編者按:

  2021年1月4日，人民日報第5版刊發(fā)沛縣縣委書記吳昊的署名文章——《社區(qū)治理重在黨建引領(lǐng)》。文章系統(tǒng)地總結(jié)了沛縣堅持以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，探索出“組織聯(lián)建、力量聯(lián)配、服務(wù)聯(lián)手、資源聯(lián)合”的工作機(jī)制。文章發(fā)出后，迅速被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等平臺、網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。徐報融媒記者近日走進(jìn)沛縣基層社區(qū)，探訪沛縣黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的“四聯(lián)四強(qiáng)”工作機(jī)制。

  ◎文/徐報融媒記者 李夢虎 于瓏 沛縣融媒記者 蔡承松 通訊員 韓通振 圖/徐報融媒記者 白雪

  加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建，是夯實黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義。沛縣將提升城市社區(qū)黨建工作規(guī)范化水平列為“書記項目”，探索推行組織聯(lián)建強(qiáng)基礎(chǔ)、力量聯(lián)配強(qiáng)隊伍、多方聯(lián)手強(qiáng)服務(wù)、資源聯(lián)合強(qiáng)保障的“四聯(lián)四強(qiáng)”工作機(jī)制，以黨建聚力，構(gòu)建城市社會治理新格局，提升居民的獲得感、幸福感和安全感。

  《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二�∪�五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。沛縣縣委書記吳昊說：“未來，沛縣將進(jìn)一步推動社會治理重心向基層下移，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，讓城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)越來越好。”

  什么叫組織聯(lián)建強(qiáng)基礎(chǔ)？

  社區(qū)治理好不好，建強(qiáng)黨組織是關(guān)鍵

  1月8日上午9時，沛縣城區(qū)-13℃，創(chuàng)下多年來的最低溫度。沛城街道漢臺社區(qū)黨群服務(wù)中心里溫暖如春。

  “天氣寒冷，我剛在微信里給老伙計們拉暖氣的事呢，誰家有故障就及時報修，督促盡快恢復(fù)供暖！”79歲的宋志來是漢臺社區(qū)黨總支離退休老干部黨支部書記，他見到社區(qū)黨總支書記周脈旗就說起來。

  “老宋快人快語，心里時刻想著群眾的事，無論大事小事半夜都會給我打電話商量。”周脈旗說，老宋為居民辦了好多實事，他帶著離退休老干部、老黨員們多方協(xié)調(diào)，處在一線，四處奔波，讓紫荊花園小區(qū)通上了暖氣管道，讓小區(qū)居民冬天不再寒冷；讓紫荊花園小區(qū)擴(kuò)充了400多個停車位，解決了停車難的大難題；讓紫荊花園裝了30多個監(jiān)控設(shè)備，使居民們增強(qiáng)了安全感。

  75歲的曹家興也是漢臺社區(qū)的一名老黨員志愿者。退休多年來，他始終保持不褪色的黨員本色，積極投身社區(qū)建設(shè)，幫助老人、關(guān)愛鄰里、熱心公益事業(yè)，用實際行動將溫暖傳遞給身邊的人。多年來，他貼近群眾，秉公辦事，以理服人，甘做民事糾紛和矛盾的“滅火器”，做居民有求必應(yīng)的“及時雨”，積極幫助解決社區(qū)鄰里之間、婆媳之間、夫妻之間各種矛盾。

  “選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力讓街道社區(qū)黨組織有效發(fā)揮作用。”沛縣沛城街道副主任宋敏說，加強(qiáng)基層黨組織延伸覆蓋，將其延伸到小區(qū)、樓宇。漢臺社區(qū)建立“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級網(wǎng)格黨建架構(gòu)，劃分小區(qū)黨支部6個、樓棟黨小組29個，選樹黨員中心戶35個，有效延伸黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作觸角。

  漢源街道劉園社區(qū)位于沛縣新城區(qū)中心商業(yè)區(qū),街道依托九龍城商業(yè)廣場，建立商圈黨建聯(lián)盟，輻射帶動周邊商鋪120余家，不斷加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

  漢源街道黨工委副書記孫曉晴說，順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新社會組織不斷涌現(xiàn)的新形勢，通過單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，努力實現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋。同時，完善區(qū)域化黨建工作格局，在城市街道社區(qū)普遍推行大黨（工）委，通過聯(lián)席會議制度、統(tǒng)一活動日制度等，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共駐共建，把駐區(qū)單位黨組織的力量凝聚起來，有效調(diào)動各方參與基層治理的積極性，夯實社區(qū)治理根基。

