我省有2.1萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，是實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的前沿陣地。3月1日，記者從全省基層政權(quán)和社區(qū)治理工作會議上獲悉，全省將凝聚“五社聯(lián)動”力量，打造“融治理”基層治理品牌群，力爭到2025年底，全省“美好和諧社區(qū)”覆蓋率超過90%。

探索“五社聯(lián)動”，

補齊資源要素

“中央部署推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，省第十四次黨代會把‘基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平顯著提高’納入‘六個顯著提升’目標(biāo)任務(wù)，這為社區(qū)治理開拓新格局、搭建新舞臺。”省民政廳副廳長蔣同進表示，“城鄉(xiāng)社區(qū)治理”正在轉(zhuǎn)入“基層治理現(xiàn)代化”新階段，需要在省域、市域范圍展開系統(tǒng)布局，推動改革實驗。

社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶，內(nèi)容多、項目散，如何把服務(wù)居民的事做成專業(yè)的事？南京市溧水區(qū)引入專業(yè)社會組織當(dāng)“客服”，每月隨機對250名老人進行電話回訪，確保主管部門及時抓取居家養(yǎng)老的“點上”信息：承接服務(wù)的機構(gòu)是否按時上門，老人滿不滿意，服務(wù)要不要拓展……“實時評價”將服務(wù)質(zhì)量曬在陽光下。當(dāng)?shù)剡�制定百分制評分法，給“銀發(fā)餐桌”頒發(fā)流動獎牌，季度評比最后三名的機構(gòu)會被通報。

社區(qū)、社會組織、社工聯(lián)動服務(wù)“三社聯(lián)動”機制，是過去各地普遍采用的。今后全省將在更多維度拓展提升，通過政府購買服務(wù)、舉辦“五社聯(lián)動”大賽、推行“群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，激發(fā)治理活力。“五社”既是五個主體也是五種要素，其中，社區(qū)為主導(dǎo)、社會組織為樞紐、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補充。

基層治理現(xiàn)代化，需要更多“好幫手”。社區(qū)志愿者和社會慈善資源是此次新強調(diào)的“兩社”。今后，社區(qū)要大力發(fā)展志愿者隊伍，提高組織化程度，推進在職黨員和干部到社區(qū)報到。社會慈善資源是短板要素，未來要大力發(fā)展社區(qū)基金、建立社區(qū)基金會等，增強社區(qū)造血功能。

創(chuàng)新“融治理”，

聚合力出精品

此次會議強調(diào)，打造江蘇“融治理”品牌群，通過主體融合、機制融通、資源融聚、方式融匯，推動基層治理理念升級、系統(tǒng)集成、影響擴大。

不久前，一場別開生面的社區(qū)鄰里節(jié)，引燃無錫市新吳區(qū)旺莊街道高浪社區(qū)居民的熱情。街道負責(zé)人現(xiàn)場向13位樓棟“微管家”頒發(fā)聘書。先期試點的114號樓棟打造的特色“環(huán)保樓道”，128號樓棟打造的“彩虹創(chuàng)意樓道”向居民們匯報成果。這兩座原本十分陳舊的樓棟，集結(jié)居民和社工的智慧，6個月后面貌煥然一新。

“社區(qū)引入專業(yè)社會組織入駐，探索樓棟自治小組制度，居民的社區(qū)歸屬感越來越強。”高浪社區(qū)書記王健表示，從鄰里節(jié)到樓棟管家，都是為了激發(fā)社區(qū)居民自我管理的激情，實現(xiàn)“微自治”。

融合，是為了建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層治理共同體，也是為了聚合力，找到接地氣的治理路徑。南京市溧水區(qū)一座農(nóng)家小院，青花瓷茶具、古老的八仙桌、高懸的紅燈籠……整個院子古樸而富有生機，這里是洪藍街道無想寺社區(qū)“流動的茶館”議事現(xiàn)場。

“流動的茶館”是非正式的村民小型議事會，流動于各個村落。去年以來，“流動的茶館”共解決社區(qū)議題76個，聚焦鄉(xiāng)村振興、困難群體關(guān)懷、人居環(huán)境整治等多個方面。茶館模式也讓更多基層治理方式動起來、活起來。洪藍街道相繼涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)鄰有約”——以村規(guī)民約推動基層自治，“鄉(xiāng)村種子”——鄉(xiāng)土英才培養(yǎng)計劃，“我是民星”——社區(qū)鄰里文化支持、“小洪帽”——志愿服務(wù)等優(yōu)秀項目，拓展了社區(qū)治理的廣度與深度。

今后全省將融合多個職能部門政策，融聚資源，整合優(yōu)化政府、社會和市場等各類資源配置，實現(xiàn)重心下移，將服務(wù)下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)、網(wǎng)格直至樓棟院落。在“融治理”總體框架下，各地將分層分類推出一批高質(zhì)量基層治理創(chuàng)新成果。

百姓“點單”政府“配菜”，

打造“美好和諧社區(qū)”

百姓“點單”、政府“配菜”，政府出資購買公益服務(wù)在多地開展得如火如荼。

南京市江寧區(qū)東山街道新一屆“美好社區(qū)”金點子提案大賽結(jié)果出爐，12支參賽隊伍提出的微公益項目落地生根。找準(zhǔn)“小切口”，助力“大民生”。江寧區(qū)民政局副局長鄒芒介紹，大賽以提案的形式把自主權(quán)交給居民，以微創(chuàng)投的形式，將金點子播撒到每個社區(qū)。江寧區(qū)第七屆公益創(chuàng)投微項目共征集需求104個，單個項目資金為0.5萬-1.5萬元。當(dāng)?shù)剡�制定資金和流程監(jiān)管制度，確保資金用到刀刃上，群眾真正得實惠，社區(qū)社會組織得發(fā)展。

去年省級財政投入1.05億元用于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)；完成316個社區(qū)綜合服務(wù)中心改擴建項目，投入資金8.9億元。今年全省還將改擴建300個社區(qū)綜合服務(wù)中心，為“美好和諧社區(qū)”搭建優(yōu)質(zhì)平臺。各級財政投入公益創(chuàng)投和購買服務(wù)的資金逐年增多。會議明確，每萬城鎮(zhèn)常住人口應(yīng)配備社區(qū)社工不少于18人，薪酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝�口徑城�?zhèn)單位就業(yè)人員平均水平，為基層治理現(xiàn)代化留住專業(yè)人才。

□ 本報記者 唐 悅