐中心建設(shè)，完善志愿服務(wù)機制，實施公民道德建設(shè)工程，健全誠信建設(shè)長效機制，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理；以基層民主建設(shè)為突破強化自治基礎(chǔ)，發(fā)揮政協(xié)促進(jìn)基層協(xié)商民主作用，搭建街道、社區(qū)和企事業(yè)三類協(xié)商議事會議平臺，健全居民自治制度，激發(fā)社會組織活力；以網(wǎng)格化社會治理為抓手強化法治保障，夯實社區(qū)網(wǎng)格，完善科技手段，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。在堅決貫徹根本制度、基本制度、重要制度的基礎(chǔ)上，大膽探索、多出經(jīng)驗，希望我們的政協(xié)委員能夠多出“好點子”“金點子”，共同推動泉山形成更多科學(xué)管用的制度性成果。

我們要深入貫徹落實新發(fā)展理念，奮力開辟中心城市核心區(qū)建設(shè)新境界，聚力開創(chuàng)泉山高質(zhì)量發(fā)展新格局。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，大幅提升泉山發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”，推動泉山發(fā)展在全市領(lǐng)先、在全省爭先，在全國創(chuàng)特色、樹品牌，提升新境界，打造新格局。一是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新格局。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，加快構(gòu)建“3+3”產(chǎn)業(yè)體系。重點打造園區(qū)發(fā)展主引擎，再掀泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”新高潮，支持艾易西、鉑力光學(xué)3D曲面玻璃生產(chǎn)基地等重點項目建設(shè)，發(fā)展高端裝備智能制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)。樹牢淮�？萍汲�“科創(chuàng)之芯”品牌，推進(jìn)拓普VR、云仟佰3D醫(yī)療打印等項目，壯大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、通訊信息、軟件等新興產(chǎn)業(yè)。開展?fàn)I商環(huán)境深化年活動，充分釋放民營經(jīng)濟、科技人才、招商引資等各方面政策紅利，全面構(gòu)建涉企問題發(fā)現(xiàn)解決機制，力助在泉企業(yè)做大做強。二是積極構(gòu)建城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。優(yōu)化規(guī)劃布局，完善建設(shè)管理，建好宜居宜業(yè)老城，提升發(fā)展西部新城。推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，堅持產(chǎn)城融合，加快環(huán)境整治，再建設(shè)一批小游園、口袋公園、公廁、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，建好管好主次干道，提升城市品質(zhì)。更加突出精細(xì)管理、安全監(jiān)管，分類施策治理違法建設(shè)，推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度落實。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治，構(gòu)建網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，形成強有力的城市安全保障。三是積極構(gòu)建生態(tài)綠色發(fā)展新格局。堅決打贏藍(lán)天凈水保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染防治工作，加強散亂污企業(yè)整治回頭看、揮發(fā)性有機物治理、餐飲油煙整治、道路保潔抑塵等重點工作，用好污染防治綜合監(jiān)管平臺，確保完成PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)市定任務(wù)。堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，對各類環(huán)境違法行為旗幟鮮明地亮劍。打造云龍湖、九里湖等生態(tài)片區(qū)，加快采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實施桃花源濕地公園、臥牛山濕地公園等生態(tài)項目，彰顯泉山好山好水好風(fēng)光。四是積極構(gòu)建雙向開放發(fā)展新格局。深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新企業(yè)準(zhǔn)入審批服務(wù)運行模式，加快落實泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)項目全鏈審批，提高涉企投資扁平化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。切實擔(dān)負(fù)起省委、市委賦予泉山的光榮使命，舉全區(qū)之力抓好淮海國際陸港規(guī)劃建設(shè)工作，打造“一帶一路”國際中轉(zhuǎn)樞紐港、江蘇東西雙向開放的新門戶。推動招商引資和開放型經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更大突破，著力招引50億、100億的特大產(chǎn)業(yè)項目，內(nèi)資超5億元、外資超3000萬美元的重大產(chǎn)業(yè)項目，增創(chuàng)招商引資和開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。五是積極構(gòu)建民生共享發(fā)展新格局。繼續(xù)推動富民增收，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)為根本，提高就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度。保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭人員等重點群體就業(yè)，確保明年新增就業(yè)10000人、再就業(yè)8000人。鼓勵有為企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”、失地農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)、高端人才發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)、大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、社會各類人員投身創(chuàng)業(yè)。關(guān)注人民群眾的“急難愁”，實施保水、保暖、保潔、保居“四保”民生基礎(chǔ)工程。辦好人民滿意的教育，深化集團化辦學(xué)改革，探索建立小學(xué)教育集團，加快名校名園建設(shè)，樹牢“學(xué)在泉山”品牌。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和分級診療制度建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”項目，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，推動區(qū)、街、社區(qū)三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。創(chuàng)新完善社會治理，探索建立“社區(qū)吹哨、部門報到”制度，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，深化掃黑除惡專項斗爭，全力維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

