黨的十九屆四中全會提出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是對十八屆三中全會提出的強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系的完善發(fā)展，不僅開辟了權(quán)力監(jiān)督理論的新境界，也開啟了中國特色監(jiān)督之路的新征程，對推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。

 紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，是黨和國家監(jiān)督體系的中堅力量。派駐監(jiān)督，是紀委監(jiān)委直接領(lǐng)導和授權(quán)的監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的延伸。作為派駐機構(gòu)，必須在學懂弄通做實十九屆四中全會精神上下功夫，圍繞強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持不懈探索強化監(jiān)督職能，充分利用貼近監(jiān)督對象的特點，當好“前哨”，擦亮“探頭”，緊盯駐在單位權(quán)力運行的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將監(jiān)督嵌入到事前醞釀、事中討論和事后執(zhí)行全過程，及時發(fā)現(xiàn)問題、精準糾正偏差，協(xié)助督促駐在單位形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機制，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用，讓權(quán)力在完善剛性的監(jiān)督體系中規(guī)范運行。

 穩(wěn)立“重心”點，在聚焦監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行制度執(zhí)行機制完善上著力見效。紀檢監(jiān)察監(jiān)督的本質(zhì)，是政治監(jiān)督。紀檢監(jiān)察的主業(yè)和工作的“重心”，就在于從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度，聚焦督促關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行制度執(zhí)行和機制完善，嚴字當頭，鐵面執(zhí)紀，切實把有效的自我監(jiān)督制度堅持好、發(fā)展好，完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制、強化責任擔當?shù)膯栘煓C制，把制度的籠子扎緊扎密，筑牢制度防線來用好管住黨和人民賦予的權(quán)力。要注重在嚴肅查處“四風”問題、推進落實巡視巡察整改以及漠視侵害群眾利益問題專項治理等過程中，著力發(fā)現(xiàn)駐在單位黨組(黨委)運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)、加強內(nèi)部監(jiān)督、開展黨內(nèi)問責等方面存在的制度漏洞，用好紀律檢查建議和監(jiān)察建議尤其是要綜合用好巡視巡察成果，協(xié)助督促駐在單位黨組織舉一反三，完善黨組議事、民主生活會、黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活會、黨風廉政建設(shè)約談和重大事項報告等制度，把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的權(quán)力關(guān)進制度的籠子里;要緊盯駐在單位行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管執(zhí)法、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域，深入研析排查哪一級干部手里掌握著資金項目分配權(quán)和行政審批執(zhí)法權(quán)、哪一類資金項目和權(quán)力運行容易產(chǎn)生腐敗、哪些政策還有空子可鉆、哪些辦理環(huán)節(jié)存在軟肋和短板等廉政風險，著力發(fā)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督的“真空地帶”，壓縮權(quán)力行使的任性空間，協(xié)助督促駐在單位聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新等方面的問題，圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定權(quán)力清單和責任清單，編制切合實際的權(quán)力“流程圖”，推動完善權(quán)力運行公開透明機制，健全和落實日常從嚴管理監(jiān)督制度，加強業(yè)務(wù)、執(zhí)法工作全過程的細節(jié)管理，強化對異常情況的集體研判和記錄制度，做好權(quán)力運行留痕和責任溯源工作，堵住腐敗滋生的縫隙和漏洞，做到用制度管權(quán)管人管事，按規(guī)矩辦事處事成事;要繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破除權(quán)錢色交易的關(guān)系網(wǎng)，并通過腐敗案件暴露出來的問題，深化標本兼治，加大警示教育力度，以案釋德、以案釋紀、以案釋法，教育引導黨員干部和公職人員牢固樹立紀律意識、制度意識、法治意識，形成尊崇制度、依規(guī)用權(quán)的良好氛圍。

