通過會議聆聽和會后學(xué)習(xí)，我深感莊市長所作的政府工作報告總結(jié)成績實事求是，分析問題客觀準確，目標任務(wù)切實可行，思路舉措清晰有力，是一份聚民心、提信心，明方向、樹導(dǎo)向的好報告。一是總結(jié)成績實事求是，鼓舞人心。用事實說話、用數(shù)據(jù)說話，從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展、改革開放、群眾生活五個方面客觀總結(jié)我市過去一年來之不易的成績，在數(shù)字的背后既有量的增長，又有質(zhì)的提升，比如淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市能級和首位度進一步提升、成功獲批全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國際陸港開工建設(shè)、入選“中國最具幸福感城市”等一批大事要事，鼓舞人心、增強信心。二是謀劃今年思路清晰，站位高遠。通篇貫穿了新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記視察徐州的重要指示精神，是對中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆七次全會、市委十二屆九次全會精神的具體化落實，準確把握當(dāng)前形勢，清醒認識面臨挑戰(zhàn)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、新舊動能轉(zhuǎn)換不快、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、生態(tài)環(huán)境任務(wù)艱巨、群眾收入依然不高等方面指出了當(dāng)前存在的問題和困難，務(wù)實精準、不回避矛盾。提出了體現(xiàn)“六個穩(wěn)”、切合實際的奮斗目標以及加快淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)、高水平全面建成小康社會的重點任務(wù)。三是推進落實精準施策，務(wù)實奮進。從七個方面部署了2020年的重點工作，明確了建設(shè)“強富美高”新徐州的發(fā)展方向和具體工作措施，突出穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型升級、中心城市、改革開放創(chuàng)新、全面小康、鄉(xiāng)村振興、民生福祉等工作重點，既有認識論又有實踐論，各板塊條線部門都能找到著力點，為我們做好今年的工作指明了新方向，樹立了新標桿。尤其是安排的民生實事，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，更加注重提升群眾獲得感，必將以實實在在成效贏得廣大群眾支持和點贊。

