徐州日報記者 耿耘

自去年7月市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)組建以來，持續(xù)推進(jìn)“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”江蘇交通綜合執(zhí)法新模式探索，不僅在硬件建設(shè)方面大投入，在分析運(yùn)用方面下功夫，通過線上線下聯(lián)動配合，實(shí)現(xiàn)了對各類違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊和高效處理，有效提升交通運(yùn)輸行業(yè)智慧治理能力。下一步，市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)將進(jìn)一步加大“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”江蘇交通執(zhí)法新模式探索，更多的利用數(shù)字化、信息化手段，實(shí)現(xiàn)對交通運(yùn)輸行業(yè)違法違規(guī)行為的精準(zhǔn)打擊，提升行業(yè)智慧治理能力。

高品質(zhì)提升智慧執(zhí)法

“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法服務(wù)新模式，是推進(jìn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是為民辦實(shí)事的重要載體。

在“智慧執(zhí)法”中，目前，我市已先后打通與省局、縣（區(qū)）交通綜合執(zhí)法大隊(duì)數(shù)據(jù)資源通道，實(shí)現(xiàn)省、市、縣數(shù)據(jù)資源貫通；共享城管、地鐵、公交、公安、交控等多家單位3000余路視頻，新接入縣區(qū)出租車數(shù)據(jù)、過境“兩客一危”車輛數(shù)據(jù)等，豐富數(shù)據(jù)、視頻資源池，為下一步構(gòu)建“執(zhí)法大腦”打下基礎(chǔ)。同時，構(gòu)建以市區(qū)11處環(huán)城卡口為基礎(chǔ)，以鐵路徐州東站、徐州站等場站、地區(qū)為重點(diǎn)的補(bǔ)充外場感知系統(tǒng)，新建視頻監(jiān)控36處，新接入各類視頻資源6000余路；實(shí)現(xiàn)高鐵站地區(qū)出租車違規(guī)攬客電子抓拍、水上電子巡航等。通過連接手持智能執(zhí)法終端、4G執(zhí)法記錄儀、5G布控球、AR眼鏡、全景視頻取證系統(tǒng)、無人機(jī)等移動式智能執(zhí)法裝備，初步形成裝備前端識別、數(shù)據(jù)后臺比對、結(jié)果實(shí)時反饋的智能感知能力；智能巡查和執(zhí)法布控能力得到大幅提升，“非法營運(yùn)”等案件查處量同比增加50%以上。

“6月份，我們利用5G布控球?qū)Ψ欠�營運(yùn)網(wǎng)約車實(shí)施檢查，查獲非法營運(yùn)網(wǎng)約車355輛。”市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，5G布控球、AR眼鏡攜帶方便，布控簡單，使用靈活，具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力。通過這些設(shè)備對車輛車牌抓拍，后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，提前智慧研判，實(shí)時反饋給執(zhí)法人員，相比之前拉網(wǎng)式檢查更精準(zhǔn)、更高效。

高質(zhì)量深化一體化執(zhí)法

7月14日下午，市區(qū)某運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人在市交通執(zhí)法服務(wù)微信客戶端，通過線上操作，掃碼繳納罰款后，收到非稅收入電子發(fā)票，完成了交通運(yùn)輸違章線上處理。該企業(yè)使用的正是市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)上線運(yùn)行的非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與當(dāng)事人的全流程、不見面行政處罰，走在了全省交通運(yùn)輸執(zhí)法系統(tǒng)前列。市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)化營商環(huán)境，積極推動不見面執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)掌上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、全天候辦�？茖W(xué)編制和精準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)法檢查計劃，“雙隨機(jī)”抽查市場主體覆蓋率100%，做到行政執(zhí)法 “無事不擾”“無處不在”。

據(jù)了解，在全力推進(jìn)智慧執(zhí)法建設(shè)的同時，我市交通部門還積極實(shí)踐“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”執(zhí)法新模式，建設(shè)綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)感知預(yù)警智能化、分析研判精準(zhǔn)化、應(yīng)急處置快速化、文書送達(dá)及罰款繳納電子化，大大提高了交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法效能，解決了行政相對人因流動性強(qiáng)帶來的處理交通運(yùn)輸類違章不方便問題，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。目前，已線上非現(xiàn)場辦理案件7件。

在“一體化”交通綜合執(zhí)法服務(wù)中，建立了徐宿連沭聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)了道路運(yùn)輸執(zhí)法區(qū)域聯(lián)動，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能，形成了監(jiān)管合力。 以綜合執(zhí)法改革為契機(jī)，系統(tǒng)整合執(zhí)法力量，扎實(shí)開展運(yùn)管系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升行動，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，“四基四化”建設(shè)，大力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。還將充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)智能裝備體系建設(shè)，加快在現(xiàn)場執(zhí)法的試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能裝備與執(zhí)法業(yè)務(wù)場景深度融合。

高效能強(qiáng)化信用監(jiān)管

在信用管理方面，我市交通部門建立健全了分類監(jiān)管制度、失信等級劃分、聯(lián)合獎懲等信用管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定道路運(yùn)輸行業(yè)紅黑名單，不斷推動行業(yè)聯(lián)合懲戒和信用治理。尤其在出租汽車行業(yè)建立了駕駛員“黑名單”，引導(dǎo)出租汽車企業(yè)對于信用差的駕駛員不予聘用，在徐州站、徐州東站等重點(diǎn)窗口地區(qū)，限制進(jìn)入“重點(diǎn)監(jiān)管車輛”名單的出租汽車從事經(jīng)營活動，窗口地區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法服務(wù)新模式的建立和運(yùn)行，將進(jìn)一步助推執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變及執(zhí)法方式的優(yōu)化，有效規(guī)范執(zhí)法行為，努力實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，切實(shí)保障交通運(yùn)輸市場和人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作在優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場秩序、維護(hù)安全發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面的重要作用。