徐州日報訊（徐報融媒記者 范海杰）記者日前從市人大常委會獲悉，2021年立法計劃安排了制定項目4件，預(yù)備項目2件，調(diào)研項目8件，打包修改5件。其中，明年我市將制定的地方法規(guī)為《徐州市河湖管理條例》《徐州市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理管理條例》《徐州市住宅物業(yè)管理條例》《徐州市嚴(yán)重精神障礙患者保障條例》。

  市人大常委會法制工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年立法計劃的制定，在梳理、總結(jié)立法規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合民法典涉及法規(guī)專項清理及公共衛(wèi)生、民生和安全生產(chǎn)領(lǐng)域立法修法需求專項梳理工作，根據(jù)項目的輕重緩急和成熟度，結(jié)合五年立法規(guī)劃、地方性法規(guī)實施情況報告、法規(guī)清理工作和下一年度工作安排，多次征求各相關(guān)工委和單位意見，及時報送省人大常委會法工委，并經(jīng)反復(fù)溝通達(dá)成一致，市人大常委會主任會議研究通過了立法計劃建議，報送市委常委會會議審議通過。

  記者梳理發(fā)現(xiàn)，圍繞市委市政府中心工作、全市改革發(fā)展重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題，4件立法制定項目件件都是“重頭戲”。

  我市是全國全面深化河（湖）長制改革工作的先行區(qū)，已建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河（湖）長體系，形成了一些較為成熟的做法。因而，制定《徐州市河湖管理條例》是破解我市復(fù)雜水系管理、全面深化河（湖）長制、依法管理河湖的迫切需要，也是改善河湖水環(huán)境生態(tài)、實現(xiàn)我市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。條例擬界定河湖管理的范圍，劃定河湖空間的范圍，規(guī)范河湖空間的管控，嚴(yán)格河湖空間的保護，理清河湖管理的責(zé)任。

  《徐州市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會治理管理條例》的制定條件則更加成熟。在市委、市政府《關(guān)于推進“四位一體”社會治理體系建設(shè)的意見》中，對我市網(wǎng)格化管理立法作出決策部署，要求加快立法進程。市十六屆人大五次會議的大會議案也建議“加強社會治理領(lǐng)域地方立法”。近年來，我市著力推動網(wǎng)格化社會治理工作，提升基層社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，在市域社會治理體系建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。特別是在這次新冠肺炎疫情防控中，我市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理又積累了不少新的經(jīng)驗。經(jīng)過不斷實踐和總結(jié)，我市網(wǎng)格化城鄉(xiāng)社會治理工作走在了全省前列，立法的現(xiàn)實基礎(chǔ)較為扎實。條例擬規(guī)范網(wǎng)格職責(zé)、網(wǎng)格運轉(zhuǎn)機制等內(nèi)容。

  近年來，社會各界對物業(yè)管理立法的呼聲漸高。目前，全市有住宅小區(qū)2400多個，物業(yè)管理小區(qū)近1000個。隨著物業(yè)管理規(guī)模的擴大，物業(yè)管理行業(yè)市場混亂、服務(wù)不到位、矛盾糾紛多等問題逐步凸顯。隨著《物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等上位法的相繼出臺施行，物業(yè)管理工作逐步走上了有法可依的法治化軌道，但同時，上位法規(guī)定較宏觀、籠統(tǒng)，缺乏針對我市具體實際的可操作性等問題日益凸顯。因此，制定《徐州市住宅物業(yè)管理條例》，彌補我市無物業(yè)管理地方性法規(guī)的空白，將有利于進一步規(guī)范我市住宅物業(yè)管理活動，保障物業(yè)的合理使用。條例擬對住宅物業(yè)管理區(qū)域與共有物業(yè)、物業(yè)管理的組織形式、物業(yè)管理服務(wù)等方面進行規(guī)范。

  精神疾病是一類發(fā)病率高、社會危害大、家庭和社會負(fù)擔(dān)重的慢性疾病。受各種困難因素的制約，嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍現(xiàn)象時有發(fā)生，受到社會廣泛關(guān)注。制定嚴(yán)重精神障礙患者救治救助的地方性法規(guī)，著力在建立長效機制上下功夫，將有利于不斷完善救治救助、服務(wù)管控等體制�！毒�神衛(wèi)生法》較為原則，不易操作，需要通過地方立法予以細(xì)化補充。《徐州市嚴(yán)重精神障礙患者保障條例》擬規(guī)范的主要內(nèi)容包括擴建立健全各級政府及其部門工作機制，規(guī)范送治收治工作，落實監(jiān)管監(jiān)護等。

  記者還了解到，明年2件立法預(yù)備項目為《徐州市建筑垃圾管理條例》《徐州市水路交通運輸條例》，市人大還將對《徐州市計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全管理條例》《徐州市寄遞業(yè)管理條例》等8件法規(guī)項目開展立法調(diào)研，并按照民法典涉及法規(guī)專項清理及公共衛(wèi)生、民生和安全生產(chǎn)領(lǐng)域立法修法需求專項梳理工作要求，對《徐州市工會勞動法律監(jiān)督條例》《徐州市電梯安全管理條例》等5件法規(guī)項目進行打包修改。