《徐州市生活垃圾管理條例（草案）》已經(jīng)市十六屆人大常委會第三十四次會議初次審議。為了將該條例修改完善，現(xiàn)將條例草案全文公布，歡迎社會各界提出修改意見和建議。

  請將修改意見、建議于5月30日前以信件、傳真、電子郵件等形式發(fā)送徐州市人大常委會法制工作委員會（地址：徐州市新城區(qū)昆侖大道1號東二區(qū)，郵編221018， 傳真：0516-83709246，電子信箱：xzrdfgw@163.com）。

  徐州市人大常委會辦公室

  2020年4月30日

  徐州市生活垃圾 管理條例（草案）

  第一章 總則

  第一條 為了加強生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置、資源化利用等活動以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

  法律、法規(guī)和規(guī)章對建筑垃圾、餐廚廢棄物等固體廢棄物的管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第三條 生活垃圾管理工作遵循政府主導、社會參與、統(tǒng)籌推進、屬地負責的原則，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，逐步提高減量化、資源化、無害化水平。

  第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當加強對生活垃圾管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾源頭減量和分類管理目標，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投入和收運處置設施規(guī)劃布局，保障生活垃圾管理的資金投入。

  市、縣（市）、區(qū)人民政府應當建立生活垃圾管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。

  第五條 開發(fā)區(qū)等管理機構(gòu)根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責，做好本區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。

  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導村（居）民委員會組織轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類投放等管理工作。

  村（居）民委員會應當協(xié)助做好生活垃圾分類管理落實等工作，指導將生活垃圾減量與分類投放納入村規(guī)民約、居民公約，組織、動員和督促村民、居民開展生活垃圾減量與分類投放工作。

  第六條 城市管理行政主管部門（以下簡稱城管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理，其所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責生活垃圾的日常管理工作。

  市城管部門與鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)城管部門的生活垃圾管理職責劃分，由市人民政府確定。

  農(nóng)村生活垃圾管理部門由縣（市）、區(qū)人民政府確定。

  第七條 發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、商務、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、教育、衛(wèi)生健康、財政、交通運輸、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、機關(guān)事務等部門按照各自職責，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。

  第八條 單位和個人應當遵守生活垃圾管理的規(guī)定，履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務，減少生活垃圾產(chǎn)生，做好減量、分類、投放和收集等工作，并有權(quán)對違反生活垃圾管理的行為進行勸阻、投訴和舉報。

  第九條 從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務的企業(yè)事業(yè)單位應當按照作業(yè)標準以及相關(guān)規(guī)定提供服務。

  第十條 環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務、再生資源、餐飲服務等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當通過行業(yè)自律規(guī)范引導、督促會員單位參與生活垃圾減量、分類等管理活動。

  第十一條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

  按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由市人民政府另行制定。

  第十二條 實行生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)環(huán)境補償制度。補償辦法由市人民政府另行制定。

  第十三條 實行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據(jù)本市生活垃圾全程分類管理要求，結(jié)合人口規(guī)模以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定生活垃圾處置總量控制計劃。縣（市）、區(qū)人民政府應當按照本行政區(qū)域生活垃圾處置總量控制計劃，落實生活垃圾減量和資源化利用措施。

  第十四條 各級人民政府以及相關(guān)部門、群眾團體應當加強生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用、無害化處理等生活垃圾管理知識的宣傳教育。

  報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡等媒體應當開設專欄普及生活垃圾管理知識。

  商場、集貿(mào)市場、機場、車站、碼頭、旅游景點、公園等經(jīng)營者或者管理者，應當采取多種形式進行生活垃圾管理知識的宣傳教育。

  業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、村（居）民委員會應當開展生活垃圾分類宣傳工作，引導居民分類投放生活垃圾。

  第十五條 綜合運用焚燒、填埋、生化等方法處理生活垃圾，逐步減少生活垃圾填埋量，鼓勵和支持生活垃圾減量、分類、處置、資源化利用新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應用，提高生活垃圾管理水平。

  鼓勵單位和個人減少一次性產(chǎn)品使用，支持使用再利用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品及其他有利于生活垃圾減量化、資源化產(chǎn)品。

  第二章 規(guī)劃與建設

  第十六條 市城管部門應當會同市自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、商務等行政主管部門，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規(guī)模,編制生活垃圾治理規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

