各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、本屆政府工作回顧

本屆政府履職的五年是極不尋常的五年。習(xí)近平總書(shū)記十九大后首次地方視察來(lái)到徐州，就貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向。五年來(lái)，全市上下在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終踐行總書(shū)記諄諄囑托，緊盯“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，全面貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)轉(zhuǎn)型，挺過(guò)了前所未有的轉(zhuǎn)型陣痛，老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民眾志成城、同心抗疫，頂住了突如其來(lái)的世紀(jì)疫情沖擊，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。堅(jiān)持真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，解決了一些長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，卸下一批改革發(fā)展穩(wěn)定的歷史包袱，較好地完成了本屆政府各項(xiàng)任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這五年，我們堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革創(chuàng)新，“強(qiáng)”的基礎(chǔ)越來(lái)越穩(wěn)固。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，邁上八千億元新量級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得決定性進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別提升到57.3%、47.1%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻兩番，智能制造、工程機(jī)械分別入選國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群。“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)商行、國(guó)資國(guó)企重組等一批重大改革順利收官。

這五年，我們持之以恒增進(jìn)民生福祉、補(bǔ)齊民生短板，“富”的成效越來(lái)越顯著。全體居民人均可支配收入達(dá)到3.4萬(wàn)元、五年增長(zhǎng)52.6%，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)55.13萬(wàn)人，62.78萬(wàn)建檔立卡低收入人口、269個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在80%左右，累計(jì)辦好288項(xiàng)民生實(shí)事，投入162.5億元將25.7萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園1062所，招聘在編教師1.98萬(wàn)人，教育教學(xué)質(zhì)量大幅攀升，三甲醫(yī)院增至12家，三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。改造城鄉(xiāng)危房2.1萬(wàn)戶，改善農(nóng)房7.3萬(wàn)戶，完成棚改7980萬(wàn)平方米，棚改工作連續(xù)三年獲國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干激勵(lì)表彰。

這五年，我們矢志不渝打造中心城市、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，“美”的名片越來(lái)越靚麗。國(guó)家先后確立徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、省域副中心城市定位，區(qū)域中心集聚輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，實(shí)施450項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，“米”字型高鐵樞紐開(kāi)通6個(gè)方向，地鐵1、2、3號(hào)線組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)掛牌建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境整治階段性任務(wù)全面完成。優(yōu)良天數(shù)比例提高22.5個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降34.4%，城市黑臭水體基本消除，生態(tài)修復(fù)治理創(chuàng)出徐州經(jīng)驗(yàn)，成功摘得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，“一城青山半城湖”的城市魅力精彩綻放。

這五年，我們堅(jiān)持不懈抓好文明創(chuàng)建、加強(qiáng)社會(huì)治理，“高”的變化越來(lái)越明顯。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全域推開(kāi)，“馬莊經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生廣泛影響，成功創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，獲批第六屆全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。平安徐州、法治徐州建設(shè)水平不斷提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)奪取全面勝利，政法隊(duì)伍教育整頓任務(wù)順利完成，公眾安全感提升4.48個(gè)百分點(diǎn)。榮膺全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

各位代表，剛剛過(guò)去的2021年，我們?nèi)�面落�?shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)部署，全面實(shí)施五個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“五大工程”，順利完成市十六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，“十四五”和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。重點(diǎn)抓了七個(gè)方面工作：

（一）全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)明顯快于往年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8117.44億元、增長(zhǎng)8.7%，增速高于全國(guó)全省平均水平；一般公共預(yù)算收入537.3億元、增長(zhǎng)11.5%，總量創(chuàng)歷史新高。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值5574.5億元、增長(zhǎng)23.3%，服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入9378億元、增長(zhǎng)22%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到4038億元、增長(zhǎng)22.9%，增速全省第一；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，其中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)36%、增幅居全省首位。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1254.2億元、增長(zhǎng)18.3%，實(shí)際使用外資24.2億美元、增長(zhǎng)10.1%。項(xiàng)目招引建設(shè)成果豐碩。大力實(shí)施“765”計(jì)劃和招商引資“1號(hào)工程”，新簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目分別達(dá)707個(gè)、615個(gè)、444個(gè)，17個(gè)投資超50億元項(xiàng)目成功落地。推行“拿地即開(kāi)工”，啟用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，18個(gè)省重大項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，263個(gè)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資1340億元，制造業(yè)和高技術(shù)投資分別增長(zhǎng)19.5%、12%。產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。五大行業(yè)整治基本收尾，19個(gè)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

六大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3193.6億元、增長(zhǎng)19.7%，建成智能制造示范工廠5家、智能車間70家，獲評(píng)首（臺(tái)）套重大技術(shù)裝備44個(gè)。凈增“四上”企業(yè)2085家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)539家；獲批省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)21家，新增上市企業(yè)1家、百億級(jí)工業(yè)企業(yè)3家，徐工集團(tuán)躋身全球工程機(jī)械行業(yè)前三。躍居中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第24位，獲批國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。