 “見微”也“知著”，在確保監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行全覆蓋成常態(tài)上著力見效。全面從嚴治黨基礎(chǔ)在全面，通過監(jiān)督“探頭”“全息”照射，讓監(jiān)督常在、形成常態(tài)，確保所有公權(quán)力在全覆蓋、全方位、全過程的監(jiān)督體系中規(guī)范運行。要堅持監(jiān)督面前一律平等、遵規(guī)守紀沒有例外，切實把人“盯全”，將黨員干部和監(jiān)察法規(guī)定的六類監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督視野，通過建立廉政檔案、報告?zhèn)�人事項、查詢有關(guān)情況、深入走訪了解等方式，對每個監(jiān)督對象精準“畫像”，確保人人受監(jiān)督、用權(quán)受約束。監(jiān)督中，要注重點與面相結(jié)合、突出重點和兼顧全面相統(tǒng)一，既聚焦領(lǐng)導班子成員、核心崗位人員，又要把普通黨員干部和其他監(jiān)督對象都管起來;要堅持抓大不放小、“見微”也“知著”，立足把事管全、把權(quán)看嚴，做到思想、工作、生活相對接，管權(quán)、管事、管人相融合，在職責范圍內(nèi)當好“管家婆”，念好“緊箍咒”，緊盯重點人、重點事、重點工作，把對駐在單位黨組織、黨員干部堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨、遵守黨的紀律和公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況的監(jiān)督檢查細化分解，逐項推動落細落深落實，既對駐在部門以及重點領(lǐng)域政治生態(tài)總體狀況作出概略性瞄準研判，又對單位、組織和個人具體情況進行精細化“工筆彩繪”;要堅持關(guān)口前移、抓早抓小，把監(jiān)督寓于日常工作、嵌入正在做的事，從苗頭性、傾向性、經(jīng)常性的問題抓起嚴起，在“治未病”上積極作為，通過嵌入靠前監(jiān)督、跟蹤主動監(jiān)督，撲下身子、深入一線，下沉到駐在單位“蹲點卡位”調(diào)研督查，分析掌握政治生態(tài)和紀法落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時咬耳扯袖“敲邊鼓”，讓監(jiān)督常伴左右、潤物無聲，切實形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。

 畫好“同心圓”，在形成監(jiān)督關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行聯(lián)動合力上著力見效。協(xié)同監(jiān)督，是完善權(quán)力配置和運行監(jiān)督制約機制的重要保障。提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行監(jiān)督整體質(zhì)效，必然要求拓展完善監(jiān)督渠道、路徑和方式，形成體系貫通、牢固嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各種監(jiān)督手段有機整合、優(yōu)勢互補，同時發(fā)力、同向發(fā)力，確保監(jiān)督精準有序、有力有效。要進一步推動“兩個責任”貫通協(xié)同形成合力。緊緊抓住黨風廉政建設(shè)責任制這個“牛鼻子”，認真履行協(xié)助職責，堅持把協(xié)助駐在單位黨組織工作與聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主責主業(yè)貫通起來，提高政治站位，立足全面從嚴治黨大局，堅持問題導向，注重分析研究牽一發(fā)動全身、抓根本促全面的有關(guān)組織領(lǐng)導、體制機制、改革創(chuàng)新、標本兼治等重大問題和重點工作，聯(lián)動形成一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，通過加強對駐在單位“一把手”和領(lǐng)導班子履責情況和決策過程的監(jiān)督、重大事項的專項監(jiān)督、行政行為的履職監(jiān)督，實現(xiàn)對主抓者、主責者、監(jiān)督者的再監(jiān)督，做到既不大包大攬，又不越位缺位，切實從“過程參與”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)紀問責。同時，加強與駐在單位機關(guān)黨委、機關(guān)紀委、人事部門的溝通協(xié)調(diào)，指導對駐在單位干部的日常監(jiān)督、教育、管理，采取牽頭抓、協(xié)調(diào)抓、督辦抓等方式，對牽頭的工作牢牢抓在手上，對職能部門主抓的工作切實監(jiān)督到位;要進一步推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，通過健全工作協(xié)調(diào)、力量聯(lián)動、信息共享、成果運用等工作機制，強化上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動，聚力攻堅，使各項監(jiān)督步調(diào)一致;要進一步借力信息網(wǎng)絡(luò)時代高新技術(shù)優(yōu)勢，讓大數(shù)據(jù)助力監(jiān)督工作，推動正風反腐依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”升級，實現(xiàn)科技對提升監(jiān)督效能的倍增效應(yīng);要進一步推進黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，增強監(jiān)督合力，共同畫好監(jiān)督這個“同心圓”，確保權(quán)力始終置于嚴密的監(jiān)督之下運行。（宋翔）

 (作者單位 徐州市紀委監(jiān)委派駐第十四紀檢監(jiān)察組)