交匯點訊 江蘇“十三五”新增高鐵里程1356公里、鐵路客運樞紐27個，設(shè)區(qū)市和縣（市）高鐵覆蓋率是“十二五”的3.5倍，位居全國前列。步入“十四五”江蘇鐵路又會帶來哪些驚喜？

日前，江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)江蘇省“十四五”鐵路發(fā)展暨中長期路網(wǎng)布局規(guī)劃，明確到2025年，江蘇新增鐵路里程約1000公里，總里程達到5200公里。高速鐵路里程約3000公里，覆蓋所有設(shè)區(qū)市和90%左右縣（市）。省會南京與國家主要城市群4－6小時通達，與長三角中心城市1小時通達，與各設(shè)區(qū)市1.5小時通達。

全面建成“軌道上的江蘇”

到2025年，江蘇鐵路發(fā)展實現(xiàn)以下主要目標——

基礎(chǔ)路網(wǎng)。鐵路網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實。新增鐵路里程約1000公里，總里程達到5200公里。高速鐵路里程約3000公里，覆蓋所有設(shè)區(qū)市和90%左右縣（市）。城市群城際和市域（郊）鐵路運營和在建里程約1000公里。沿江沿海主要港口鐵路專用線全覆蓋，重點港區(qū)鐵路進港率70%左右。城市軌道交通運營里程約1000公里。建設(shè)客貨運樞紐20個以上。

運輸服務(wù)�？拓涍\全程服務(wù)效率更高，助力城市群一體發(fā)展的條件不斷改善。省會南京與國家主要城市群4－6小時通達，與長三角中心城市1小時通達,與各設(shè)區(qū)市1.5小時通達；基本實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市間2小時通達，與長三角中心區(qū)城市3小時通達；寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常、滬蘇通、徐連淮形成1小時交通圈。鐵路貨運體系基本形成，高鐵物流起步發(fā)展，中歐班列持續(xù)發(fā)力，年開行量超過2200列，鐵路集裝箱多式聯(lián)運量年均增長10%以上。

改革發(fā)展。鐵路可持續(xù)發(fā)展的體制機制不斷完善，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的能力不斷增強。自建自營取得突破，新增自主運營城際和市域（郊）線路3條以上，安全管理和應(yīng)急體系全面構(gòu)建。智慧軌道示范工程初步建成，軌道場站綜合開發(fā)2處以上，全省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到2000億元。

到2035年，全面建成“軌道上的江蘇”，基本實現(xiàn)縣（市）高鐵通達，建成對外高效聯(lián)通、地市快速通達、縣域基本覆蓋、樞紐銜接順暢的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，形成“4321交通圈”（南京至國家主要城市群4小時通達、周邊城市群3小時通達，各設(shè)區(qū)市之間2小時通達，都市圈1小時通勤）和“123快貨物流圈”（全國1000公里以內(nèi)1日達、2000公里以內(nèi)2日達、2000公里以上3日達）。自主運營體系基本建成，體制機制更加健全完善，形成人悅其行、貨優(yōu)其流、分工合理、安全高效、綠色智慧的鐵路客貨運體系，生動展現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化在江蘇鐵路領(lǐng)域?qū)嵺`的美好圖景。

“六縱六橫”與“三縱三橫”

江蘇將以強化戰(zhàn)略支撐為重點，把握多層次運輸需求，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃布局，打造多網(wǎng)融合、跨江協(xié)同、內(nèi)暢外通、銜接高效的鐵路網(wǎng)。干線鐵路形成“六縱六橫”高速鐵路網(wǎng)和“三縱三橫”普速鐵路網(wǎng)，到2035年，高速鐵路約4800公里，普速鐵路約2100公里；城市群城際和市域（郊）鐵路重點圍繞沿江城市群以及南京、蘇錫常、徐州三大都市圈，以區(qū)域一體、功能匹配、便捷高效為重點，形成“擁江環(huán)湖環(huán)滬”的城際鐵路網(wǎng)和中心放射的市域（郊）鐵路網(wǎng)，到2035年，城市群城際和市域（郊）鐵路約1400公里。