  生活垃圾治理規(guī)劃應當明確生活垃圾分類處理體系，確定設施總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處置，并與固體廢物利用與處理規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施專項規(guī)劃、危險廢物集中處置設施和場所建設規(guī)劃等相銜接。

  第十七條 縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)等管理機構(gòu)應當按照市生活垃圾治理規(guī)劃，組織編制本地區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃和年度設施建設實施計劃。

  城市管理部門應當會同自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制生活垃圾處理設施規(guī)劃，自然資源規(guī)劃部門對設施周邊實施規(guī)劃控制，并在控制性詳細規(guī)劃中予以明確。

  市、縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)等管理機構(gòu)應當推進生活垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，園區(qū)內(nèi)基礎設施、污水處理設施應當共建共享。

  第十八條 按照規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置等設施建設用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

  第十九條 市城管部門應當會同市自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革等行政主管部門，編制建設工程配套生活垃圾分類等設施的建設標準。

  市自然資源規(guī)劃部門應當將建設工程配套生活垃圾分類等設施建設標準中的有關(guān)內(nèi)容，納入本市建設項目公共服務設施配套建設指標，并在審查建設項目時予以落實。

  第二十條 新建、改建、擴建項目應當按照標準配套建設生活垃圾分類等設施，建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾設施的用地平面圖，標明用地面積、位置和功能。

  生活垃圾分類等設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用。竣工后，建設單位應當向環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)備案。

  新建住宅項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

  機場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設施、場所，應當按照標準建設或者配備生活垃圾分類等設施。

  第二十一條 建設和運行生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運、處置等設施，應當符合生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標準。

  第二十二條 設置生活垃圾分類收集容器應當符合環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準和生活垃圾分類標志規(guī)定�，F(xiàn)有不具備分類功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設施應當按照生活垃圾分類要求進行改造。

  第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、閑置生活垃圾分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、處置和利用設施或者改變其用途。確需拆除、遷移、關(guān)閉、閑置或者改變其用途的，應當經(jīng)城管部門商生態(tài)環(huán)境部門后核準，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設施，同時采取措施防止環(huán)境污染。

  第三章 源頭減量

  第二十四條 各級人民政府，開發(fā)區(qū)等管理機構(gòu)應當建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制。

  第二十五條 企業(yè)應當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設計方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

  第二十六條 生產(chǎn)者、銷售者應當按照相關(guān)標準和要求，限制產(chǎn)品過度包裝，減少包裝性廢物的產(chǎn)生；對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注，并進行回收。

  電商和物流、快遞服務單位應當選擇可循環(huán)再生、可重復使用的快遞包裝材料。鼓勵生產(chǎn)者、銷售者和物流、快遞服務單位開展快遞包裝的逆向回收，對快遞包裝物循環(huán)利用。

  餐飲配送經(jīng)營者應當使用可降解環(huán)保餐盒或者可重復使用餐盒。

  超市、商場、集貿(mào)市場等商品銷售場所不得主動、無償提供塑料購物袋。鼓勵提供符合質(zhì)量標準和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。

  鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

  第二十七條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位實行綠色辦公，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用和環(huán)境保護的辦公用品。

  第二十八條 餐飲、娛樂、賓館等經(jīng)營者應當采用有利于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護的產(chǎn)品，采取環(huán)保提示、費用優(yōu)惠等措施，鼓勵和引導消費者減少使用一次性用品。

  餐飲經(jīng)營者在提供服務過程中應當提示消費者合理消費，適量點餐。

  禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性用具以及有關(guān)部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品。

  第二十九條 推行凈菜、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進入市場銷售制度。

  新建面積一萬平方米以上果蔬批發(fā)市場、集(農(nóng)）貿(mào)市場時，應當同步配置果蔬菜皮等易腐垃圾就地處理設施�，F(xiàn)有面積一萬平方米以上果蔬批發(fā)市場，應當在本條例實施后三年內(nèi)完成改造，實現(xiàn)果蔬菜皮等易腐垃圾就近就地處理。

