◎徐報(bào)融媒記者 吳云 通訊員 宗帥 李平 趙韡

  今年的兩會(huì)受疫情等各種因素影響，民生問題備受關(guān)注。習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。

  越是困難時(shí)期越要做好保障和改善民生工作。兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了一系列實(shí)實(shí)在在的民生舉措，匯成了特殊時(shí)期沉甸甸的“民生禮包”，傳遞著“以人民為中心”的溫度，打造越織越密的民生保障網(wǎng)。

  穩(wěn)就業(yè)，兜底線，著力緩解因病致貧、因病返貧難題……徐州多渠道、多舉措保障民生，共建共享幸福美好徐州大家庭，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

  ■擴(kuò)大就業(yè)

  多措并舉雪中送炭

  從今年的政府工作報(bào)告看，民生的溫度溫暖而直接。政府工作報(bào)告提出今年的經(jīng)濟(jì)政策要抓好“六穩(wěn)”“六保”，首要任務(wù)就是“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”。就業(yè)是最大民生，就業(yè)穩(wěn)了，社會(huì)就穩(wěn)了，民心就穩(wěn)了。 

  4月20日起，徐州市2020年上半年全民創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼開始申領(lǐng)，為穩(wěn)就業(yè)再添一把柴。凡2018年1月1日以來在主城區(qū)首次成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)，正常經(jīng)營6個(gè)月以上的創(chuàng)業(yè)主體，可給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；吸納其他勞動(dòng)者就業(yè)并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并按規(guī)定正常繳納近3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按實(shí)際帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予一次性補(bǔ)貼。

  “對(duì)企業(yè)來說，這項(xiàng)政策可謂雪中送炭，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)將起到重要作用。”啟迪控股啟迪之星（徐州）孵化器有限公司總經(jīng)理項(xiàng)煥濤表示。

  保就業(yè)就是保民生。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市人社部門迅速行動(dòng)，精準(zhǔn)做好疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)、保用工各項(xiàng)工作，服務(wù)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。確保完成全年新增就業(yè)9萬人。加快改進(jìn)社保費(fèi)減免和穩(wěn)崗返還政策的操作辦法，預(yù)計(jì)2-6月份，全市3萬余家企業(yè)將減免3項(xiàng)社保費(fèi)21.49億元，其中市本級(jí)15.41億元。

  4月15日，徐州地鐵運(yùn)營有限公司風(fēng)水電技術(shù)員郝大培領(lǐng)到了“名校優(yōu)生”各類補(bǔ)貼4.88萬元(其中租房補(bǔ)貼0.72萬元、生活補(bǔ)貼1.08萬元、專項(xiàng)補(bǔ)貼0.48萬元、購房補(bǔ)貼2.6萬元）。“我是沛縣人，2018年外地研究生畢業(yè)，受政策吸引，選擇回家鄉(xiāng)就業(yè)。”郝大培認(rèn)為，自己的選擇顯然是明智的，家鄉(xiāng)“求賢若渴”，為高校畢業(yè)生提供了更為寬廣的發(fā)展平臺(tái)，并給予各種實(shí)實(shí)在在的補(bǔ)貼，“我每個(gè)月各項(xiàng)補(bǔ)貼加起來有1900元，這樣的補(bǔ)貼將一直持續(xù)3年。”

  為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生及各類人才集聚徐州，徐州出臺(tái)了《徐州市大學(xué)生招引實(shí)施辦法》《徐州市高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)施辦法》等4項(xiàng)人才新政及配套實(shí)施細(xì)則，含金量高、引才力度大，惠及更多群體，實(shí)現(xiàn)人才政策全市一盤棋、全覆蓋。徐州市去年財(cái)政撥付名校優(yōu)生引進(jìn)計(jì)劃市級(jí)補(bǔ)助資金460.65萬元，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總金額達(dá)792.65萬元，符合補(bǔ)貼條件者最高補(bǔ)貼達(dá)32.74萬元。

  在擴(kuò)大就業(yè)方面，徐州在去年也交出了滿意的答卷。2019年，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè) 11.38萬人，失業(yè)人員再就業(yè)11.5萬人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)5萬人，城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.4萬人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)32880人，均超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.75%，刷新歷史新低，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