“六縱六橫”高速鐵路網(wǎng)——

“六縱”通道。沿海通道為國家高鐵主通道，經(jīng)連云港、鹽城、南通、蘇州等城市，以鹽通鐵路為依托，規(guī)劃建設(shè)南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路，規(guī)劃研究沿海高鐵青島至鹽城段，對外連接京津冀城市群、海峽西岸城市群等。京寧（杭）通道為國家高鐵主通道，經(jīng)徐州、南京等城市，以京滬高鐵為依托，規(guī)劃建設(shè)南京至杭州鐵路二通道，對外連接京津冀城市群。中部通道經(jīng)徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、常州等城市，以連鎮(zhèn)鐵路淮安至鎮(zhèn)江段為依托，規(guī)劃建設(shè)新沂至淮安鐵路、鎮(zhèn)江至宣城鐵路鎮(zhèn)江至溧陽段等，對外連接京津冀城市群、山東半島城市群等。魯蘇皖贛通道經(jīng)連云港、淮安、南京等城市，以連鎮(zhèn)鐵路連云港至淮安段為依托，加快貫通南京至淮安鐵路，規(guī)劃建設(shè)南京上元門過江通道、南京至宣城鐵路，規(guī)劃研究連云港至臨沂鐵路，對外連接魯西南地區(qū)、長江中游城市群、粵港澳大灣區(qū)等。鹽杭通道經(jīng)鹽城、泰州、無錫、常州等城市，規(guī)劃建設(shè)鹽城經(jīng)泰州無錫常州至宜興鐵路、宜興至湖州鐵路、常州至泰州鐵路等，形成長三角城市群內(nèi)部的快速城際通道。合新通道經(jīng)徐州、宿遷等城市，規(guī)劃建設(shè)濰坊至宿遷鐵路、宿遷至合肥鐵路等，形成長三角城市群內(nèi)部的快速城際通道。

“六橫”通道。陸橋通道為國家高鐵主通道，經(jīng)連云港、徐州等城市，依托連徐鐵路、鄭徐高鐵等，對外連接中原城市群、關(guān)中平原城市群等。沿江通道為國家高鐵主通道，經(jīng)沿江八市，依托寧安城際鐵路，加快貫通南沿江城際鐵路，規(guī)劃建設(shè)滬渝蓉沿江高鐵上海經(jīng)南京至合肥段，對外連接長江中游城市群和成渝等地區(qū)。滬寧通道為國家高鐵主通道，經(jīng)蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京等城市，依托京滬高鐵南京至上海段、滬寧城際鐵路等，形成長三角城市群中心區(qū)城際主通道。沿淮通道經(jīng)鹽城、淮安等城市，規(guī)劃研究沿淮鐵路，對外連接中原城市群、關(guān)中平原城市群等。徐鹽通道（上海至太原通道）經(jīng)鹽城、淮安、宿遷、徐州等城市，依托徐宿淮鹽鐵路，規(guī)劃研究徐州至菏澤鐵路、徐州至棗莊鐵路等，對外連接魯西南地區(qū)、晉中城市群等。滬蘇浙皖通道經(jīng)蘇州、無錫、常州、南京等城市，依托寧杭鐵路，加快貫通滬蘇湖鐵路，形成長三角城市群內(nèi)部太湖南岸地區(qū)的快速城際通道。

“三縱三橫”普速鐵路網(wǎng)——

“三縱”通道。京滬通道是國家普速鐵路區(qū)際快捷大能力通道的組成部分，依托京滬鐵路，對外連接華北地區(qū)，緊密銜接內(nèi)蒙古滿洲里、二連浩特等進入遠東地區(qū)和歐洲的重要口岸。沿海通道是國家面向“一帶一路”國際通道的組成部分，由連鹽鐵路、新長鐵路鹽城至宜興段、滬蘇通鐵路等構(gòu)成，聯(lián)系東部沿海地區(qū)，是海鐵聯(lián)運國際交通走廊的重要組成部分。中部通道是長三角中部地區(qū)重要的縱向貨運通道，依托膠新鐵路、新長鐵路新沂至淮安段等，規(guī)劃研究淮安經(jīng)揚州至南京鐵路，對外連接渤海灣、西南等地區(qū)，緊密銜接廣西憑祥、云南瑞麗等進入東南亞地區(qū)的重要口岸。