  第三十條 鼓勵商場、超市、便利店、物業(yè)服務等經(jīng)營者或者管理者就地設立便民回收點。

  鼓勵采用押金、以舊換新、設置自動回收機、網(wǎng)購送貨時回收包裝物等方式回收再生資源。

  鼓勵引導社區(qū)、居民、學校學生將閑置不用的家具、家電、電子產(chǎn)品、兒童玩具、教材、學習用品、廢舊衣物等物品，通過捐贈、義賣、舊貨交易等形式循環(huán)利用。

  第四章 分類投放

  第三十一條 生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。

  市城管部門可以根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，會同其他部門修訂生活垃圾分類標準并予以公布。

  第三十二條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾分類投放到指定的垃圾容器或者收集場所，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

  投放生活垃圾應當遵守下列規(guī)定：

  （一）可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收站點或者經(jīng)營者；

  （二）有害垃圾、其他垃圾應當分別投放至相應標識的生活垃圾回收站點或者生活垃圾收集容器；

  （三）廚余垃圾應當投放至廚余垃圾收集容器；

  （四）廢棄舊家具等體積較大的廢棄物品，應當預約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者可回收經(jīng)營者上門收集，或者單獨堆放到指定地點；

  （五）綠化、林業(yè)養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的樹木、枝葉、雜草等垃圾，應當就近生化處理或者資源化利用；

  （六）不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾混入生活垃圾。

  第三十三條 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。

  生活垃圾分類投放管理責任人（以下簡稱管理責任人）按照下列規(guī)定確定：

  （一）居住區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人；業(yè)委會自主管理物業(yè)的和沒有委托物業(yè)服務企業(yè)，也沒有成立業(yè)委會的，街道辦事處為管理責任人；農(nóng)村居住區(qū)，村（居）民委員會為管理責任人；

  （二）機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和生產(chǎn)場所，該單位為管理責任人；

  （三）建設工程的施工現(xiàn)場，施工單位為責任人；待建地塊，業(yè)主單位為管理責任人；

  （四）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；

  （五）河湖及其管理范圍，管理單位為管理責任人；

  （六）公園、風景名勝區(qū)、旅游景點，由管理單位為管理責任人；

  （七）道路、廣場、地下空間、公共綠地、景區(qū)，機場、火車站、客運站、公交場站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共建筑或公共場所，管理單位為管理責任人。

  按照前款規(guī)定不能確定管理責任人的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責任人。

  第三十四條 管理責任人應當履行下列義務：

  （一）建立生活垃圾分類日常管理制度，開展生活垃圾分類宣傳，對生活垃圾分類投放活動進行指導；

  （二）按照相關(guān)標準規(guī)范，依法設置生活垃圾分類收集容器、收集設施并保持生活垃圾分類收集容器、設施完好及周邊環(huán)境整潔；

  （三）督促投放人準確分類并投入指定的垃圾容器或者收集場所，及時制止、糾正不符合生活垃圾分類投放規(guī)定的行為；

  （四）建立生活垃圾管理臺賬，記錄責任區(qū)內(nèi)生活垃圾的種類、數(shù)量、運輸單位、去向等情況，并定期向所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府報告，同時將數(shù)據(jù)錄入生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

  （五）將分類投放的生活垃圾分類駁運至指定集中收置點或委托有資質(zhì)的單位收集、運輸；

  （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

  第三十五條 管理責任人應當按照下列規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器：

  （一）機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所應當根據(jù)需要設置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；

  （二）居住區(qū)應當在公共區(qū)域成組設置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器，并至少在一處生活垃圾投放點設置可回收物、有害垃圾收集容器；

  （三）公共場所應根據(jù)需要設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。

  管理責任人可以根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細化設置收集容器。

  市城管部門應當制定生活垃圾分類收集容器設置規(guī)范，并向社會公布。

  第三十六條 管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，可以要求投放人進行分揀后再行投放；投放人不按要求分揀的，責任人可以拒絕其投放，并報告所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府處理。

  第五章 分類處理

  第三十七條 生活垃圾應當分類收集和運輸，禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。

  生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運輸?shù)呢熑稳私桓兜纳�活垃圾不符合分類�?guī)定的，應當及時告知該責任人，要求責任人進行分揀；責任人不分揀的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。

  生活垃圾處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類規(guī)定的，可以要求收集、運輸單位進行分揀；收集、運輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并報告所在地城管部門處理。