（二）深入推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能提升。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)和開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，新發(fā)展動(dòng)能不斷積聚�？萍紕�(chuàng)新活力加速釋放。深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室掛牌成立，徐州高新區(qū)獲批國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，新增國(guó)家級(jí)孵化器2家、省級(jí)以上雙創(chuàng)載體20家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家。新增高新技術(shù)企業(yè)450家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)5699家。新引進(jìn)領(lǐng)軍人才698名、專門人才5260名、大學(xué)生53680名，省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)入選數(shù)、雙創(chuàng)人才入選率均居全省首位。每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)22.81件，順利通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新型城市驗(yàn)收，入選“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市。關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見(jiàn)效。“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)審批事項(xiàng)在線服務(wù)覆蓋率達(dá)98.5%，“一件事一次辦”“跨省通辦”和市縣一體化數(shù)字審圖等改革走在全省前列。事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)如期完成，徐工有限混改順利收官。國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，一批歷史遺留問(wèn)題得到化解。雙向開(kāi)放空間逐步拓展�；春�國(guó)際陸港建設(shè)發(fā)展規(guī)劃獲批，中歐班列開(kāi)行411列、增速和回程數(shù)量均居全省前列。徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身全省前五，10家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。建成國(guó)際郵件互換局，獲批中國(guó)服務(wù)外包示范城市、江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

（三）扎實(shí)推動(dòng)中心城市提級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化空間布局、推進(jìn)建設(shè)管理、塑造品質(zhì)氣質(zhì)，城市集聚輻射帶動(dòng)力不斷提升。城市功能日益完善。90項(xiàng)城建重點(diǎn)工程開(kāi)工率、投資完成率創(chuàng)歷史新高。徐連高鐵通車運(yùn)營(yíng)，三環(huán)高架快速路主線成環(huán)，徐沛快速通道全線通車�；春�國(guó)際博覽中心一期建成運(yùn)營(yíng)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目加快建設(shè)�？哲娦熘菪聶C(jī)場(chǎng)投入使用。全市5G基站總數(shù)達(dá)8972個(gè)，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)9000G。城市更新有序推進(jìn)。實(shí)施棚戶區(qū)改造1400萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)改造76個(gè)，獲批住建部城市體檢樣本城市。建成65個(gè)海綿城市省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，34個(gè)易澇積水點(diǎn)得到有效治理。新改建垃圾分類集中收集點(diǎn)4800余個(gè)，原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)全量焚燒、零填埋，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。新增停車泊位3萬(wàn)個(gè)，智慧停車泊位接入量11.1萬(wàn)個(gè)。區(qū)域協(xié)同更趨緊密。啟動(dòng)編制淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)徐淮快速通道等項(xiàng)目，開(kāi)通7條城際毗鄰公交線路，10市公積金實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互貸，環(huán)微山湖9個(gè)縣域協(xié)同發(fā)展格局初步形成。長(zhǎng)三角城市協(xié)調(diào)會(huì)第21次會(huì)議在徐成功舉辦，徐州融入長(zhǎng)三角步伐不斷加快。

（四）積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鄉(xiāng)村全面振興穩(wěn)步開(kāi)局。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。全市糧食總產(chǎn)101億斤，再創(chuàng)歷史新高，生豬生產(chǎn)超額完成省定任務(wù)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田65.3萬(wàn)畝。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目數(shù)量、完成投資均居全省首位，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，肉雞產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。賈汪區(qū)獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，睢寧縣入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。六大類36個(gè)項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成，新建村內(nèi)道路1582公里、橋梁92座、公廁1468座，更新改造供水管網(wǎng)1560公里，行政村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)88.8%。新增省綠美村莊84個(gè)，省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村達(dá)到43個(gè)。“三鄉(xiāng)工程”成效明顯。發(fā)放“三鄉(xiāng)工程助力貸”4.6億元，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)124個(gè)，吸引人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.1萬(wàn)名，新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，各類資源要素加快向農(nóng)村匯聚。

（五）穩(wěn)步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)。聚焦解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，美麗徐州建設(shè)逐步展開(kāi)。污染防治攻堅(jiān)取得突破。清理取締“散亂污”企業(yè)1165家，全面完成525家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治和363家“四小行業(yè)”企業(yè)整治。市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)289天、比例提高至79.2%，PM2.5平均濃度42微克/立方米、下降16%，兩項(xiàng)指標(biāo)改善幅度均居全省首位，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最好水平。實(shí)施“碧水清源”攻堅(jiān)戰(zhàn)，常態(tài)化開(kāi)展河湖長(zhǎng)巡河護(hù)河治河，南四湖水環(huán)境持續(xù)改善，完成省定斷面考核目標(biāo)任務(wù)。“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)走在全國(guó)前列。節(jié)能降耗工作積極推進(jìn)。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，完成單位GDP能耗下降省定目標(biāo)。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可再生能源發(fā)電量增長(zhǎng)70%，8個(gè)縣（市）區(qū)入選全國(guó)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。生態(tài)修復(fù)治理成效凸顯。駱馬湖禁捕退捕和退圩還湖、微山湖和小沿河退漁還湖全面完成。生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)收官，治理采煤沉陷區(qū)2.46萬(wàn)畝、采石宕口45個(gè)，完成綠化造林17.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率全省第一。沛縣安國(guó)湖獲評(píng)國(guó)家濕地公園。

