徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告 第53號

《徐州市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》已由徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五十次會議于2021年12月31日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2022年1月14日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年1月20日

目 錄

第一章 總則

第二章 網(wǎng)格和網(wǎng)格員

第三章 網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)

第四章 網(wǎng)格聯(lián)動共治和信息化

第五章 保障措施

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，完善市域社會治理機(jī)制，打造共建共治共享的社會治理格局，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理以及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，是指在城鄉(xiāng)社區(qū)以及其他特定管理區(qū)域之內(nèi)統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，整合各方面力量，配備服務(wù)管理人員，綜合運(yùn)用人力資源、科技信息化等多種手段，通過網(wǎng)格提供服務(wù)和進(jìn)行管理的活動。

第三條 網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則。

第四條 市、縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)網(wǎng)格化服務(wù)管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下簡稱網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)）承擔(dān)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置、跟蹤反饋、監(jiān)督檢查、績效考評等工作。

公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、政務(wù)服務(wù)管理、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康以及其他有關(guān)部門和單位（以下簡稱網(wǎng)格化聯(lián)動部門）按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理相關(guān)工作。

徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮海國際港務(wù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)，做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第二章 網(wǎng)格和網(wǎng)格員

第五條 網(wǎng)格由縣（市）、區(qū)網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門、單位，按照邊界清晰、因地制宜、便于服務(wù)管理的原則統(tǒng)一劃分，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。網(wǎng)格的劃分和調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)備案。

第六條 市網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省網(wǎng)格編碼編制規(guī)范，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格編碼。網(wǎng)格編碼具有唯一性。

第七條 網(wǎng)格員是指在網(wǎng)格中從事服務(wù)管理工作的人員，包括網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員和兼職網(wǎng)格員。

綜合網(wǎng)格的網(wǎng)格長和專職網(wǎng)格員是城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的組成部分。

城市綜合網(wǎng)格應(yīng)當(dāng)配備專職網(wǎng)格員，有條件的農(nóng)村綜合網(wǎng)格根據(jù)需要配備專職網(wǎng)格員。

第八條 網(wǎng)格長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)網(wǎng)格內(nèi)的服務(wù)管理工作。網(wǎng)格長應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會除主要負(fù)責(zé)人以外的組成人員或者專職網(wǎng)格員擔(dān)任，由鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)會同城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會確定。

第九條 專職網(wǎng)格員具體從事所在網(wǎng)格的服務(wù)管理工作。專職網(wǎng)格員可以從現(xiàn)有社區(qū)工作者和相關(guān)部門基層輔助人員中選任，或者由縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按照規(guī)定統(tǒng)一招聘。

具有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任專職網(wǎng)格員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（二）曾被行政拘留、司法拘留的；

（三）曾被國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開除公職的；

（四）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條 兼職網(wǎng)格員協(xié)助網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員開展工作，可以由國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、人民調(diào)解員、村（居）民代表以及志愿者等擔(dān)任。

第十一條 網(wǎng)格員接受鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會管理，履行網(wǎng)格服務(wù)管理工作職責(zé)。

網(wǎng)格員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（二）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；

（三）在工作中弄虛作假、推過諉責(zé)；

（四）態(tài)度蠻橫、行為粗暴或者故意刁難服務(wù)管理對象；

（五）其他違法違紀(jì)行為。

網(wǎng)格員有權(quán)拒絕實(shí)施下列事項(xiàng)：

（一）超出當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單中應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)格員實(shí)施的事項(xiàng)；

（二）實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)工作人員或者其他人員實(shí)施的事項(xiàng)；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。

網(wǎng)格員依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)。

第三章 網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)

第十二條 城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主要包括下列事項(xiàng)：

（一）宣傳法律、法規(guī)和國家方針政策；

（二）依法采集、登記、核實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的實(shí)有人口、房屋、單位、標(biāo)準(zhǔn)地址等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動態(tài)信息；

（三）排查上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)社會治安問題情況和公共安全隱患；

（四）協(xié)助開展公共衛(wèi)生等突發(fā)事件預(yù)防處置、一般治安事件處置和重大活動安全保衛(wèi)工作；

（五）協(xié)助排查處置網(wǎng)格內(nèi)信訪、家庭暴力和民間糾紛以及其他影響社會穩(wěn)定的矛盾問題；

（六）協(xié)助排查走訪社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒解戒人員和嚴(yán)重精神障礙患者、生活無著的流浪乞討人員等重點(diǎn)人群管理工作；

（七）協(xié)助開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教等安全防范工作；

（八）通過網(wǎng)格開展的其他事項(xiàng)。

第十三條 市、縣（市）、區(qū)網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位編制網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)清單，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公布。

第十四條 網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)實(shí)行準(zhǔn)入和退出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

對需要調(diào)整的網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)，市、縣（市）、區(qū)網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家、部門調(diào)研論證、評估審核。市、縣（市）、區(qū)網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估審核的意見，對網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并向社會公布后實(shí)施。