  什么叫力量聯(lián)配強(qiáng)隊伍？

  加強(qiáng)社區(qū)治理工作，把社區(qū)工作者隊伍建設(shè)擺在突出位置

  沛縣按照職業(yè)化管理、專業(yè)化建設(shè)要求，通過規(guī)范員額管理、提高待遇保障、拓寬晉升渠道、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等措施，著力打造政治覺悟高、專業(yè)素養(yǎng)好、服務(wù)能力強(qiáng)、居民群眾滿意的社區(qū)工作者隊伍。

  5日中午12時10分，已經(jīng)過了中午下班時間。沛城街道香城社區(qū)服務(wù)中心迎來兩名群眾，她們前來咨詢社保和醫(yī)保問題，全科社工魏青停好電動車返回服務(wù)大廳，耐心為群眾介紹情況，接近13時才回家。

  31歲的魏青于2012年6月畢業(yè)于重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院，曾在沛縣司法局做社區(qū)矯正員。2020年9月，小魏報名參加了全縣城市社區(qū)工作者招聘，當(dāng)時全縣有1000多人報考，錄取80人，她以優(yōu)異成績被錄取。

  “以前做社區(qū)矯正，工作單一，現(xiàn)在全科綜合性的社區(qū)工作更貼近群眾，服務(wù)范圍也更廣泛，對自己的要求也更高了。”魏青說。

  沛縣縣委組織部分管負(fù)責(zé)人說，2020年以來，沛縣全面推行城市社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)，設(shè)立三崗十八級職業(yè)薪酬體系，暢通社區(qū)工作者職業(yè)晉升渠道，讓社區(qū)工作者有干頭、有奔頭、有盼頭。去年9月份新招聘的80名社區(qū)工作者，年紀(jì)輕、學(xué)歷高、頭腦活，為社區(qū)注入了強(qiáng)大的活力，社區(qū)戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

  “大爺，您慢一點、走路一定要小心！”下午3點，在大屯街道頤園社區(qū)黨群服務(wù)中心，兩名社區(qū)工作人員正攙扶一名行動不便的老年人。

  “這群孩子真好，十分熱情，不僅在這里給我們辦理業(yè)務(wù)，平時在小區(qū)里也經(jīng)常見他們幫一些孤寡老人們做苦活累活。”72歲的周大爺說。

  據(jù)介紹，沛縣在社區(qū)治理工作中，加強(qiáng)引導(dǎo)、注重培育，實行志愿服務(wù)積分制等激勵措施，將熱心社區(qū)工作的公益組織、志愿服務(wù)隊伍等及時補(bǔ)充到社區(qū)工作力量中來，發(fā)揮社會力量在基層治理中的重要作用。注重發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾參與社區(qū)治理，建立黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，加強(qiáng)黨群干群互動，更好地聚合民意、化解民憂、維護(hù)民利。

  什么叫多方聯(lián)手強(qiáng)服務(wù)？

  堅持以居民為中心，讓社區(qū)、社會組織、社會工作、社會志愿服務(wù)等互相聯(lián)手

  沛縣在社區(qū)治理中，推行網(wǎng)格化管理，推動社區(qū)干部和志愿者下沉，形成“人在網(wǎng)中行、事在網(wǎng)中辦”的服務(wù)管理機(jī)制。實行項目化運作，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為陣地，以政府購買服務(wù)為抓手，既開展普惠居民的衛(wèi)生、綠化、治安、文體等綜合性服務(wù)項目，又推出面向特殊群體的社會救助、社會福利、失業(yè)人員再就業(yè)等服務(wù)，努力滿足居民的發(fā)展需求。強(qiáng)化科學(xué)化評價，圍繞提升社區(qū)治理效能，合理設(shè)置考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，把工作實績作為評價的重要依據(jù)。

  大屯街道要求，網(wǎng)格員每周走訪一次空巢老人，對高齡空巢老人走訪慰問，確�？粘怖先嗽诤�冷的冬季能夠在溫暖中度過。這些空巢老人長期獨居，有的生活難以自理，隨著冬季的到來，老人容易因摔倒造成摔傷骨折的事故。每一位網(wǎng)格員在日常工作中要定期對他們進(jìn)行走訪慰問，確�？粘怖先硕冗^一個溫暖的冬天。