（六）持續(xù)推動(dòng)民生改善提檔。認(rèn)真開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和“兩在兩同”建新功行動(dòng)，52項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。居民收入穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)40842元、23694元，增長(zhǎng)8.8%和11.6%。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.14億元、靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼2.24億元、富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40.34億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.07萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.69萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.09%。民生保障不斷加強(qiáng)。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保8.19萬(wàn)人，完成企業(yè)退休人員待遇“17連調(diào)”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金“10連調(diào)”，基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，連續(xù)9年提高低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”6.23億元，困境兒童分類保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園116所，招聘在編教師4833人，普通高中教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。211個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、2026個(gè)行政村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，醫(yī)療事業(yè)集團(tuán)改革入選國(guó)家衛(wèi)健委改革典型案例，高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。新建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11家，新增養(yǎng)老床位4035張，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本形成。淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館改陳開(kāi)館，漢楚王墓群入選全國(guó)“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，“快哉徐州”文旅品牌影響力不斷擴(kuò)大。成功舉辦2021徐州馬拉松賽，徐州籍運(yùn)動(dòng)員在東京奧運(yùn)會(huì)、第14屆全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。

（七）加快推動(dòng)治理效能提高。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)治理深入推進(jìn)。創(chuàng)新構(gòu)建常態(tài)化疫情防控“四項(xiàng)體系”，開(kāi)展全員核酸檢測(cè)應(yīng)急演練，從嚴(yán)抓好“人、物、環(huán)境”同防，全面加強(qiáng)疫情防控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全平急一體指揮體系，高效打贏“11·25”突發(fā)疫情殲滅戰(zhàn)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)抓好15個(gè)風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域安全治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.4%、41.1%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。成功抵御臺(tái)風(fēng)“煙花”，有效保障中運(yùn)河建國(guó)以來(lái)最大洪峰安全度汛。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，刑事案件立案數(shù)下降27.8%，破案率上升23.4個(gè)百分點(diǎn)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率全省最低，中央信聯(lián)辦首批交辦信訪積案全部清零。深入推進(jìn)民主法治建設(shè)，“有事好商量”協(xié)商議事品牌持續(xù)擦亮。民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)事務(wù)、僑務(wù)、檔案、氣象、廣播電視、工會(huì)、紅十字、慈善救助等事業(yè)取得新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新成效。

在全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，確保中央和省、市委重大決策部署落地生根。積極踐行“五種風(fēng)氣”，從頭抓緊、緊張快干，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，制定出臺(tái)“十四五”規(guī)劃綱要和34個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，迅速展開(kāi)“十四五”工作布局，政府效能持續(xù)提升。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，302件人大代表建議、434件政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦結(jié)，行政訴訟敗訴率連續(xù)三年下降，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)綠。黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

各位代表，五年發(fā)展成就來(lái)之不易、影響深遠(yuǎn)，這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向駐徐部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持徐州建設(shè)的各界人士和各界朋友，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

思危方能居安，知憂才能克難。綜觀大勢(shì)，百年變局疊加世紀(jì)疫情，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，各類風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。正視自身，對(duì)照中央和省的部署要求，對(duì)標(biāo)全市人民的更高期盼，我們清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少短板。主要是：少數(shù)干部政治意識(shí)淡薄、政治站位不高，為民情懷缺失、宗旨意識(shí)不牢，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，能力不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題仍然存在，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，制造業(yè)發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)層次和創(chuàng)新能力有待提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，縣域經(jīng)濟(jì)較為薄弱；中心城市能級(jí)亟待提高，城市建設(shè)還有不少短板欠賬，精細(xì)化治理水平不高，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)仍然艱巨；居民收入水平偏低，高品質(zhì)公共服務(wù)供給不足，基層社會(huì)治理存在不少嚴(yán)重薄弱環(huán)節(jié)，民生保障特別是兜底性保障需要下更大力氣。對(duì)此，我們必須直面問(wèn)題、躬身自省，采取扎實(shí)有效措施切實(shí)加以解決，努力把政府工作做得更好。

二、新一屆政府工作的奮斗目標(biāo)

站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，我們邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。新征程必須扛起新使命。“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”是習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇的重大使命，我們要不負(fù)重托、不辱使命，始終沿著總書(shū)記指引方向篤定前行，創(chuàng)造新的更大輝煌。新征程必須把握新機(jī)遇。建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、省域副中心城市重任在肩，省委、省政府對(duì)徐州高質(zhì)量發(fā)展寄予厚望，我們要乘勢(shì)而上、勇毅前行，緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶得新一輪發(fā)展先機(jī)。新征程必須展現(xiàn)新作為。建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心的號(hào)角已經(jīng)吹響，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的責(zé)任不容懈怠，我們要擔(dān)當(dāng)作為、開(kāi)創(chuàng)新局，全力跑出跨越發(fā)展“加速度”，奏響共享發(fā)展“主旋律”，努力把現(xiàn)代化建設(shè)的美好愿景變成人民群眾可感可知的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”三大光榮使命，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、打造區(qū)域中心，加快建設(shè)實(shí)力徐州、創(chuàng)新徐州、美麗徐州、善治徐州、幸福徐州，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，奮力譜寫徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：圓滿完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)，保持快于全省、領(lǐng)跑周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì)，躋身萬(wàn)億級(jí)城市行列，省域副中心城市地位持續(xù)鞏固，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市實(shí)至名歸。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市再上新臺(tái)階。建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，形成以新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)開(kāi)票銷售收入超1.3萬(wàn)億元，建成3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、6個(gè)工業(yè)產(chǎn)值超千億省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，培育20個(gè)百億級(jí)工業(yè)企業(yè)，邁進(jìn)中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)城市20強(qiáng)，打造國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)桿，“中國(guó)工程機(jī)械之都”享譽(yù)全球。