第四章 網(wǎng)格聯(lián)動共治和信息化

第十五條 網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)屬于網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)的相關(guān)群眾訴求、問題隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并根據(jù)工作職責(zé)協(xié)調(diào)處理。

網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)或者接到下級網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)、網(wǎng)格員上報(bào)的相關(guān)群眾訴求、問題隱患，屬于本單位或者同級相關(guān)部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決或者移交至相關(guān)部門解決，對涉及多個(gè)部門的問題應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)；屬于下級網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交辦；需要由上級網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)。

網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)或者接報(bào)的相關(guān)群眾訴求、問題隱患應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，或者跟蹤檢查督促同級相關(guān)部門、下級網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果向相關(guān)群眾反饋。

網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上述全過程建立檔案。

第十六條 網(wǎng)格化聯(lián)動部門對負(fù)責(zé)辦理的網(wǎng)格服務(wù)管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦結(jié)并反饋；對委托網(wǎng)格承擔(dān)的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的人員、經(jīng)費(fèi)配置到網(wǎng)格，并對網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、相關(guān)技能培訓(xùn)，提供服務(wù)支持；根據(jù)需要通過交換數(shù)據(jù)以及其他方式共同做好網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第十七條 網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為法官、檢察官、人民警察、律師、信訪工作人員、人民調(diào)解員、法制宣傳員以及其他專業(yè)人員進(jìn)入網(wǎng)格開展法治宣傳、便民服務(wù)、排查化解矛盾糾紛提供協(xié)助。

第十八條 網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助做好城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)、公開競爭、公益創(chuàng)投等方式，培育引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等社會組織實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)項(xiàng)目。

鼓勵志愿者和志愿服務(wù)組織參與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展各類便民、惠民等志愿服務(wù)。

第二十條 市、縣（市）、區(qū)網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理的信息化建設(shè)，按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用平臺。

第二十一條 網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用平臺建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。

網(wǎng)格化聯(lián)動部門應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、國家和省有關(guān)規(guī)定，將網(wǎng)格化服務(wù)管理有關(guān)業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料與網(wǎng)格化社會治理智能應(yīng)用平臺對接融合，為智慧城市管理提供數(shù)據(jù)支撐。

第二十二條 網(wǎng)格化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)格化信息安全管理，嚴(yán)格落實(shí)信息系統(tǒng)安全管理責(zé)任，建立安全管理和應(yīng)急處置機(jī)制，確保數(shù)據(jù)安全，不得將數(shù)據(jù)資源實(shí)際控制權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)移交給社會單位。

第五章 保障措施

第二十三條 城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)由市、縣（市）、區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌保障。

第二十四條 專職網(wǎng)格員享受城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬待遇�？h（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立與網(wǎng)格員業(yè)績掛鉤的績效獎勵和工作補(bǔ)助機(jī)制，對兼職網(wǎng)格員可以按照規(guī)定發(fā)放工作補(bǔ)助。

第二十五條 網(wǎng)格長和專職網(wǎng)格員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)待遇和其他保障待遇。

鼓勵鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為網(wǎng)格員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

第二十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門對在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵。對表現(xiàn)突出的網(wǎng)格長和專職網(wǎng)格員，可以優(yōu)先晉升崗位等級。

第二十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)格員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制�？梢砸劳行姓�學(xué)院、高等院校、職業(yè)院校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等，設(shè)立網(wǎng)格學(xué)院、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)中心、培訓(xùn)項(xiàng)目等，通過拓展線上培訓(xùn)平臺，開發(fā)數(shù)字教育資源，開展網(wǎng)格員服務(wù)管理專業(yè)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)和水平。

第二十八條 市、縣（市）、區(qū)及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)社會各方積極配合、主動參與網(wǎng)格化服務(wù)管理。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 任何單位或者個(gè)人對網(wǎng)格員及其近親屬實(shí)施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 本條例所稱網(wǎng)格，是指在城鄉(xiāng)社區(qū)以及其他特定管理區(qū)域之內(nèi)劃分的基層服務(wù)管理單元。網(wǎng)格分為綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。

綜合網(wǎng)格，是指在城市社區(qū)以居民小區(qū)、樓棟等為基本單元，在農(nóng)村以自然村落、村民小組或者一定數(shù)量住戶為基本單元劃分的網(wǎng)格。城市社區(qū)綜合網(wǎng)格一般為三百戶至五百戶，農(nóng)村綜合網(wǎng)格一般為三百戶。

專屬網(wǎng)格，是指以城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)行政中心、各類園區(qū)以及企業(yè)事業(yè)單位等為基本單元劃分的網(wǎng)格。

專屬網(wǎng)格實(shí)行主管部門和屬地雙重管理。專屬網(wǎng)格服務(wù)管理工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，由網(wǎng)格所在單位負(fù)責(zé)，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2022年5月1日起施行。