徐州市第十六屆人大常委會(huì)公告

第37號(hào)

《徐州市殘疾人保障條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2019年12月25日制定，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2020年1月9日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

2020年1月15日

目 錄

第一章 總則

第二章 預(yù)防和康復(fù)

第三章 教育和就業(yè)

第四章 社會(huì)保障

第五章 無(wú)障礙環(huán)境

第六章 法律責(zé)任

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定、實(shí)施殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并對(duì)殘疾人工作進(jìn)行監(jiān)督考核。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好殘疾人工作，明確專職工作人員，支持、指導(dǎo)、監(jiān)督居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)組織等參與殘疾人工作。

第三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促相關(guān)部門(mén)做好殘疾人工作。殘疾人工作委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在殘疾人聯(lián)合會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。

發(fā)展和改革、教育、民政、衛(wèi)生健康、財(cái)政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、體育、科技、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作。

其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

第四條 殘疾人聯(lián)合會(huì)履行法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定以及本級(jí)人民政府委托的工作職責(zé)，開(kāi)展殘疾人工作，參與殘疾人事業(yè)相關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，指導(dǎo)、管理本地區(qū)各類殘疾人群眾組織，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

盲人協(xié)會(huì)、聾人協(xié)會(huì)、肢殘人協(xié)會(huì)、智力殘疾人及親友協(xié)會(huì)、精神殘疾人及親友協(xié)會(huì)等專門(mén)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織作用，代表、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、服務(wù)本類別殘疾人，反映殘疾人的特殊愿望和需求，維護(hù)其合法權(quán)益，爭(zhēng)取社會(huì)幫助，組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向有關(guān)部門(mén)和單位提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議。

第五條 《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下稱殘疾人證）是殘疾人享受社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)的重要憑證。殘疾評(píng)定和殘疾人證的申領(lǐng)、管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

殘疾評(píng)定和殘疾人證發(fā)放、管理應(yīng)當(dāng)客觀公正、科學(xué)有效，不得進(jìn)行虛假評(píng)定，不得提供虛假診斷證明和檢查報(bào)告，不得篡改、偽造病歷資料或者評(píng)定結(jié)論。

第二章 預(yù)防和康復(fù)

第六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，制定并實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的殘疾防控工作體系，完善殘疾預(yù)防、監(jiān)測(cè)和控制網(wǎng)絡(luò)，對(duì)致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)政策和殘疾預(yù)防項(xiàng)目。

衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同工作機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，做好殘疾綜合防治工作。

第七條 承擔(dān)新生兒疾病和其他人員殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將殘疾和患有致殘性疾病的人員信息，向縣級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)報(bào)告。衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息與殘疾人聯(lián)合會(huì)共享，并組織開(kāi)展早期干預(yù)。

第八條 殘疾人需要配備輔助器具的，可以向當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)提出申請(qǐng)。經(jīng)評(píng)估確需配備的，殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)適配基本輔助器具，對(duì)配備其他輔助器具給予補(bǔ)助。

第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、完善殘疾人康復(fù)救助制度， 對(duì)殘疾人康復(fù)、殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具適配等項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍后仍有困難的殘疾人給予救助。

第三章 教育和就業(yè)

第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，采取特殊教育與普通教育相結(jié)合的方式，發(fā)展與殘疾兒童少年生活能力和智力水平相適應(yīng)的學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育。適合接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年入學(xué)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到健全兒童少年同等水平。

第十一條 普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，為其學(xué)習(xí)、生活、康復(fù)提供支持、便利和幫助。

幼兒園應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，接收能適應(yīng)其生活的學(xué)齡前殘疾兒童，并為其提供融合教育。

市、縣（市）、區(qū)人民政府及其教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善殘疾兒童少年的入學(xué)與升學(xué)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決適齡殘疾兒童少年接受普通教育過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)接收殘疾兒童少年的普通學(xué)校和幼兒園，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定撥付公用經(jīng)費(fèi)。

第十二條 本市組織的升學(xué)考試，符合規(guī)定的殘疾學(xué)生可以申請(qǐng)?bào)w育科目免考，經(jīng)縣（市）、區(qū)教育部門(mén)批準(zhǔn)后免考科目以滿分計(jì)入升學(xué)考試總分；聽(tīng)力殘疾學(xué)生參加聽(tīng)力測(cè)試時(shí)，考試組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為其設(shè)置便于收聽(tīng)的考場(chǎng)和設(shè)備。

第十三條 鼓勵(lì)和扶持殘疾人參加普通高等教育、成人高等教育和高等教育自學(xué)考試。市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參加普通高等教育以及取得成人高等教育、高等教育自學(xué)考試國(guó)家證書(shū)的殘疾學(xué)生、低收入殘疾人家庭學(xué)生，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，履行扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按照不低于本單位在職總?cè)藬?shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等用工方式安排殘疾人就業(yè)的，計(jì)入安置比例。安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