中心城市彰顯新優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和省域副中心城市建設(shè)，區(qū)域科創(chuàng)高地、金融服務(wù)中心、商貿(mào)物流樞紐、漢文化名城建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國(guó)家創(chuàng)新型城市持續(xù)進(jìn)位，國(guó)際消費(fèi)中心城市加快建設(shè)，淮海國(guó)際陸港建成內(nèi)陸型國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港，江蘇東西雙向開(kāi)放門戶作用凸顯，漢文化傳承和旅游目的地更具國(guó)際影響力，中心城市的能級(jí)及首位度顯著提升。

共同富裕邁出新步伐。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全體居民人均可支配收入超過(guò)4萬(wàn)元，人民生活品質(zhì)明顯改善，社會(huì)保障體系不斷完善，在“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”上取得新成效。鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程顯著加快，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

美麗徐州展開(kāi)新畫(huà)卷。減污降碳實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能源、資源利用結(jié)構(gòu)大幅改善，碳達(dá)峰行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，PM2.5平均濃度降至35微克/立方米以下，國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例提升至90%以上，林木覆蓋率穩(wěn)定在32%以上，采煤沉陷區(qū)修復(fù)率達(dá)70%以上，宕口治理修復(fù)率100%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)徐州樣本。

治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。“五治融合”社會(huì)善治模式全面構(gòu)建，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提高，法治徐州、平安徐州建設(shè)縱深推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，本質(zhì)安全水平實(shí)現(xiàn)躍升，安全發(fā)展底線更加牢固，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，群眾幸福感安全感達(dá)到更高水平。

各位代表，今后五年是現(xiàn)代化建設(shè)奠基開(kāi)局的重要時(shí)期，也是深化轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段。新一屆政府肩負(fù)著光榮而艱巨的使命，必須以迎難而上的勇氣、只爭(zhēng)朝夕的勁頭，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、破難題，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，奮力創(chuàng)造無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)！

三、2022年主要任務(wù)

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是習(xí)近平總書(shū)記視察徐州五周年，也是新一屆政府全面履職之年。做好今年的政府工作，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，展現(xiàn)新一屆政府務(wù)實(shí)奮進(jìn)新氣象，以優(yōu)異成績(jī)交出合格答卷。2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)6%，制造業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)支出增長(zhǎng)10%以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量提高到24件，全體居民人均可支配收入增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鞏固穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)有效投資與消費(fèi)需求良性互動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

持續(xù)擴(kuò)大有效投資。牢固樹(shù)立大抓產(chǎn)業(yè)、重抓制造業(yè)鮮明導(dǎo)向，壓茬推進(jìn)“765”計(jì)劃，加快推進(jìn)年度計(jì)劃投資1372億元的200項(xiàng)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推廣“拿地即開(kāi)工”“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。積極轉(zhuǎn)變招商觀念，深入推進(jìn)招商引資“1號(hào)工程”，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商和以商引商，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭常態(tài)化開(kāi)展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，辦好第二十五屆投資洽談會(huì)，年內(nèi)落地重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，百億元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)更大突破。實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理，從嚴(yán)抓好工業(yè)技改、都市產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定，全年新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目400個(gè)以上。

積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。以創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，促進(jìn)大型商業(yè)綜合體布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，完善縣域商業(yè)體系，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村示范工程，確保全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4300億元。抓好徐州商圈高品質(zhì)發(fā)展，引進(jìn)國(guó)際高端商貿(mào)、特許經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口商品直銷等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)更多國(guó)內(nèi)外知名品牌來(lái)徐首發(fā)、設(shè)立首店，力爭(zhēng)中心商圈外來(lái)消費(fèi)占比達(dá)40%以上。大力推進(jìn)“3+7”市場(chǎng)集群建設(shè)，積極引導(dǎo)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，年內(nèi)凈增限額以上貿(mào)易企業(yè)380家以上。放大“淮海新消費(fèi)”影響力，實(shí)施“國(guó)潮漢風(fēng)夜彭城”工程，開(kāi)發(fā)夜經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)等新場(chǎng)景，辦好漢文化旅游節(jié)和伏羊節(jié)，打響“快哉徐州”文旅品牌，持續(xù)推進(jìn)世界美食之都創(chuàng)建。

強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)支撐。深入推行“一企一人”精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)在庫(kù)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)規(guī)，形成更多新增長(zhǎng)點(diǎn)，年內(nèi)凈增“四上”企業(yè)1200家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家以上。推動(dòng)骨干企業(yè)技改升級(jí)、擴(kuò)張規(guī)模，深入實(shí)施企業(yè)上市“鵬程計(jì)劃”，力爭(zhēng)新增50億級(jí)工業(yè)企業(yè)2家、上市企業(yè)5家。支持中小企業(yè)做專做精，培育高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高稅收企業(yè)50家，新增省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)10家。落細(xì)落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，精準(zhǔn)制定含金量高、更有獲得感的助企惠企政策措施，千方百計(jì)幫扶中小微企業(yè)減負(fù)紓困，為各類市場(chǎng)主體堅(jiān)定信心、破浪前行保駕護(hù)航。

（二）聚力深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，筑牢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)根基。堅(jiān)守“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為牽引，打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