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在開發(fā)區(qū)的支持幫助下，在各位代表的關(guān)心指導(dǎo)下，我們圍繞區(qū)委十屆六次全會確定的目標，高質(zhì)量構(gòu)建中心城市核心區(qū)，聚力打好“三張牌”，著力推動“四個轉(zhuǎn)型”，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值完成278億元、增長6%。一般公共預(yù)算收入完成18.8億元，實際增長5%以上。全社會固定資產(chǎn)投資增長6%。社會消費品零售總額完成482.8億元、增長6%。成功獲批全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造重點工程、全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點、全省首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點。一年來，我們牢固樹立“答卷意識”，答好建設(shè)“強富美高”新鼓樓的“五張答卷”：一是答好以新發(fā)展理念為主線的“發(fā)展卷”。堅持“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”不動搖，全面超額完成市“765”、區(qū)“532”計劃，全年實施重大產(chǎn)業(yè)項目66項，完成投資171億元，37個項目開工建設(shè)，14個項目竣工投產(chǎn)。連續(xù)三年成功舉辦中國（徐州）人工智能大會，累計簽約項目112個，協(xié)議引資416億元。商貿(mào)龍頭地位日益鞏固，新竣工商業(yè)面積64萬平方米，中心商圈金鷹二期、蘇寧廣場復(fù)興店盛裝亮相，總投資30億元的鼓樓廣場即將開業(yè)，國慶期間商圈人流量突破340萬人次。文旅產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，全域旅游規(guī)劃編制完成，文廟歷史文化街區(qū)開工建設(shè)，海洋極地世界啟動建設(shè)，全年旅游收入突破5億元。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟獨樹一幟，中科（徐州）人工智能研究院獲批市級新型研發(fā)機構(gòu)，銀河水滴、小馬智行等45個項目開業(yè)運營，�？低�視等49個人工智能項目成功簽約，人工智能看鼓樓成為共識。二是答好以動能轉(zhuǎn)換為支撐的“創(chuàng)新卷”。創(chuàng)新驅(qū)動活力迸發(fā)，高新區(qū)建設(shè)全面拉開。“高企”申報通過率居全市首位，引進“萬人計劃”、中科院“百人計劃”等高層次人才13人，創(chuàng)新發(fā)展的后勁進一步增強。改革攻堅蹄疾步穩(wěn)，統(tǒng)籌推進“黨建+”、營商環(huán)境、教育集團化、“大基層”衛(wèi)生服務(wù)等十大重點改革。對外開放持續(xù)擴大，鼎易恒“中歐班列”“中俄跨境班列”相繼開通。全年實際使用外資9417萬美元。進出口總額完成13億元、增長20.8%。服務(wù)外包總執(zhí)行額完成5億美元。全年跨境電商交易額突破9000萬美元、增長23%，開放型經(jīng)濟成為推動鼓樓高質(zhì)量發(fā)展增長極。三是答好以承載力提升為導(dǎo)向的“城建卷”。城市更新步伐不斷加快，年度實施重點工程58項，完成投資164億元，同比增長7.2%。辛山片區(qū)、高新區(qū)道路配套全面開工，沈孟大道等7條道路全面竣工，壩子周邊、蘇堤北路改造等22個多年遺留棚改征收項目實現(xiàn)“清零”，近3.5萬名居民告別危舊房。全年完成棚改面積約180萬平方米，收儲土地近萬畝，北區(qū)發(fā)展未來可期。“四氣共治”經(jīng)驗在全市推廣，全年P(guān)M2.5平均濃度為55.5微克/立方米，同比下降9.5%，絕對值和同比降幅均為最優(yōu)。優(yōu)良天數(shù)204天，優(yōu)良比率52.7%。丁萬河入選江蘇省首批生態(tài)樣板河，3處污染土地修復(fù)工程、拾東采煤塌陷地治理工程基本完成。城市管理更加精細高效，大力開展城市出入口、老舊小區(qū)、背街小巷等集中整治行動，“無廢城市”建設(shè)全面啟動，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達74.4%。四是答好以集成改革為抓手的“治理卷”。統(tǒng)籌各方實施“六維共治”，中央黨校、人民日報、學(xué)習(xí)時報、焦點訪談等智庫和權(quán)威媒體爭相關(guān)注“鼓樓之治”，市委主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)兩年批示肯定鼓樓經(jīng)驗。探索黨建引領(lǐng)社會治理新機制，建成網(wǎng)格黨支部393個，1.8萬余名黨員納入網(wǎng)格管理，3大商圈、10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、36個商務(wù)樓宇全部實現(xiàn)黨的組織和黨的工作雙覆蓋。構(gòu)建“六維共治”社會治理同心圓，“4F”協(xié)商模式得到上級肯定，《我是代表》人大代表履職電視專欄正式開播。區(qū)級社會治理學(xué)院累積培訓(xùn)外地人員1.5萬余人次，引進人臉識別、虹膜識別、步態(tài)識別等企業(yè)共同打造智慧城市產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景。訴訪實現(xiàn)雙下降，新收各類民事案件同比下降19.12%，信訪事項同比下降48.6%，法院“兩個一站式”建設(shè)獲得全國人大代表高度肯定。2019年全區(qū)各類矛盾調(diào)處成功率達99%，各領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患整治到位。社會治理鼓樓模式在26個城市對接落地，覆蓋5000萬常住人口，知名度、影響力顯著提升。五是答好以人民為中心的“民生卷”。12大類80件民生實事全部完成，居民人均可支配收入增長7.9%，新增就業(yè)和失業(yè)再就業(yè)人數(shù)各超1萬人，分別完成市定目標任務(wù)的1.5倍和2.6倍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.76%。民生支出累計超10億元，涉農(nóng)社區(qū)戶廁改造配套工程加快實施，老舊小區(qū)二次供水改造和涉農(nóng)社區(qū)自來水改造基本完成，5500余戶居民喝上放心水。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)成效明顯，新建續(xù)建中小學(xué)幼兒園15所，崇信學(xué)校小學(xué)部、丁萬河幼兒園等5所學(xué)校幼兒園投入使用。北區(qū)股份制醫(yī)院、曉東心血管醫(yī)院竣工試運營，順利通過省級健康促進區(qū)評估驗收，總投資23億元的四大養(yǎng)老項目加快建設(shè)。新時代文明實踐中心全面覆蓋，區(qū)級圖書館和智能檔案館投入使用。