“三橫”通道。陸橋通道是國家普速鐵路區(qū)際快捷大能力通道的組成部分，依托隴海鐵路，對外連接中原、西北等地區(qū)，緊密銜接新疆霍爾果斯、阿拉山口等進入中亞和歐洲的重要口岸，是絲綢之路經(jīng)濟帶跨境物流大走廊、“一帶一路”國際大通道。三洋通道是國家普速鐵路區(qū)際快捷大能力通道的組成部分，依托宿淮鐵路、新長鐵路淮安至鹽城段、海洋鐵路等，規(guī)劃建設(shè)南通港洋口港區(qū)至呂四港區(qū)鐵路聯(lián)絡(luò)線，對外連接中原等地區(qū)，是支撐長江經(jīng)濟帶通州灣集裝箱新出�？诮ㄔO(shè)的重要海鐵聯(lián)運通道。沿江通道是國家普速鐵路區(qū)際快捷大能力通道的組成部分，由寧啟鐵路、合寧鐵路、寧蕪鐵路等構(gòu)成，對外連接長江中游和成渝等地區(qū)，是長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊的重要組成部分。

同時打造蘇錫常都市圈、南京都市圈、徐州都市圈城市群城際和都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)。

在鐵路過江通道方面，規(guī)劃新增9座鐵路過江通道，分別為南京上元門、寧儀城際鐵路、南京市域快速軌道、金山4座鐵路單方式過江通道和南京七鄉(xiāng)河、江陰第二、江陰第三、海太、滬崇線（滬渝蓉沿江高鐵）5座多方式過江通道，形成“寧鎮(zhèn)揚”8座、“錫常泰”3座、“滬蘇通”3座，共計14座過江通道。在多層級鐵路客貨運樞紐方面，按照“功能清晰、銜接高效”的原則，構(gòu)建銜接干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的“主＋副＋一般”多層次客運樞紐體系。

“十四五”重點任務(wù)

根據(jù)規(guī)劃，在建設(shè)多層次客運軌道交通方面，全面完善干線鐵路網(wǎng)。加快推進高鐵主通道缺失段建設(shè)，開工建設(shè)南通經(jīng)蘇州嘉興至寧波鐵路。著力構(gòu)建城際和市域（郊）鐵路網(wǎng)。加快構(gòu)建自主運營的城市群城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)上海經(jīng)蘇州無錫至常州、如東經(jīng)南通蘇州至湖州、蘇州經(jīng)淀山湖至上海、水鄉(xiāng)旅游線等城際鐵路。充分挖掘既有干線鐵路城際功能。有序發(fā)展城市軌道交通。完善南京城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進蘇州城市軌道交通成網(wǎng)運行，有序推進無錫、徐州、常州、南通等城市軌道交通項目建設(shè)。

在構(gòu)建高效能鐵路貨運體系方面，完善“三縱三橫”貨運骨架網(wǎng)，強化網(wǎng)絡(luò)末端銜接，加強國際運輸能力建設(shè)，謀劃高鐵物流發(fā)展，加速形成與現(xiàn)代流通體系相適應(yīng)的現(xiàn)代化鐵路貨運體系。

在打造高標準客貨運樞紐方面，強化樞紐與城市功能協(xié)調(diào)，重點推動南京、蘇錫通、徐連淮三大樞紐集群建設(shè)，推動鐵路綜合客運樞紐亮點工程實施，提升普速物流基地功能，規(guī)劃建設(shè)高鐵物流基地。支撐樞紐城市構(gòu)建。推動南京國際性樞紐城市融合發(fā)展；推動蘇錫通全國性綜合交通樞紐集群發(fā)展；推動徐連淮綜合性物流樞紐聯(lián)動發(fā)展。推進客貨運樞紐建設(shè)。

在推進鐵路統(tǒng)籌融合發(fā)展方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通四網(wǎng)規(guī)劃，推進樞紐地區(qū)總圖規(guī)劃修編，建立層次分明、功能融合的軌道交通“一張網(wǎng)”。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌軌道交通線網(wǎng)和場站開發(fā)需求，分級開展站城融合專項規(guī)劃研究。

新華日報·交匯點記者 梅劍飛 朱璇