深耕先進(jìn)制造業(yè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)倍增工程，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)開(kāi)票銷售收入均增長(zhǎng)16%以上。聚焦構(gòu)建“6+4”先進(jìn)制造業(yè)體系，篩選10條左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，推進(jìn)全鏈條培育，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，加快實(shí)施95個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)徐工港口起重機(jī)械、中清光伏組件等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。深化四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目300個(gè)以上，確保技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)55%以上。大力推進(jìn)兩業(yè)融合，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端延伸，新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)10家以上。加快質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，支持更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，塑造“徐州制造”品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)容現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，構(gòu)建“6+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，穩(wěn)步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，確保服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售收入過(guò)萬(wàn)億。推動(dòng)主城區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，重點(diǎn)培育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、生命科學(xué)等技術(shù)密集型業(yè)態(tài)，推進(jìn)“工業(yè)上樓”“以樓聚產(chǎn)”，年內(nèi)全市新增“稅收千萬(wàn)樓宇”15棟。加快壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)陸港、內(nèi)河港、空港、高鐵等物流樞紐建設(shè)，完善公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)體系，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心城市。健全現(xiàn)代金融市場(chǎng)和生態(tài)體系，大力引進(jìn)法律、會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，做大淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金園，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保制造業(yè)貸款增長(zhǎng)9%以上。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，依托淮海國(guó)際博覽中心等專業(yè)展館，提升徐州文博會(huì)等文化展會(huì)知名度，年內(nèi)舉辦精品展會(huì)20場(chǎng)以上。抓好“3+3”總部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)建設(shè)，招引央企、行業(yè)龍頭等來(lái)徐設(shè)立區(qū)域和功能總部，新增稅源型、成長(zhǎng)型總部企業(yè)15家以上。

聚焦數(shù)字化發(fā)展。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)培育集成電路、智能終端、軟件及信息服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級(jí)，建立重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案、路線圖、評(píng)估評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用、關(guān)鍵工序自動(dòng)化等領(lǐng)域智能化改造，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋、智能工廠和智能車間達(dá)90家。大力培育標(biāo)桿工廠和“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”特色基地，積極發(fā)揮徐工漢云國(guó)家級(jí)雙跨平臺(tái)帶動(dòng)作用，加快企業(yè)上云步伐，星級(jí)上云企業(yè)總數(shù)突破1200家。加快5G網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、新型數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)容城域網(wǎng)出口帶寬，年內(nèi)新增5G基站3000個(gè)以上。

（三）大力培育創(chuàng)新動(dòng)能，鍛造引領(lǐng)發(fā)展核心引擎。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，積極爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

多層次匯聚創(chuàng)新力量。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃，年內(nèi)凈增高新技術(shù)企業(yè)410家、新增科技型中小企業(yè)1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%左右。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，支持企業(yè)靶向攻關(guān)30項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，確保企業(yè)研發(fā)支出增長(zhǎng)10%以上，新增省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)20家。深入推進(jìn)“555”引才工程，高質(zhì)量舉辦淮海人才峰會(huì)，積極培育具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的復(fù)合型人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師“四支隊(duì)伍”，完善賦能型人才服務(wù)體系，加快建設(shè)淮海人才創(chuàng)新賦能先行區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)創(chuàng)新載體。實(shí)施科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)工程，支持深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)安全應(yīng)急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心躋身省級(jí)行列，積極爭(zhēng)創(chuàng)細(xì)胞治療藥物國(guó)家工程研究中心。推動(dòng)高新區(qū)壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新水平，力爭(zhēng)徐州高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破860億元、省級(jí)高新區(qū)全部進(jìn)位。加快“城谷區(qū)”提檔升級(jí)，進(jìn)一步理順管理運(yùn)營(yíng)體制、明確產(chǎn)業(yè)方向，確保稅收收入均增長(zhǎng)15%以上。完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院布局建設(shè)專業(yè)研究院和科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家。

全方位營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展校地校企成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、科技聯(lián)絡(luò)員作用，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額突破170億元。健全科技創(chuàng)新“1+4”政策體系，積極培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金集聚創(chuàng)新要素、整合合作資源功能，持續(xù)拓展“蘇科貸”“高企貸”“徐知貸”等科技金融產(chǎn)品，服務(wù)科技型中小企業(yè)1000家以上，科技信貸規(guī)模達(dá)10億元以上。爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)示范城市，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)水平，有效發(fā)明專利增長(zhǎng)10%以上。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，充分激活釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｍ怀鰡?wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，更大力度全面深化改革，更高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革�？v深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化“一件事一次辦”，健全四級(jí)政務(wù)一體化服務(wù)體系，抓好“智慧政務(wù)”建設(shè)。優(yōu)化市區(qū)財(cái)政管理體制，推進(jìn)專項(xiàng)領(lǐng)域市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。探索產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化運(yùn)作，組建淮海產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。推動(dòng)園區(qū)去行政化改革，全面推行大部門制和員額制，建立科學(xué)決策和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行使縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)管理類權(quán)限。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，謀劃實(shí)施新一輪戰(zhàn)略重組，培大育強(qiáng)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革。探索國(guó)有資本多元化混改上市，提高國(guó)資證券化水平，實(shí)現(xiàn)徐工有限整體上市。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展數(shù)字突破年行動(dòng)，著力打造樣板城市。圍繞建設(shè)企業(yè)開(kāi)辦至簡(jiǎn)城市，推進(jìn)全程網(wǎng)上辦、全量半天結(jié)、全面零收費(fèi)，新增法人企業(yè)7萬(wàn)戶。提升綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)效能，拓寬“政企交融匯”等常態(tài)化溝通渠道，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展日韓、東盟、“一帶一路”新興市場(chǎng)，年內(nèi)對(duì)RCEP市場(chǎng)進(jìn)出口額占比提高5個(gè)百分點(diǎn)。加快提升外貿(mào)總量，支持企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)、跨境電商垂直平臺(tái)和獨(dú)立站，推動(dòng)更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出去，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、高端裝備和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，力爭(zhēng)億元外貿(mào)企業(yè)突破100家。發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，培育跨境電商服務(wù)體系，高水平建設(shè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，大力引進(jìn)外資項(xiàng)目和創(chuàng)新企業(yè)，確保制造業(yè)利用外資比重達(dá)63%，利用歐美日韓外資增長(zhǎng)10%以上。