  ■兜底幫扶

  脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝

  家住孫樓鎮(zhèn)三官廟村的嘉嘉和浩浩是一對(duì)事實(shí)孤兒，由奶奶一人撫養(yǎng)。享受低保的一家三口雖然能夠吃飽穿暖，但70多歲的奶奶每天憂心忡忡，兩個(gè)孩子也很自閉。3年前，豐縣有情有義志愿者服務(wù)隊(duì)來到他們身邊，邀請(qǐng)兩個(gè)孩子到縣城公益書院學(xué)國學(xué)、奶奶上家長課堂。志愿者每個(gè)月帶著禮物到他們家中看望一次。慢慢的，奶奶臉上有了笑容，兩個(gè)孩子成績進(jìn)步了，性格也開朗了。每年夏令營，70多歲的奶奶主動(dòng)去做志愿者。老人說：“有這么多人關(guān)心幫助我們，覺得生活有了盼頭。”

  面對(duì)2519名農(nóng)村留守兒童和962名困境兒童，豐縣探索創(chuàng)新關(guān)愛兒童保護(hù)路徑，通過政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、強(qiáng)化家庭責(zé)任等多種方式，構(gòu)建起政府、家庭、社會(huì)“三位一體”的關(guān)愛模式，合力為全縣兒童織密筑牢關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。全縣15個(gè)鎮(zhèn)（街道）、372個(gè)村（居）均配備了“兒童督導(dǎo)員”“兒童主任”，構(gòu)建了“橫到邊、縱到底”三級(jí)兒童關(guān)愛保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)。今年還將在全市率先實(shí)現(xiàn)“關(guān)愛之家”鎮(zhèn)（街）全覆蓋。

  對(duì)于家住北區(qū)的殘疾人李師傅來說，到慈善超市購物得到了不少實(shí)惠和便利，家中生活用品都是從慈善超市買的：“我們買東西專有愛心區(qū)，我們有低保證，商品都是進(jìn)價(jià)無利潤給我們，特別溫暖。以前需要親自到超市買，現(xiàn)在也能網(wǎng)上下單了，非常方便。”

  近年來，我市福利慈善作用不斷彰顯。民政部門創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)載體，開設(shè)了慈善超市網(wǎng)上商城，向低保及臨時(shí)困難群眾愛心價(jià)銷售商品13.6萬余元。持續(xù)深化“中慈藥品援助”“兒童大病救助”“慈善血透”“慈善助學(xué)”等八大慈善救助項(xiàng)目，全年支出救助資金3126.76萬元，受惠困難群體超過50萬人次。

  突出兜住脫貧攻堅(jiān)基本民生保障之底，民政部門承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)兜底保障任務(wù)，是脫貧攻堅(jiān)的最后防線，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，關(guān)系到全面小康的成色質(zhì)量。

  2019年，我市兜底保障持續(xù)提升。充分發(fā)揮臨時(shí)救助、“單人保”、“低保漸退機(jī)制”等政策性脫貧兜底作用。全市62.8萬農(nóng)村脫貧人口中，低保、特困兜底保障了13.67萬人，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“兩不愁”目標(biāo)。深入開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理， 2205名重殘、重病人員按“單人戶”納入低保范圍，低保對(duì)象新增1.11萬人，較好地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。全面提高困難群眾救助保障水平，全市支出困難群眾救助補(bǔ)助資金8.28億元，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼1.16億元，有力保障了12.89萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象和3.17萬特困人員的基本生活。通過對(duì)急難型對(duì)象先行救助、對(duì)臨時(shí)救助難以脫困對(duì)象實(shí)施溫情救助、鎮(zhèn)（街）建立“先救助，財(cái)政后補(bǔ)助”備用金制度等方式，提升了救助時(shí)效。 

  ■醫(yī)療保障

  創(chuàng)新體制提升效能

  對(duì)于沛縣80后爸爸曹凱來說，如果不是女兒兩年前辦了低保，享受到了醫(yī)療保障二次補(bǔ)助，他可能很難堅(jiān)持到今天。7歲的大女兒4年前患上重型再障性貧血，包括骨髓移植前后花去了醫(yī)療費(fèi)100多萬元。最艱難的日子里，因?yàn)槟暧椎男∨畠簾o人照看，他辭去工作帶著妻子和兩個(gè)女兒，一家四口一起“住院”，四處求親告友借債，幾次發(fā)起眾籌。

