張會(huì)新（左）幫助解決居民樓頂下水管道堵塞問(wèn)題。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

樓頂?shù)南滤�道堵塞，困擾了顧雅玉一家三年多。就在上個(gè)月，張會(huì)新等3個(gè)人忙活了2個(gè)多小時(shí)，終于將下水道疏通了。他們不僅沒(méi)收一分錢，還留下一句話：“今后有困難到一樓物業(yè)服務(wù)社找我們，有求必應(yīng)。”

年近七旬的顧雅玉，是江蘇省南通市崇川區(qū)東方花苑小區(qū)居民，所住樓棟一共6層，她家住頂樓，樓頂下水管道常年無(wú)人清理導(dǎo)致嚴(yán)重堵塞，造成家中墻壁滲水。她曾多次找到小區(qū)開發(fā)商下屬的物業(yè)公司，一直無(wú)人問(wèn)津。

“我找過(guò)保潔公司，但他們現(xiàn)場(chǎng)看后開口就要1500元，我想想還是沒(méi)有舍得。”顧雅玉沒(méi)想到，這個(gè)難題在今年3月小區(qū)物業(yè)服務(wù)社成立后很快就得以解決。張會(huì)新是小區(qū)新成立的物業(yè)管理委員會(huì)副主任，也是物業(yè)服務(wù)社的骨干志愿者。這背后，是當(dāng)?shù)鼐劢姑裆�，推進(jìn)“一把手工程”，探索小區(qū)物業(yè)管理與基層社會(huì)治理深度融合的生動(dòng)實(shí)踐。

“一把手工程”關(guān)注小區(qū)物管

建于2002年的東方花苑共有房屋10幢，隸屬崇川區(qū)城東街道新橋北村社區(qū)。社區(qū)黨委書記張春霞介紹，由于物業(yè)管理混亂，小區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)環(huán)境臟亂差、雜草叢生、飛線充電、污水管道堵塞、綠化遭到破壞、停車無(wú)序等諸多問(wèn)題。

“20年前我們?cè)诒镜厮愕蒙细邫n小區(qū)，入住前幾年物業(yè)公司管理得像模像樣，但這十幾年來(lái)，常年只有1名門衛(wèi)、1名保潔，整個(gè)物業(yè)形同虛設(shè)。”業(yè)主們的心聲引起了區(qū)委、區(qū)政府的注意。崇川區(qū)委書記胡擁軍高度重視并實(shí)地調(diào)研，將該小區(qū)物業(yè)管理作為“一把手工程”加以推進(jìn)，同時(shí)對(duì)成立物業(yè)服務(wù)社、構(gòu)建小區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出了試點(diǎn)要求，要求街道和社區(qū)不斷完善社區(qū)基層黨組織體系、物業(yè)服務(wù)社組織架構(gòu)和物業(yè)服務(wù)工作流程。

今年3月，新橋北村社區(qū)黨委探索成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)社，由社區(qū)黨委書記擔(dān)任法定代表人，形成街道、社區(qū)、居民綜合物管服務(wù)“共同體”，以管理、自治為主線提升小區(qū)管理質(zhì)量。

“我們探索出了黨建引領(lǐng)志愿紅、三方譜寫服務(wù)藍(lán)、社區(qū)共建幸福綠的工作思路，以此全面提升小區(qū)物業(yè)管理水平。”張春霞介紹，黨建引領(lǐng)志愿紅就是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、著眼服務(wù)居民、融入志愿力量。為改變物業(yè)管理公司收費(fèi)高、服務(wù)差、矛盾多等問(wèn)題，讓小區(qū)物業(yè)管理回歸公益服務(wù)屬性，該社區(qū)構(gòu)建了“社區(qū)+網(wǎng)格+物業(yè)服務(wù)社”三位一體格局，工作人員統(tǒng)一身著藍(lán)色馬甲，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

記者了解到，在社區(qū)倡議下，一批懂水電維修、綠化維護(hù)等技能的小區(qū)業(yè)主加入了物業(yè)服務(wù)社。張會(huì)新、楊美云等11名業(yè)主志愿者成為首批服務(wù)社的骨干成員。其中，楊美云是社區(qū)公益組織菊馨社的負(fù)責(zé)人，該組織常年致力于幫助轄區(qū)輕度失能、失智老人，曾榮獲全國(guó)紅十字模范單位、江蘇省社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)秀項(xiàng)目案例。