狠抓園區(qū)平臺(tái)發(fā)展。樹(shù)立“畝均論英雄”導(dǎo)向，促進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，提高開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，徐州經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值確保突破2300億元，各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名力爭(zhēng)提升5位。實(shí)施淮海國(guó)際陸港建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，突出抓好陸港功能性項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心示范工程，梯次推進(jìn)港務(wù)區(qū)“港-產(chǎn)-城”互動(dòng)融合發(fā)展。加快建設(shè)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)提升綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、國(guó)際郵件互換局等平臺(tái)功能，確保開(kāi)放平臺(tái)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)30%以上。

（五）致力中心城市建設(shè)，厚植引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷鞏固區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、放大輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

全面增強(qiáng)城市功能。對(duì)標(biāo)省會(huì)城市和國(guó)家中心城市，研究制定高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市暨省域副中心城市的實(shí)施方案，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)層面政策支持。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。開(kāi)工建設(shè)合新高鐵、濰新高鐵，推進(jìn)東部繞越高速建設(shè)和觀音機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建，不斷提高樞紐能級(jí)。推進(jìn)一中新城區(qū)校區(qū)二期、中醫(yī)院新院、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)中心等項(xiàng)目，啟用徐州工程學(xué)院東校區(qū)，加快國(guó)家臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，持續(xù)提升城市服務(wù)功能。加快文廟、云東特色街區(qū)建設(shè)和徐州博物館改擴(kuò)建，開(kāi)放古彭廣場(chǎng)城下城遺址博物館，打造縱貫主城南北的城市文脈。積極承辦第十三屆中國(guó)（徐州）國(guó)際園林博覽會(huì)，努力呈現(xiàn)一屆簡(jiǎn)約、安全、精彩的園博盛會(huì)。

提檔升級(jí)宜居品質(zhì)。圍繞美麗宜居城市試點(diǎn)建設(shè)，全面開(kāi)展城市體檢，突出補(bǔ)短板補(bǔ)欠賬，實(shí)施90項(xiàng)年度城建重點(diǎn)工程，精準(zhǔn)治理“城市病”。持續(xù)提升城市通達(dá)水平，加快地鐵3號(hào)線二期、6號(hào)線建設(shè)，建成城東大道高架、三環(huán)南路、徐韓公路和彭祖大道快速路。大力推進(jìn)城市更新，實(shí)施新生里等棚戶區(qū)改造800萬(wàn)平方米、老舊小區(qū)改造125個(gè)，強(qiáng)化商品住房質(zhì)量監(jiān)管，有序推進(jìn)加裝電梯和集中供熱管網(wǎng)建設(shè)改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，加快推進(jìn)城市建設(shè)管理權(quán)限下放，突出解決“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”問(wèn)題，抓好生活垃圾分類治理、重點(diǎn)部位整治和公廁服務(wù)品質(zhì)提升，強(qiáng)化停車場(chǎng)建設(shè)管理，新增泊位3.5萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)韌性城市和海綿城市建設(shè)，實(shí)施11個(gè)片區(qū)雨污分流工程，新建改造管網(wǎng)220公里，治理市區(qū)積水點(diǎn)60個(gè)，著力解決群眾關(guān)注的“城市看海”難題。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)板塊錨定“一地一定位”競(jìng)相發(fā)展，做強(qiáng)2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)占全市比重提高至50%。加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)縣城人口擴(kuò)容、產(chǎn)城融合，支持重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代新型小城市，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。完成淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制，爭(zhēng)取年內(nèi)獲國(guó)家批復(fù)，推進(jìn)徐菏普鐵高鐵、徐棗城際鐵路前期工作，加快徐連新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，抓好徐州淮北結(jié)對(duì)合作幫扶。積極融入長(zhǎng)三角一體化，深化與中心區(qū)城市產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地。