  每一次入戶走訪都會與老人親切交談，詢問生活情況和身體狀況，叮囑他們要注意飲食衛(wèi)生，注意身體健康，注意防滑、防摔生活細(xì)節(jié)，并幫老人打掃衛(wèi)生、做家務(wù)，與他們面對面談心 。每次臨走時，老人都會激動地說:“現(xiàn)在政策是真的好，我們這些老人能夠領(lǐng)到養(yǎng)老金、高齡津貼，還有你們這么關(guān)心我，真的很感謝你們 ！

  在沛城街道泗水社區(qū)的老火車站小區(qū)有這樣一個房間，平時，老火車站的退休大爺大媽們?nèi)�五成群地趕來休閑娛樂。每當(dāng)小區(qū)里有點啥事兒，社區(qū)工作人員和小區(qū)的居民代表就聚集于此，聽聽大家的評論意見。時間久了，這也就成了事實上的“評議中心”了。沛縣在社區(qū)治理工作中注重傾聽群眾評價，讓更多人參與評價，不斷提高服務(wù)水平和成效。

  什么叫資源聯(lián)合強(qiáng)保障？

  做好社區(qū)治理必須做實基本保障，實現(xiàn)資源下沉，保證基層黨組織有力開展工作

  “我們小區(qū)物業(yè)服務(wù)很貼心。”沛縣漢源街道九龍城小區(qū)的業(yè)主張先生說起自己小區(qū)的物業(yè)是滿口稱贊。該小區(qū)物業(yè)由盛全物業(yè)服務(wù)股份有限公司徐州分公司承接，近年來，盛全物業(yè)通過黨建引領(lǐng)，積極打造“紅色物業(yè)”。

  為業(yè)主提供智能門禁即刻開門、物業(yè)保修一鍵上門、先鋒管家一站式服務(wù)等多樣化智能物業(yè)服務(wù)；在行業(yè)內(nèi)率先落地并推廣人臉識別技術(shù)；開創(chuàng)“全流程、無痕化”智慧小區(qū)生活服務(wù)體系，確保業(yè)主權(quán)益，為業(yè)主提供高性價比服務(wù)產(chǎn)品。一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)受到了業(yè)主的充分肯定。

  漢源街道黨工委負(fù)責(zé)人說，高標(biāo)準(zhǔn)打造社區(qū)陣地，按照“辦公場所最小化、服務(wù)陣地最大化”思路，采用新建、整修和利用閑置國有資產(chǎn)劃撥等辦法，全面升級社區(qū)工作陣地，打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)黨群服務(wù)中心，使其成為居民的溫馨家園。

  沛縣漢興街道錦誠社區(qū)充分利用原小區(qū)售樓中心建筑，保留原有設(shè)施的基礎(chǔ)上，分層將社區(qū)黨群服務(wù)中心打造成集黨建宣傳、文化娛樂、休閑健身、養(yǎng)老育幼等多功能、多方位的“生活大本營”。寒冬天氣，社區(qū)里的小朋友們在兒童娛樂室嬉鬧，年輕人到健身房鍛煉，老人們則聚在圖書室或棋牌室娛樂享受冬日里的美好時光。

  “一樓是老年人活動中心，二樓是婦幼活動中心，還有智慧書屋，這里還是社區(qū)居民們的‘評議中心’，社區(qū)里的一些大小事就是在這里解決了。”錦誠社區(qū)黨支部書記毛基榮說。

  近日，錦誠社區(qū)黨支部候選人推薦大會上，與會黨群代表就錦誠社區(qū)的發(fā)展問題，提出合理化建議。居民們認(rèn)為盛世錦園小區(qū)西門的巨石對行車存在很大隱患。經(jīng)黨群議事會討論，現(xiàn)場勘查，錦誠社區(qū)15名代表經(jīng)過充分議論后，形成一致意見，將巨石遷至南門東側(cè)綠化帶上。

  走進(jìn)沛城街道文華社區(qū)黨群服務(wù)中心，一臺自助終端機(jī)擺放在醒目位置。有了這臺終端機(jī)，社區(qū)居民不用出社區(qū)跑到很遠(yuǎn)的城北去了，只要拿著卡到服務(wù)中心就可以查詢信息給市民卡充值，簡單方便，省時省力。

  據(jù)介紹，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計結(jié)果，讓居民少跑腿、讓信息多跑路，讓群眾感受到生活便利。

  一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層�；鶎邮侨嗣袢罕姖M意度、獲得感提升的“第一線”“主陣地”，沛縣的實踐表明，只有堅定不移地推動社會治理重心向基層下移，不斷夯實基層社會治理這個根基，就能有效提升居民的獲得感、幸福感和安全感，確保社會和諧穩(wěn)定。