  第三十八條 可回收物、有害垃圾、大件垃圾應當實行預約或者定期收集、運輸。

  廚余垃圾和其他垃圾應當每日定時收集、運輸，做到日產(chǎn)日清。

  禁止在人行道、綠地等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。

  第三十九條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務的單位，應當按照規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營服務許可，簽訂經(jīng)營協(xié)議。

  城管部門可以通過招標等公平競爭方式作出生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置許可的決定，向中標人頒發(fā)生活垃圾經(jīng)營服務許可證。

  第四十條 縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)等管理機構(gòu)可以組建農(nóng)村生活垃圾管理隊伍，或者通過招標等公平競爭方式選擇具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，開展農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、運輸和處置等工作。

  第四十一條 生活垃圾清掃、收集、運輸單位，應當遵守下列規(guī)定：

  （一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間、地點、路線清掃、收集、運輸生活垃圾；

  （二）配備使用符合標準的收集工具、運輸車輛；

  （三）分類運輸至集中收集設施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運或者處置場所，不得混裝混運；

  （四）實行全密閉運輸，運輸過程不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水；

  （五）作業(yè)后應當及時將收集容器復位、保潔，并清理、清掃、清洗作業(yè)場地，保持周邊環(huán)境干凈整潔；

  （六）定期對作業(yè)車輛、設施設備進行檢查、維護及更新，保持車輛、設施設備正常運行；

  （七）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向、分類質(zhì)量等，并向環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)報告；

  （八）制定收集運輸應急方案，報環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)備案；

  （九）收運車輛安裝行駛、定位設備，并接入生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

  （十）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

  （十一）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

  第四十二條 生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：

  （一）可回收物應當采用資源化回收、利用方式處置，無法回收、利用的，可以采用焚燒等方式進行無害化處置;

  （二）有害垃圾應當進行無害化處置，其中經(jīng)過分類的危險廢物，由取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置；

  （三）廚余垃圾應當采用集中與分散處理相結(jié)合的原則，采取符合國家和省有關(guān)餐廚廢棄物處置技術(shù)標準、設備，進行無害化處置；

  （四）其他垃圾應當通過焚燒、填埋、資源化利用等方式實施無害化處置。

  農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾應當就近或者集中進行資源化利用。支持符合標準的資源化產(chǎn)品用于公共綠地、居住地綠化的土壤改良和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣使用。

  第四十三條 生活垃圾處置單位應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

  （一）按照規(guī)定配備管理、操作人員和生活垃圾處置設施、設備，保證設施、設備運行良好；

  （二）按照規(guī)定的時間和要求接收并分類處置生活垃圾；

  （三）建立管理臺賬，計量和統(tǒng)計每日收集、運輸、進出場站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)；

  （四）根據(jù)環(huán)境影響評價文件的審批要求和有關(guān)規(guī)定制定環(huán)境監(jiān)測計劃，委托具有相應監(jiān)測資質(zhì)的單位進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時報送生態(tài)環(huán)境部門；

  （五）安裝污染物排放自動監(jiān)控設備和超標報警裝置等，并與生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，及時傳輸上報主要污染物排放數(shù)據(jù)；

  （六）按照規(guī)定配套污染防治設施，污染物排放應當符合國家和本省、市相關(guān)規(guī)定以及項目環(huán)境影響評價文件的審批要求；

  （七）建立環(huán)境信息公開制度；

  （八）建立安全生產(chǎn)應急預案，履行安全生產(chǎn)職責；

  （九）不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除處置設施、場所；

  （十）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

  第六章 社會參與

  第四十四條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應當通過多種方式，廣泛動員，督促本系統(tǒng)、本單位和推動社會參與生活垃圾管理工作。

  第四十五條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當制定本行業(yè)生活垃圾減量和分類工作方案并組織實施，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類與減量的評價和培訓，引導、督促會員單位參與生活垃圾分類與減量工作。

  第四十六條 在開展精神文明和衛(wèi)生創(chuàng)建活動時，應當將生活垃圾分類等相關(guān)內(nèi)容納入評選標準。

  第四十七條 各級人民政府、生活垃圾分類責任人可以通過獎勵、表彰、積分兌換等方式，促進單位和個人開展生活垃圾減量和分類工作。

  建立有獎舉報制度，舉報違反生活垃圾管理行為，經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

  具體辦法由城管部門會同財政等部門制定并向社會公布。

  第七章 監(jiān)督管理

  第四十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應當建立和完善生活垃圾管理綜合考核制度，并納入對所屬部門、下級政府的績效考評體系。