（六）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

壯大繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田69萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)支持政策，鞏固生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品綜合產(chǎn)能，守牢穩(wěn)產(chǎn)保供底線。加強(qiáng)良種培育推廣和種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品種植，確保綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)70%以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“十百千”工程，推進(jìn)“品牌強(qiáng)農(nóng)、營(yíng)銷富民”行動(dòng)，全產(chǎn)業(yè)鏈培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“跨界融合”，積極發(fā)展“微農(nóng)業(yè)”、休閑觀光農(nóng)業(yè)等都市農(nóng)業(yè)，全年鄉(xiāng)村休閑旅游收入增長(zhǎng)10%以上。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，大力開(kāi)展示范縣、生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。啟動(dòng)新一輪農(nóng)房改善計(jì)劃，年內(nèi)完成2.5萬(wàn)戶以上，農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零。全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，新改建農(nóng)村公路200公里、村內(nèi)道路1500公里，農(nóng)村居民臨近通達(dá)率達(dá)90%以上。積極構(gòu)建符合實(shí)際的垃圾分類收運(yùn)處理體系，深入抓好農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接，新建改造農(nóng)村戶廁13萬(wàn)戶、公廁650座，確保自然村標(biāo)準(zhǔn)化公廁覆蓋率達(dá)90%、生活污水治理率達(dá)39%。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村片區(qū)化組團(tuán)式發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村10個(gè)，全域建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。

激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，加快推動(dòng)資源要素流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融通融合。強(qiáng)化人才振興，積極引導(dǎo)雙創(chuàng)人才、電商人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，選樹(shù)一批農(nóng)業(yè)科技人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民典型。抓好農(nóng)村“三塊地”改革，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，加強(qiáng)閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用，穩(wěn)妥擴(kuò)大集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市規(guī)模。設(shè)立市縣鄉(xiāng)村振興基金，拓寬農(nóng)村融資擔(dān)保渠道，用足政策性金融產(chǎn)品，引進(jìn)各類資本200億元、千萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)升級(jí)賦能行動(dòng)，加快縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極打造數(shù)字鄉(xiāng)村。

提高鄉(xiāng)村善治水平。深入剖析查找鄉(xiāng)村治理中的短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化鎮(zhèn)村組織困難群體救助、突出問(wèn)題排查、矛盾糾紛調(diào)處等能力建設(shè)，真正發(fā)揮服務(wù)群眾“最后一米”基礎(chǔ)性作用。健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣、示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建。加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展村級(jí)小微權(quán)力清單、承擔(dān)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)清單等實(shí)踐，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)示范建設(shè)。加強(qiáng)法治鎮(zhèn)村建設(shè)，實(shí)施“法治明白人”工程，增強(qiáng)基層干部群眾法治觀念，加快提升鄉(xiāng)村法治水平。大力推廣“馬莊經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開(kāi)展送文化下基層活動(dòng)，開(kāi)展文明婚慶、文明祭掃、文明殯葬集中行動(dòng)，培樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（七）加力推進(jìn)綠色發(fā)展，守護(hù)美麗徐州生態(tài)底色。加快編制美麗徐州建設(shè)規(guī)劃，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。狠抓PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化工地、道路揚(yáng)塵綜合治理，深度開(kāi)展工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理和產(chǎn)品源頭替代，加快淘汰國(guó)Ⅲ等老舊柴油貨車，加強(qiáng)餐飲油煙污染防治，進(jìn)一步減少重污染天氣，確保完成省定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。壓實(shí)斷面長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)田退水、畜禽糞污、池塘養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推動(dòng)南水北調(diào)和南四湖水環(huán)境持續(xù)改善，確保國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)86.4%。推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和集中處置，強(qiáng)化建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。全力做好中央和省環(huán)保督察整改，確保交辦問(wèn)題按期整改銷號(hào)。

深入實(shí)施節(jié)能減排降碳。編制碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快推進(jìn)鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)降碳，嚴(yán)格落實(shí)能耗和碳排放強(qiáng)度控制，確保完成省定任務(wù)。積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目100個(gè)以上。抓好煤炭清潔高效利用，持續(xù)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和“北熱南送”工程，完成既有建筑節(jié)能改造33萬(wàn)平方米。推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)，建設(shè)綠色城市和綠色低碳縣城。

深入抓好生態(tài)修復(fù)治理。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加快推進(jìn)53項(xiàng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目，修復(fù)采煤沉陷區(qū)2.2萬(wàn)畝、山體57處。全域建設(shè)美麗幸福河湖，推進(jìn)市區(qū)大運(yùn)河、故黃河、房亭河和奎河等水系連通，建成農(nóng)村生態(tài)河道300條。圍繞建設(shè)森林城市，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化和綠滿彭城行動(dòng)，開(kāi)展微山湖、駱馬湖等重點(diǎn)流域景觀防護(hù)林建設(shè)，全面推行“林長(zhǎng)制”，年內(nèi)綠化造林12萬(wàn)畝，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。支持邳州市、銅山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（八）努力改善民生品質(zhì)，提升共建共治共享水平。牢記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，扎實(shí)辦好年度52項(xiàng)民生實(shí)事，讓人民群眾看到新的變化、得到更多實(shí)惠。

全面加快富民增收步伐。實(shí)施中等收入群體擴(kuò)圍增收和全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，開(kāi)展“工惠貸”惠企穩(wěn)崗，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人、自主創(chuàng)業(yè)2.8萬(wàn)人。持續(xù)實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，扎實(shí)做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，高水平建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2.6萬(wàn)人。推動(dòng)居民“四項(xiàng)收入”全面增長(zhǎng)，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)保障待遇水平，確保城鄉(xiāng)居民收入增速均快于經(jīng)濟(jì)增速。