  大女兒有了低保后，醫(yī)藥費(fèi)在就診醫(yī)院能夠報(bào)銷近60%，回到沛縣還可以再報(bào)銷20%，曹凱的負(fù)擔(dān)大大減輕。前段時(shí)間，他又得到了愛佑慈善基金會(huì)的4萬元捐助。待小女兒上幼兒園、女兒病情穩(wěn)定后，他又可以去找工作了，“特別期待生活盡快回到正軌。我得出去掙錢，把欠的債都還上”。

  今年4月底，由徐州市醫(yī)療保障局牽頭，市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委等10部門共同參與的醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧聯(lián)席會(huì)議機(jī)制正式建立。該機(jī)制重點(diǎn)做好農(nóng)村建檔立卡低收入人口等醫(yī)療救助對(duì)象、重度殘疾人員的醫(yī)療保障工作，著力緩解因病致貧、因病返貧難題。截至目前，全市已有九大類60多萬人享受到了這一待遇，讓更多“曹凱”們得到了更為及時(shí)、精確的救助。

  今年兩會(huì)期間，徐州的醫(yī)療保障工作又一項(xiàng)創(chuàng)新工作“亮了”。國家醫(yī)療保障局主辦的《中國醫(yī)療保險(xiǎn)》雜志“兩會(huì)�？�”刊發(fā)了題為《徐州打造醫(yī)保監(jiān)管現(xiàn)代化區(qū)域樣板》的文章，對(duì)徐州市醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)成立以來在創(chuàng)新監(jiān)管體制、推進(jìn)醫(yī)保治理現(xiàn)代化等方面的先進(jìn)做法和良好成效予以詳細(xì)報(bào)道，并向全國兩會(huì)代表集中展示。這是我市醫(yī)保工作第三次走進(jìn)全國兩會(huì)。

  創(chuàng)新監(jiān)控體制，是指我市醫(yī)保部門充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，開發(fā)了 “遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控”“醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)挖掘”“生物識(shí)別實(shí)名就醫(yī)認(rèn)證”等六大管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和參�；颊呔歪t(yī)診療行為監(jiān)管，提升基金監(jiān)管效能，被國家醫(yī)療保障局確定為“國家醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)”。另外，還組建了醫(yī)保基金監(jiān)督專家?guī)�，成立了全國地�?jí)市首家醫(yī)療保障基金監(jiān)督檢查所，將經(jīng)辦服務(wù)與監(jiān)管執(zhí)法權(quán)責(zé)分離，實(shí)現(xiàn)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、參保人員、基金管理人員的全方位閉環(huán)式管理，推動(dòng)我市醫(yī)保領(lǐng)域改革成效走進(jìn)全國先進(jìn)行列。

  ■記者手記

  民生保障讓發(fā)展更有溫度

  ◎吳云

  話及民生，恰如一股裹挾著暖流的春風(fēng)，細(xì)致入微地穿掠過百姓油鹽柴米的生活。

  看病方便了、養(yǎng)老金漲了、搬新房了……細(xì)細(xì)想來，這些大民生關(guān)系到你我他的小幸福。如果把保障與改善民生的成績寫成一本書，生活在徐州的每一個(gè)人都是這本書精彩之處的詳盡注腳。民生事業(yè)的發(fā)展，觸動(dòng)人心的不僅是數(shù)字，而且是一種思路、一種干勁、一種決心。

  民生的溫度溫暖而直接。至2019年，我市退休人員養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)“十五連調(diào)”，人均達(dá)2740元/月，較上年增加130元/月；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“八連調(diào)”，每人每月由135元提高到148元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到550元/月。

  民生的溫度深沉而持久。今年，我市城市標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率不低于80%，護(hù)理型床位占總床位比不低于55%,千名老人擁有養(yǎng)老床不低于40張，全年為不少于20萬居家老年人提供專業(yè)化上門服務(wù)。

  民生的溫度堅(jiān)定而熾熱。我市將突出提升基層社會(huì)治理和服務(wù)能力，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)，建立面向居民的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，深化基層群眾自治。引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮作用。重點(diǎn)培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾需求的社會(huì)組織。 

  保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。 沉甸甸的“民生分量”， 將把徐州大家庭建設(shè)得更加幸福美好。