我們要深入貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，展現(xiàn)人民政協(xié)工作新作為，共同譜寫新時代政協(xié)事業(yè)新篇章。去年，習(xí)近平總書記出席中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會并發(fā)表重要講話，為新時代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作進(jìn)一步指明了方向、提供了根本遵循。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹總書記講話精神，落實好人民政協(xié)工作，發(fā)揮好人民政協(xié)作用。一是凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。區(qū)政協(xié)有14個工作組、253名委員，代表性強、聯(lián)系面廣、包容性大，是泉山高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。區(qū)政協(xié)要加強思想政治引領(lǐng)，對意識形態(tài)領(lǐng)域新動向新問題，及時分析研判，提出意見建議，抵制錯誤思潮。要進(jìn)一步拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的廣度和深度，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機制，擴大朋友圈、增強團結(jié)面。要充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，深化做好基層協(xié)商民主工作，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、人民群眾的實際問題，暢通協(xié)商渠道，拓展協(xié)商內(nèi)容，提升協(xié)商實效。要面向社會各界，扎實做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，找到最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，為全區(qū)改革發(fā)展凝聚強大正能量。二是發(fā)揮政協(xié)橋梁紐帶的獨特優(yōu)勢。政協(xié)人才薈萃、智力密集。請廣大政協(xié)委員圍繞今年泉山發(fā)展“建立新機制，提升新境界，打造新格局，展現(xiàn)新作為”的主題，參政議政、建言獻(xiàn)策。會議期間，還要聽取區(qū)政府工作報告，請大家認(rèn)真討論，直抒胸襟，從歷史的維度、發(fā)展的角度，提出改革之策、創(chuàng)新之法。會議結(jié)束之后，區(qū)政協(xié)要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，深入調(diào)查研究，積極建言資政，為區(qū)委區(qū)政府決策提供智力支持。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、人脈豐富的優(yōu)勢，傳播泉山聲音，講好泉山故事，主動做好牽線搭橋、推介服務(wù)工作，吸引更多項目落地泉山、更多人才扎根泉山、更多客商投資泉山。三是在增進(jìn)民生福祉上作出更大貢獻(xiàn)。人民政協(xié)來自人民、根植人民。區(qū)政協(xié)和廣大政協(xié)委員要積極順應(yīng)人民群眾的新期待，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿、真情解決群眾困難，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。要深入基層掌握信息、匯集意見，架好黨委政府與群眾的“連心橋”。要堅持民有所需、我有所應(yīng)，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點問題，積極開展集中議政、有效監(jiān)督，協(xié)助區(qū)委區(qū)政府把民生實事辦實、好事辦好。要鼓勵引導(dǎo)政協(xié)委員把社會榮譽和社會責(zé)任統(tǒng)一起來，廣泛開展走訪慰問、扶貧幫困等公益活動，營造崇德向善的良好社會氛圍。四是持續(xù)提高政協(xié)委員履職水平。政協(xié)委員是社會各個方面、各個領(lǐng)域的代表人士，這既是榮譽、更是責(zé)任。希望廣大政協(xié)委員珍惜委員榮譽，嚴(yán)格遵守憲法法律和政協(xié)章程，模范踐行社會主義核心價值觀，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，切實做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”，高標(biāo)準(zhǔn)完成委員“作業(yè)”，高質(zhì)量答好時代“考題”。

人民政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。區(qū)委將始終支持區(qū)政協(xié)依照章程獨立負(fù)責(zé)開展工作，為政協(xié)履行職能提供更加堅強有力的保障。區(qū)政協(xié)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實管黨治黨責(zé)任，把政協(xié)黨組織和黨員隊伍建設(shè)好，在政協(xié)黨的建設(shè)上有更大成績，引領(lǐng)推動政協(xié)整體工作邁上新臺階。

（本文為泉山區(qū)委書記吳衛(wèi)東于2020年1月2日在政協(xié)徐州市泉山區(qū)第八屆委員會第四次會議上的講話）