織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)全民參保擴(kuò)面，新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7萬(wàn)人，抓好被征地農(nóng)民社會(huì)保障即征即保、應(yīng)保盡保，積極推進(jìn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)，確保長(zhǎng)期失能失智人員長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)全覆蓋。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、困境兒童等群體保障標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮慈善救助補(bǔ)充作用，兜住兜牢民生底線。扎實(shí)做好各類困難群體權(quán)益保障，加強(qiáng)殘疾人和流浪乞討人員救助，加大嚴(yán)重精神障礙患者關(guān)愛(ài)救助和康復(fù)治療力度，切實(shí)把關(guān)心關(guān)愛(ài)工作做細(xì)做實(shí)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入落實(shí)“雙減”任務(wù)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化未成年人保護(hù)和心理健康教育，新改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園85所，招聘教師7000人。探索職業(yè)教育改革，深度推進(jìn)校企合作辦學(xué)，構(gòu)建職教與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，新增職業(yè)教育學(xué)位1萬(wàn)個(gè)。加快建設(shè)健康徐州，深入推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)基工程，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)公立醫(yī)院綜合改革示范城市。抓好“一老一小”事業(yè)，推進(jìn)老年教育發(fā)展，新增養(yǎng)老床位6000張，健全普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶徐州段建設(shè)，辦好第二屆漢文化論壇，實(shí)施文化惠民工程，提升書(shū)香城市建設(shè)水平�；I辦徐州馬拉松等品牌賽事，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。

堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線�？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)防控能力建設(shè)和應(yīng)急演練，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，筑牢“外防輸入”堅(jiān)固屏障。深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全行業(yè)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和隱患排查治理，抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，持續(xù)壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范市，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，強(qiáng)化食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升城市和企業(yè)本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)政府性債務(wù)和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)管理，排查化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

提高市域社會(huì)治理能力。積極構(gòu)建“五治融合”社會(huì)治理模式，實(shí)施智慧治理工程，持續(xù)推進(jìn)“有事好商量”實(shí)踐，創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。推動(dòng)治理重心下移，開(kāi)展大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)，完善“四個(gè)一”扁平化治理架構(gòu)，加快提升基層治理效能。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，加快建設(shè)文明風(fēng)尚高地。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年行動(dòng)，確保中央信聯(lián)辦交辦信訪積案全部清零。做好民族宗教工作。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好軍人軍屬和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。嚴(yán)厲打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、“梳網(wǎng)清格”行動(dòng)，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，建設(shè)更高水平的平安徐州。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程，對(duì)政府治理體系和治理能力提出新的更高要求。我們將把政府自身建設(shè)擺在突出位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，知重負(fù)重、苦干實(shí)干，在新的趕考路上扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（一）堅(jiān)持忠誠(chéng)為民，打造引領(lǐng)力更強(qiáng)的人民政府。把政治建設(shè)擺在首位，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻領(lǐng)悟“江山就是人民，人民就是江山”，樹(shù)牢正確政績(jī)觀，把有限財(cái)力更多用于民生建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向生活困難群眾傾斜，持續(xù)壓減一般性支出，確保民生投入只增不減，以政府的緊日子換取人民的好日子。踐行新時(shí)代黨的群眾路線，站在群眾角度思考謀劃工作，大力推行一線工作法，政府系統(tǒng)各級(jí)干部要帶頭深入基層、深入群眾，用腳步丈量民情，撲下身子為民解憂，真正讓群眾受益、令群眾滿意。牢記民生無(wú)小事，深入排查民生領(lǐng)域短板痛點(diǎn)，用心用情解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上、落在行動(dòng)上。

（二）堅(jiān)持依法行政，打造公信力更強(qiáng)的法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推行政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，暢通公眾參與重大決策渠道，持續(xù)提高行政決策質(zhì)效。深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面開(kāi)展基層依法行政能力培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)級(jí)法治能力和執(zhí)法質(zhì)量，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解和訴源治理，確保行政訴訟敗訴率持續(xù)下降。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)開(kāi)展協(xié)商議政和民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，讓人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）堅(jiān)持高效施政，打造執(zhí)行力更強(qiáng)的效能政府。推動(dòng)“五種風(fēng)氣”落地見(jiàn)效，項(xiàng)目化、清單化抓好問(wèn)題整改和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。時(shí)刻保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感、補(bǔ)課充電的緊迫感，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、招商、政策等方面學(xué)習(xí)研究，提升抓經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)；主動(dòng)適應(yīng)信息化要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，自覺(jué)學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。倡導(dǎo)真抓實(shí)干、緊張快干，推行“閉環(huán)管理”“督審?fù)��?rdquo;工作機(jī)制，整肅庸政懶政怠政，讓“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”成為政府效率標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于斗爭(zhēng)精神，直面矛盾問(wèn)題，攻堅(jiān)遺留難題，錘煉“當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化比學(xué)趕超、勇?tīng)?zhēng)一流意識(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)提升標(biāo)桿，確保各項(xiàng)工作縱向比有提升、橫向比有進(jìn)位。

（四）堅(jiān)持清廉從政，打造約束力更強(qiáng)的廉潔政府。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，鞏固政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，整治“形象工程”“面子工程”問(wèn)題，拓展治理文山會(huì)海、改進(jìn)督查考核等成果，讓基層把更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決查處重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，狠剎違規(guī)收送禮品禮金禮卡等歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部及家人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，嚴(yán)防各類“隱性腐敗”，加強(qiáng)警示教育和廉潔文化建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，加快建設(shè)高水平廉潔徐州。

各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)嶄新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！