徐州日報記者 張亞軒 通訊員 徐仕評

良好營商環(huán)境是企業(yè)健康生長的“沃土”。近年來，徐州市市場監(jiān)管局始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要政治任務(wù)，以扎實開展“數(shù)字突破年”為抓手，立足職能、聚焦重點、主動作為，積極構(gòu)建審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法一體化、數(shù)字化市場監(jiān)管體系，全力為各類市場主體營造更優(yōu)質(zhì)、更暢通、更暖心的營商環(huán)境。

“部門跑”代替“企業(yè)跑” 提供“一對一”全流程服務(wù)

“目前，企業(yè)不能自檢的設(shè)備都依托于市檢驗檢測中心完成計量溯源。”6月1日，徐州徐工汽車制造有限公司品質(zhì)管理部部長王嶺告訴記者，“市檢驗檢測中心為支持企業(yè)生產(chǎn)，減少因為計量器具周期送檢帶來的影響，盡可能地將待檢設(shè)備都安排在企業(yè)現(xiàn)場檢測。4月20日，市檢驗檢測中心派出8位檢測人員來到我們公司，僅僅一天就保質(zhì)保量完成了可燃?xì)怏w報警器、扭矩測試儀等121臺設(shè)備檢測工作，幫助我們節(jié)約了設(shè)備拆裝送檢的時間，讓企業(yè)真正省工、省力又省錢。”

在長期合作中，市檢驗檢測中心主動“上門迎檢”，充分利用中心技術(shù)及資源優(yōu)勢幫助企業(yè)解決各種檢測需求及難題。公司計量主管李冠文介紹：“公司的冰點儀、激光測距儀等20多件設(shè)備當(dāng)?shù)責(zé)o法檢測，市檢驗檢測中心主動幫公司將設(shè)備代送至南京、蘇州等地具有相關(guān)資質(zhì)的單位檢測，省去了企業(yè)自己尋找檢測機構(gòu)、分頭派車送檢的麻煩，提高送檢效率的同時節(jié)約了費用。”

“之前，我們需要打印紙質(zhì)申請表，經(jīng)過層層報批后才能完成強檢設(shè)備審批及預(yù)約流程�，F(xiàn)在，只需將待檢器具錄入系統(tǒng)，到期在系統(tǒng)上勾選一下即可，為我們企業(yè)計量管理員節(jié)省了好幾天的工作量。”去年，市市場監(jiān)管部門積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，開通線上強檢計量器具業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不僅讓企業(yè)實現(xiàn)了“一鍵報檢”，也為相關(guān)管理部門提供了更直觀、詳細(xì)、及時的企業(yè)計量器具資料。

“根據(jù)企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)管理要求，企業(yè)內(nèi)部計量檢定員需要取得計量專業(yè)培訓(xùn)證書才能上崗，以往要派員工去外地培訓(xùn)取證，需要花費較多的時間與精力。公司向市市場監(jiān)管部門反映后，市檢驗檢測中心迅速為企業(yè)制訂培訓(xùn)方案，為企業(yè)開展了免費培訓(xùn)，從而實現(xiàn)了在本地快速取證。”王嶺介紹，為滿足企業(yè)各種需求，市市場監(jiān)管部門會不定時現(xiàn)場解讀文件，提供指導(dǎo)性意見，為企業(yè)在質(zhì)量獎項申報、人員培訓(xùn)、檢驗檢測、12315熱線投訴解答、知識產(chǎn)權(quán)申報等方面提供持續(xù)性支持。

線下審轉(zhuǎn)為線上辦

審批不見面 辦事不打烊

“我們的生產(chǎn)許可證就要到期了，能否盡快安排專家進(jìn)行現(xiàn)場評審？如果不能如期延續(xù)，對我們的影響太大了。”4月26日，徐州江海源精細(xì)化工有限公司負(fù)責(zé)人向市市場監(jiān)管局發(fā)來“求助”，其工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證于5月2日到期。

受疫情影響，省市場監(jiān)管局審批系統(tǒng)隨機抽選的外地專家無法來徐州開展現(xiàn)場核查，如果許可流程被迫中止，企業(yè)將面臨停產(chǎn)的風(fēng)險。在省市場監(jiān)管局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，確定采用“遠(yuǎn)程智慧核查”模式，即徐州縣區(qū)的市場監(jiān)管人員現(xiàn)場評審與省局指派的異地專家線上同步視頻查驗。

為確保如期保質(zhì)保量完成此次核查，市市場監(jiān)管局行政審批處多次就核查中的細(xì)節(jié)問題與省市場監(jiān)管局、核查專家、縣區(qū)市場監(jiān)管人員進(jìn)行商討溝通，確保核查工作順利開展。5月1日，該企業(yè)拿到了延續(xù)后的新證書，確保了生產(chǎn)不受影響。

存在同樣困擾的單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一家。沂州科技有限公司有機產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證于5月14日到期。為解決因疫情影響外地專家無法趕赴現(xiàn)場開展評審問題，市市場監(jiān)管局采取遠(yuǎn)程線上即時視頻查驗+線下文件審查的模式開展評審工作，企業(yè)在5月12日取得新證書。