  第四十九條 生活垃圾管理實行信用管理制度。

  有下列情形之一的，將信息歸集到本市公共信用信息平臺，并對失信主體采取懲戒措施：

  （一）不履行生活垃圾分類義務且拒不改正，造成嚴重不良影響的；

  （二）阻礙監(jiān)督檢查、信息采集、執(zhí)法部門或者機構(gòu)履行職責的；

  （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  信用管理制度由城管部門會同相關(guān)部門另行制定。

  第五十條 城管部門應當會同生態(tài)環(huán)境等部門建立覆蓋生活垃圾分類收集、運輸、處置等環(huán)節(jié)的生活垃圾管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。

  第五十一條 城管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、商務等部門，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置聯(lián)單制度。

  第五十二條 環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)履行下列職責：

  （一）建立監(jiān)督檢查制度，對管理責任人和生活垃圾清掃、收集、運輸、處置等行為進行監(jiān)督檢查，必要時可以向相關(guān)單位派駐監(jiān)督員；

  （二）建立生活垃圾清掃、收集、運輸、處置等單位的信用檔案；

  （三）提供生活垃圾管理咨詢服務，組織普及生活垃圾分類等知識；

  （四）指導收集、運輸、處置單位設立生活垃圾科普教育基地，開展教育和實踐等活動；

  （五）收集、匯總、分析相關(guān)信息，定期公布生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位目錄；

  （六）會同有關(guān)部門編制生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制；

  （七）法律、法規(guī)、規(guī)章和本條例規(guī)定的其他職責。

  第五十三條 城管部門應當會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作協(xié)調(diào)配合機制。

  城管部門及其環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

  （一）進入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場開展檢查；

  （二）查閱復制有關(guān)文件和資料；

  （三）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；

  （四）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

  有關(guān)單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

  第八章 法律責任

  第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

  實行綜合執(zhí)法的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五十五條 違反本條例第三十二條、第三十八條第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由城管部門責令改正，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款；對個人處以二百元以下罰款。

  （一）未按規(guī)定投放生活垃圾的；

  （二）在人行道、綠地等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾的。

  第五十六條 管理責任人違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由城管部門責令改正；逾期未改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款：

  （一）未按照相關(guān)標準規(guī)范，設置生活垃圾分類收集容器、收集設施或者未保持生活垃圾分類收集容器、設施完好及周邊環(huán)境整潔的；

  （二）未建立生活垃圾管理臺賬；

  （三）未將分類投放的生活垃圾分類駁運至指定集中收置點或者交給未經(jīng)許可的單位收集、運輸。

  第五十七條 違反本條例第三十七條第一款將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模�由城管部門責令停止違法行為，處以五千元以上五萬元以下罰款。

  第五十八條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未取得生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務許可從事相關(guān)作業(yè)的，由城管部門責令停止違法行為，對單位處以五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處以一萬元以上五萬元以下罰款。

  第五十九條 違反本條例第四十一條規(guī)定，由城管部門責令限期改正，處以五千元以上三萬元以下罰款。

  第六十條 違反本條例第四十二條、第四十三條規(guī)定的，由城管部門責令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

  第六十一條 違反本條例第五十三條第三款規(guī)定，妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務的，由城管部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

  第六十二條 相關(guān)部門及其工作人員在生活垃圾管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第九章 附則

  第六十三條 本條例下列用語含義：

  （一）生活垃圾，是指在日常生活或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

  （二）可回收物，是指宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

  （三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢鉛酸蓄電池、廢鎳鎘電池、廢含汞電池、鋰電池、廢熒光燈管、棄置藥品、廢棄口罩、廢殺蟲劑及容器、廢油漆及容器、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品等；

  （四）廚余垃圾，是指易腐爛、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、中藥藥渣、瓜果皮殼、過期食物、花卉綠植廢棄物等家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂等，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等有機垃圾。

  （五）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

  第六十四條 本條例自2020年 月 日起施行。