市殘疾人工作委員會(huì)成員單位按照規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)人數(shù)未達(dá)到一人的，應(yīng)當(dāng)至少安排一個(gè)崗位，按照有關(guān)規(guī)定定向招錄殘疾人。

第十五條 市、縣（市）、區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況。殘疾人就業(yè)保障金征繳機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位殘疾人就業(yè)保障金征繳情況。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)做好殘疾人輔助性就業(yè)工作，扶持殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)政府投資或者社會(huì)資本興辦的殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)適用下列扶持規(guī)定：

（一）建設(shè)用地按照公益事業(yè)建設(shè)用地納入計(jì)劃，在城市新建社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)將殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入其中；

（二）對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、無(wú)障礙環(huán)境改造、殘疾職工社會(huì)保險(xiǎn)、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等支出給予相關(guān)資金扶持；

（三）按照規(guī)定享受稅收、城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策；

（四）將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，人民政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)特點(diǎn)，確定某些產(chǎn)品，安排其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。在政府采購(gòu)過(guò)程中，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品；

（五）國(guó)家和省規(guī)定的其他扶持措施。

第十七條 鼓勵(lì)采購(gòu)人優(yōu)先選擇殘疾人福利性單位的產(chǎn)品。在政府采購(gòu)過(guò)程中，殘疾人福利性單位享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，采購(gòu)人可以通過(guò)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品。

第四章 社會(huì)保障

第十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)；為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，提供居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將成年無(wú)業(yè)、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的重度殘疾人、三級(jí)智力殘疾人和三級(jí)精神殘疾人按單人戶納入最低生活保障；將重度殘疾人、三級(jí)智力殘疾人和三級(jí)精神殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍，逐步將四級(jí)智力殘疾人和四級(jí)精神殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放范圍。

第二十條 殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、地鐵、輕軌、渡船等公共交通工具。

殘疾人攜帶必備的輔助器具以及盲人攜帶有識(shí)別標(biāo)識(shí)的導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所、搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予便利，不得對(duì)輔助器具和導(dǎo)盲犬收費(fèi)。

第二十一條 鼓勵(lì)殘疾人參加文化、藝術(shù)、體育、技能競(jìng)賽等活動(dòng)。殘疾人參加縣級(jí)以上文化、體育等部門(mén)或者殘疾人聯(lián)合會(huì)組織的上述活動(dòng)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，在參加活動(dòng)期間，原有的工資保障待遇不變；沒(méi)有工作單位或者在校就讀的，組織單位應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

第二十二條 政府投資主辦、對(duì)游客收費(fèi)的公園、動(dòng)物園、植物園、博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館、展覽館、文化活動(dòng)中心和體育活動(dòng)中心等旅游景區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向殘疾人開(kāi)放。盲人、重度殘疾人等需要陪護(hù)的，必要的陪護(hù)人員可以免費(fèi)進(jìn)入上述場(chǎng)所。

鼓勵(lì)非政府投資主辦的上述場(chǎng)所為殘疾人進(jìn)入減免費(fèi)用。

第五章 無(wú)障礙環(huán)境

第二十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，對(duì)有合理需求且具備改造條件的低收入殘疾人家庭免費(fèi)實(shí)施無(wú)障礙改造。

交通運(yùn)輸和城市公共交通服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施無(wú)障礙建設(shè)與改造，對(duì)司乘人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)培訓(xùn)，有條件的優(yōu)先配置低地板公交車(chē)。

第二十四條 無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途。

第二十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將信息無(wú)障礙納入無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，采取措施推動(dòng)政務(wù)和公共服務(wù)網(wǎng)站的信息無(wú)障礙建設(shè)，為殘疾人獲取公共信息提供便利。

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)。

電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)每周至少一次免費(fèi)開(kāi)播手語(yǔ)新聞節(jié)目，并加配字幕。

鼓勵(lì)通信行業(yè)運(yùn)營(yíng)商為視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人等特定群體信息消費(fèi)提供適合的產(chǎn)品和優(yōu)惠服務(wù)。鼓勵(lì)各類服務(wù)行業(yè)提供手語(yǔ)交流服務(wù)。

第二十六條 公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度，發(fā)放專用標(biāo)識(shí)，為具備條件的殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)創(chuàng)造條件。

城市公共停車(chē)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在方便的位置按照國(guó)家規(guī)定的比例設(shè)置殘疾人專用停車(chē)泊位，并減免停車(chē)費(fèi)用。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門(mén)給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。

第二十九條 相關(guān)部門(mén)、單位和殘疾人聯(lián)合會(huì)及其工作人員違反條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)單位責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)事項(xiàng)不予受理的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的；

（三）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)的；

（四）進(jìn)行虛假評(píng)定，提供虛假診斷證明和檢查報(bào)告，或者篡改、偽造病歷資料、評(píng)定結(jié)論的；

（五）泄露殘疾人個(gè)人信息的；

（六）不按照規(guī)定發(fā)放保障資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；

（七）在履行殘疾人保障職責(zé)過(guò)程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十條 本條例自2020年5月1日起施行。