◎徐報融媒記者 沈揚
徐州在社會治理方面有哪些創(chuàng)新舉措？又是如何以此為抓手，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力？5月24日，全國人大代表、市委書記、市人大常委會主任周鐵根做客“‘新小華’兩會茶座”，接受新華報業(yè)傳媒集團全媒體專訪時給出答案：“打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板總的定位是實現(xiàn)‘兩高兩強’，我市提出打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，以此為戰(zhàn)略抓手推動貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示走深走實，在更高層面統(tǒng)籌推動高質(zhì)量發(fā)展全局，努力把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為徐州發(fā)展的生動實踐。”
“兩強”即是指人民群眾獲得感幸福感越來越強和治理體系治理能力越來越強，要求健全以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會治理體系，以確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，確保新思想新理念和中央、省委決策部署在徐州不折不扣貫徹落實到位，確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)圓滿實現(xiàn)。由此可見，社會治理之于徐州高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。
黨建夯實發(fā)展之魂
去年9月，我市出臺《關(guān)于推進“四位一體”社會治理體系建設(shè)的意見》，提出打造以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會善治徐州模式。在這之后，僅過了兩個月，徐州就在第十三屆中國最具幸福感城市調(diào)查中脫穎而出，獲評“2019中國最具幸福感城市”�？梢钥闯�，在我市蹄疾步穩(wěn)的社會轉(zhuǎn)型進程中，“四位一體”社會善治徐州模式，正發(fā)揮著巨大作用。
“四位一體”要以黨建為先，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，事關(guān)“四位一體”社會治理體系的核心與成敗。黨建引領(lǐng)，就是要統(tǒng)一思想認識，讓基層黨組織成為凝聚黨員群眾的“主心骨”；要起到示范帶動作用，讓黨員干部成為促推社會發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”；要廣泛動員各級群眾，讓各界力量成為參與公共治理的“生力軍”。
潘安湖畔馬莊村，是全國文明村以及“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“精神文明建設(shè)”的典范。30年來，馬莊村風(fēng)雨無阻升國旗，馬莊的干部在國旗下講話、回顧工作、總結(jié)問題、征求村民意見、引導(dǎo)群眾參與村里事務(wù)、支持集體事業(yè)發(fā)展。這種帶領(lǐng)和依靠群眾的“馬莊精神”與“馬莊規(guī)矩”，筑牢了馬莊基層黨組織為民服務(wù)的堅強堡壘。
同樣地處賈汪，大吳街道小吳村則強化黨建引領(lǐng)，堅持黨的組織全面覆蓋、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強、黨的工作全面融合，推進“黨員中心戶”工作，開展“兩包兩聯(lián)”“十必聯(lián)”，實施“黨建+”工程，創(chuàng)新構(gòu)建“10×10”組織體系，形成以“三步驟二目標一評議”為核心的“三二一”黨建工作法等一系列探索與實踐，不斷提升小吳村黨支部的號召力與凝聚力。
向“兩新”組織派駐黨工建指導(dǎo)員，擴大黨的組織和工會組織在“兩新”領(lǐng)域中的有形有效覆蓋，是徐州市黨建特色品牌工作之一。在奪取疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的時代使命中，我市堅持以“黨建+”工程為龍頭，在“兩新”組織中持續(xù)深化“讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線”突擊行動，推進黨的組織全面覆蓋、黨的建設(shè)全面加強、全面融合，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，凝聚起穩(wěn)企興企的徐州力量。
黨建強則發(fā)展強。今天的徐州，正充分發(fā)揮著黨員引領(lǐng)治理、推進治理、創(chuàng)新治理的重要作用，以黨員活動的“量化”推動黨員形象的“亮化”，用黨建引領(lǐng)的力量，不斷帶動更多干部群眾參與到社會治理中來。
德治凝聚人心力量
徐州把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為推進治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，堅持將新時代文明實踐中心建設(shè)作為重大政治工程和民心工程，系統(tǒng)謀劃、全域推進，著力抓好理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健康促進與體育服務(wù)五大平臺建設(shè)，充分釋放德治教化人心、凝聚力量的強大正能量，持續(xù)提升社會文明程度和干部群眾的文明素養(yǎng)。
“5位同志先后犧牲在防疫抗疫一線，彰顯了彭城兒女舍小家顧大家、敢擔(dān)當(dāng)作奉獻的大愛精神，譜寫了一曲‘有情有義徐州人’的時代樂章。”4月28日，2020年徐州“好人園”塑像入園儀式上，市委書記周鐵根如是說。他強調(diào)，要堅持德治先導(dǎo)，讓徐州社會治理充滿溫情溫暖，著眼構(gòu)建完善“四位一體”社會治理體系，不斷拓寬道德建設(shè)格局，充分釋放德治在教化人心、凝聚力量、社會治理中的強大正能量。