在今年的區(qū)委全會和兩會上，我們確定的發(fā)展目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%以上，進出口總額、實際使用外資、節(jié)能減排、低收入人口達標率完成市定任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹十九屆四中全會精神的開局之年。準確把握形勢，是做好明年工作的重要前提。在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近幾年來的接續(xù)奮斗，全區(qū)干部群眾攻堅克難、迎難而上，克服基礎(chǔ)弱、底子薄、面積小等困難，累計關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)近400家，其中大中型化工企業(yè)28家，完成了500多萬平方米的城中村和棚戶區(qū)改造任務(wù)，騰出了20平方公里的發(fā)展空間。全區(qū)綜合實力和發(fā)展水平明顯提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展路徑更加清晰，龍頭項目加快落戶，“四新經(jīng)濟”井噴式發(fā)展，鼓樓度過了工業(yè)搬遷空巢期、轉(zhuǎn)型升級陣痛期、換道超車攻堅期，進入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升期、動能轉(zhuǎn)換加速器、城市建設(shè)關(guān)鍵期，鼓樓的經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。

當(dāng)前，鼓樓發(fā)展蘊藏著巨大的潛能�？梢杂萌齻�有來概括。即，新經(jīng)濟有勢頭。商貿(mào)核心地位優(yōu)勢明顯，以蘇寧、金鷹等為引領(lǐng)的中心商圈無可爭辯的成為淮海經(jīng)濟區(qū)的中央商務(wù)區(qū)，以人工智能產(chǎn)業(yè)為代表的“四新經(jīng)濟”引領(lǐng)全市，數(shù)字鼓樓建設(shè)走在全市前列。新項目有盼頭。中心商圈、淮海商圈、鼓樓商圈“三大商圈”建設(shè)提檔提速，金鷹塔樓、文廟歷史文化街區(qū)、白云地鐵商業(yè)、煙廠地塊、鼓樓廣場等龍頭項目加速建設(shè)；高新區(qū)、九里片區(qū)、銅沛片區(qū)、下淀片區(qū)“四大片區(qū)”的城市更新日新月異，全區(qū)已梳理出在手的土地資源達1.5萬畝，鼓樓形象變化最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲�。新�?guī)劃有奔頭。鼓樓搶抓全市國土空間總體規(guī)劃編制契機，加強對上溝通對接，金馬大橋、北部生態(tài)新城、漢文化傳承和旅游目的地等大規(guī)劃、大手筆的大項目的落位建設(shè)，將會進一步提升鼓樓城市發(fā)展承載力和首位度，鼓樓發(fā)展未來可期。

我們將把握形勢、厚植優(yōu)勢、釋放潛力，在轉(zhuǎn)型升級提升期上，統(tǒng)籌抓好招商、營商、項目三項任務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在動能轉(zhuǎn)換加速期，大力推動科技、創(chuàng)新、人才三大動能，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎；在城市建設(shè)關(guān)鍵期上，加快推進規(guī)劃、投入、建設(shè)三項重點，全力打造“魅力鼓樓”。

下一步，我們將認真貫徹落實本次人代會精神，毫不動搖地堅持新發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新實踐，緊緊圍繞高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市核心區(qū)這一目標定位，突出“五個圍繞”，開創(chuàng)“五個新局面”，奮力開啟鼓樓高質(zhì)量發(fā)展的新征程。一是圍繞“轉(zhuǎn)型升級強發(fā)展”，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強區(qū)新局面。二是圍繞“改革創(chuàng)新強動能”，開創(chuàng)動能轉(zhuǎn)換新局面。三是圍繞“產(chǎn)城融合強內(nèi)涵”，開創(chuàng)城市建設(shè)新局面。四是圍繞“集中攻堅強底板”，開創(chuàng)攻堅必勝新局面。五是圍繞“共建共享強民生”，開創(chuàng)富民惠民新局面。

（本文為鼓樓區(qū)委書記龔維芳2020年1月7日在市人代會分組討論時的發(fā)言）