20年老小區(qū)變了樣。人民網(wǎng)記者 王繼亮攝

調(diào)動(dòng)居民自治“能動(dòng)性”

張春霞欣喜地發(fā)現(xiàn)，此番探索推動(dòng)了小區(qū)物業(yè)管理與基層社會(huì)治理深度融合，僅僅三個(gè)多月，小區(qū)管理迎來(lái)新氣象。按照“黨建引領(lǐng)、公益為民、治理融合、專業(yè)外包”的總體思路，新橋北村社區(qū)通過(guò)成立物業(yè)服務(wù)社改善小區(qū)生活環(huán)境并形成長(zhǎng)效管理，對(duì)小區(qū)停車位、綠化、道閘、門磁等設(shè)施進(jìn)行改造。

如今的東方花苑變了模樣，不僅干凈整潔，汽車和電動(dòng)自行車停放有序，花園里的雜草也沒(méi)有了，綠化修剪一新。此外，身穿紅色馬甲的志愿者和藍(lán)色馬甲的物業(yè)服務(wù)社志愿者在小區(qū)里日常巡邏。“物業(yè)服務(wù)社現(xiàn)有志愿者37人，雖然還處于與老物業(yè)公司交接階段，但自今年4月份開展工作以來(lái)，服務(wù)社負(fù)責(zé)小區(qū)的日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)在社區(qū)支持下解決。”張會(huì)新介紹，服務(wù)社所有志愿者都是小區(qū)居民，可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)了小區(qū)自治管理。

如何調(diào)動(dòng)居民參與小區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)大伙兒的主人翁意識(shí)和志愿精神？新橋北村社區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了《東方花苑小區(qū)志愿者積分管理制度》。“小區(qū)對(duì)志愿服務(wù)實(shí)行量化積分制，所得積分可以累計(jì)，年終可抵扣物業(yè)費(fèi)用，以此推動(dòng)小區(qū)志愿服務(wù)形成良性循環(huán)運(yùn)作。”張春霞告訴記者。

小區(qū)自治管理的資金從哪里來(lái)？初步測(cè)算，小區(qū)需要聘請(qǐng)3名保安和2名保潔，保安每月工資2500元，保潔每月工資1800元，管網(wǎng)維修、綠化養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急損耗每年花費(fèi)約2萬(wàn)元，一年合計(jì)支出約在15萬(wàn)元。收入方面，主要有營(yíng)業(yè)用房租賃、小區(qū)停車管理、小區(qū)廣告費(fèi)、生活設(shè)施管理費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等多個(gè)渠道，其中物業(yè)用房出租費(fèi)用每年收入約2.4萬(wàn)元。

“崇川區(qū)住建局會(huì)對(duì)小區(qū)管理給予每年3萬(wàn)至5萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)，街道每年從城建資金中預(yù)留一部分作為備用金，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)方式予以補(bǔ)貼，確保東方花苑物業(yè)服務(wù)社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”張會(huì)新說(shuō)，“為平衡小區(qū)管理的收入與支出，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，將于7月份向居民收取相關(guān)管理費(fèi)用，標(biāo)準(zhǔn)為每輛小汽車每月收取60元停車管理費(fèi)，每平方米每月收取0.3元至0.5元的物業(yè)管理費(fèi)。”

記者注意到，東方花苑物業(yè)服務(wù)社雖然推行不久，但各項(xiàng)創(chuàng)新舉措已在推進(jìn)，比如施行“接訴即辦”的處理機(jī)制，設(shè)立群眾意見“收集站”，形成長(zhǎng)效管理“議事門診所”，對(duì)處理問(wèn)題“紅黑榜”進(jìn)行公示等。目前，該小區(qū)小游園改造、樓道文化打造已基本完成。根據(jù)安排，物業(yè)服務(wù)社將于6月至9月完善小區(qū)配套設(shè)施。

新成立的物業(yè)服務(wù)社如何強(qiáng)化小區(qū)自治能力？“小區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治的融合，通過(guò)居民自選、居規(guī)自定、民事自決實(shí)現(xiàn)自治；法治通過(guò)法治大講堂、矛盾糾紛大調(diào)解等活動(dòng)增強(qiáng)居民群眾法治意識(shí)；德治則通過(guò)道德模范、社區(qū)好人評(píng)選等弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)物業(yè)管理改革提質(zhì)增效。”張春霞心里已經(jīng)有了一套工作規(guī)劃。