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徐州好人園詮釋著徐州大愛無疆的時代精神，記錄著徐州文明進步的鏘鏘足音。在經(jīng)開區(qū)，新時代文明實踐工作的全域推進，涌現(xiàn)出各類志愿服務(wù)隊伍1200余支，注冊志愿者7萬余名，初步形成“一抹志愿紅吹起萬縷文明風(fēng)”的生動局面。銅山則把鄉(xiāng)村文明作為強基固本的靈魂工程來抓，著力打造崇德向善、民風(fēng)淳樸的文明鄉(xiāng)村，走出一條獨具特色的鄉(xiāng)村文明之路。 近年來，我市堅定不移推動政治引領(lǐng)落地生根，教育廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；堅定不移推動社會主義核心價值觀深入人心，開展道德模范、時代楷模、身邊好人宣傳活動，營造見賢思齊、崇德向善濃厚氛圍；堅定不移推動精神文明創(chuàng)建持續(xù)深化，擦亮“全國文明城市”金字招牌，加大基層文明創(chuàng)建推進力度，不斷提升著城鄉(xiāng)社會文明程度。 自治推動減負增效 黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。 市委書記周鐵根說：“基層自治是基層社會運行的重要方式和依托，是基層社會充滿活力的重要源頭。針對基層反映強烈的權(quán)責(zé)脫節(jié)、村（居）委會行政化色彩較濃等問題，徐州不斷健全基層自治機制，充分發(fā)揮人民群眾主體作用，加快構(gòu)建多方參與的社會治理共同體，打造共建共治共享新格局。通過推進民事民議、民事民辦、民事民管，努力尋求基層對話最大公約數(shù)，畫出基層治理最大同心圓，切實保障人民當(dāng)家作主。” 2018年，市人大出臺相關(guān)實施意見，從制度層面進一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系。“人大代表之家”“代表聯(lián)絡(luò)工作站（室）”等工作平臺，發(fā)揮著人大代表在民生實事項目建議、決定和監(jiān)督中的作用，提高了議案建議辦理質(zhì)量，妥善解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。 去年9月，我市召開全市基層協(xié)商民主建設(shè)推進會，省政協(xié)副主席、黨組副書記閻立在講話中說，“徐州在探索發(fā)揮市縣政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用制度機制上，走在了全省乃至全國前列。”今天，我市持續(xù)穩(wěn)步推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，探索形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾”的基層協(xié)商民主實踐之路，叫響了“有事好商量”的基層協(xié)商民主徐州品牌。 在強化村（居）民自治和服務(wù)功能方面，我市探索推進村(居)民小組自治、樓宇自治等“微自治”形式，推進“全科社工”服務(wù)模式，著力解決基層掛牌多、任務(wù)多、蓋章多等問題，切實推動基層社會治理減負增效，已實現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”、從“做群眾工作”到“群眾做工作”的根本轉(zhuǎn)變。 法治保障穩(wěn)定大局 以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以法治化、信息化、智能化手段為支撐，建好用好網(wǎng)格化社會治理“四張網(wǎng)”，做到監(jiān)測風(fēng)險隱患“疏而不漏”、捍衛(wèi)人民利益“如影隨形”，是我市踐行人民至上價值取向，以網(wǎng)格化社會治理為抓手，強化法治保障的有力舉措。 我市建立健全“四項機制”，發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理中心監(jiān)測作用，做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”；創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，推進“雪亮工程”建設(shè)，打造淮海經(jīng)濟區(qū)“平安共同體”；探索建立掃黑除惡工作“1+N”長效機制體系，精準打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度；加快社會治理領(lǐng)域立法進程，推進執(zhí)法辦案協(xié)作平臺深度應(yīng)用，構(gòu)建形成了具有徐州特色的“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度。 我市民營企業(yè)眾多，為了增強企業(yè)發(fā)展信心和安全感，各級政法機關(guān)相關(guān)負責(zé)人定期深入企業(yè)車間，下沉一線，到基層找問題、尋良策、做服務(wù)，聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)新要求，推出了一系列接地氣、促發(fā)展、惠民生的好措施，為廣大市場主體雪中送炭，真正讓企業(yè)獲得了政策紅利。 法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用，既是推進社會治理的有效方式，也是實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的有力保障。市委書記周鐵根說，徐州通過創(chuàng)新推進“四位一體”社會治理體系建設(shè)，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保障了社會大局穩(wěn)定和諧，助推了幸福溫暖大家庭建設(shè)，開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展的新局面。 今天的徐州，“四位一體”社會治理體系正在不斷發(fā)揮巨大作用，它匯聚著共建共享幸福美好徐州“大家庭”的強大力量，人民群眾的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強。 |
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