江蘇華中化肥有限公司因受疫情影響，未能按期提交延續(xù)申請，如果按照新發(fā)證提交申請，原許可證書編號將會作廢。企業(yè)前期印制的包裝袋還有大批庫存，改變許可證編號，重新印制包裝袋將會造成較大損失。因此企業(yè)希望能夠重新取證，但保留原證書編號。

市市場監(jiān)管局在了解企業(yè)需求后，在省市場監(jiān)管局的大力支持下，在企業(yè)原許可證書有效期屆滿前1天，按照延續(xù)的流程為企業(yè)審批辦理許可證，保留原許可證書編號，從而真正減少了企業(yè)損失。

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因企制宜迎來“重?zé)ㄉ鷻C”

5月23日，徐州市融資擔(dān)保有限公司在進(jìn)行2021年度年報申報時遭遇瓶頸。該企業(yè)在2021年的擔(dān)保業(yè)務(wù)有700多筆，年報填寫過程時間較長，提交數(shù)次均不成功。

市市場監(jiān)管局立即與省市場監(jiān)管局對接，省局火速提供數(shù)據(jù)模板，企業(yè)將數(shù)據(jù)按照要求錄入模板，提供給市局，市局再轉(zhuǎn)給省技術(shù)人員，批量導(dǎo)入后由企業(yè)確認(rèn)提交，避免了數(shù)據(jù)錄入錯誤或時間過長提交不成功。

問題得到解決后，企業(yè)負(fù)責(zé)人焦急的心情得到了疏解。該負(fù)責(zé)人表示，公司業(yè)務(wù)較多，非常重視企業(yè)信譽信用，如果因未按時年報而被列入經(jīng)營異常名錄，會給企業(yè)帶來無形的損失，市場監(jiān)管部門迅速幫助企業(yè)解決現(xiàn)實問題，切實維護了企業(yè)信用。

點滴之處盡顯關(guān)懷。為精準(zhǔn)解決企業(yè)關(guān)切，市市場監(jiān)管局還采取了信用監(jiān)管“承諾制”，設(shè)置“緩沖期”，進(jìn)一步幫助企業(yè)紓困解難。該項工作主要突出發(fā)揮兩字效能，分別為“急”與“緩”。

其中，抓信用修復(fù)強調(diào)“急”，即對與疫情防控相關(guān)的企業(yè)信用修復(fù)申請，符合條件的，“插隊辦”“立刻辦”；不符合條件的，以多種措施變不可能為可能，實現(xiàn)快速辦理。對于提供證據(jù)材料不完全的，在企業(yè)履行相關(guān)義務(wù)、提供必要材料的情況下，引入“承諾制”。今年以來，已解除企業(yè)異常名錄68家，上門現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)53家（次），提前解除企業(yè)嚴(yán)重違法失信名單2家，提前修復(fù)企業(yè)行政處罰公示1家。第一批12家公司在提供了承諾書后，第一時間進(jìn)行信用修復(fù)。

抓信用懲戒則講求“緩”，對疫情期間依法需要列入異常名錄的企業(yè)，信用懲戒措施暫緩執(zhí)行。即凡是地址真實、當(dāng)事人可以聯(lián)系的，對方提供正當(dāng)理由并作出改正承諾的，給予七天“緩沖期”。目前，江蘇某文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等7家單位緩沖期內(nèi)自行改正，不再列入企業(yè)異常名錄。此舉獲得了企業(yè)的一致好評。

“彭誠檢”化身“智囊團”

數(shù)字賦能利企便民

為進(jìn)一步集聚檢測資源、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)質(zhì)量，市檢驗檢測中心將“NQI”與“云平臺”相結(jié)合，構(gòu)建符合徐州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺——“彭誠檢”。

“彭誠檢”主要著眼利企、惠企、強企，依托網(wǎng)上平臺，將“計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量、品牌、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)”8大業(yè)務(wù)，融入到用戶管理、政策法規(guī)、檢測進(jìn)度查詢、資質(zhì)能力查詢等11個服務(wù)模塊，實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。

疫情防控期間，“彭誠檢”平臺開通檢驗檢測“綠色通道”，為江蘇恩華藥業(yè)現(xiàn)場檢測計量器具100余件（套），為闞山電廠駐廠驗收入廠煤14萬余噸，為主城區(qū)重點客戶上門取送計量器具2600余件（套），按時完成盧旺達(dá)援建工程兩個涉外項目檢驗。

該平臺自今年融合運行以來，已協(xié)作完成質(zhì)量檢測7100余批次，檢定/校準(zhǔn)計量器具13.2萬余件（套），提供條碼網(wǎng)上申辦服務(wù)60余家、續(xù)展服務(wù)70余家、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)咨詢和查新服務(wù)10余家，制作條碼膠片120余張。

真抓實干優(yōu)化營商環(huán)境，重在實，貴在干。2021年，江蘇省對市營商環(huán)境對標(biāo)創(chuàng)建考核，市市場監(jiān)管局承擔(dān)的開辦企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管3項指標(biāo)全部進(jìn)入第一方陣。下一步，市市場監(jiān)管局將繼續(xù)錨定“數(shù)字突破年”優(yōu)化營商環(huán)境工作目標(biāo)，完善監(jiān)管長效機制，不斷開創(chuàng)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展新局面。