徐州日報記者 秦建莉 王彬

推進市域社會治理現(xiàn)代化，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。2020年，全市創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”部署推進會召開。會議提出，全面推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，不斷提高徐州市市域社會治理能力和水平，努力建設更高水平的平安徐州。

號角吹響，戰(zhàn)鼓擂動。

三年來，徐州堅決貫徹黨中央重大決策和省委部署安排，以創(chuàng)建“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”為抓手，科學防范化解各類風險隱患，持續(xù)深化“五治”融合創(chuàng)新，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)升溫，為全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐奠定了堅實基礎。

徐州連續(xù)多年入選中國最安全城市排行榜，全市1.1萬平方公里實現(xiàn)人、房、物、事等基礎要素一網(wǎng)全覆蓋，全市矛盾糾紛解決率位居全省前列……

徐州，正以具有特色的市域平安書寫“徐州之治”的嶄新篇章。

高位推動，凝聚強大合力

市域治理，重在高位推進，強在頂層設計。

市委、市政府主要領導親自謀劃，市縣鎮(zhèn)三級全部高規(guī)格成立平安建設工作領導小組，細化明確成員單位職責任務，統(tǒng)籌推進平安徐州、法治徐州建設，筑牢市級統(tǒng)籌、縣級實施、鎮(zhèn)街固本的市域社會治理責任體系。

隨著試點工作的梯次展開，我市充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將市域社會治理工作納入市對縣高質量發(fā)展考核、黨建考核和平安建設考核等重要內容，以考核杠桿全面落實試點創(chuàng)建工作各項要求，確保級級有壓力、層層抓落實，蹄疾步穩(wěn)推進試點工作。

市委政法委充分發(fā)揮市級統(tǒng)籌優(yōu)勢，將社會治理工作積極融入全市發(fā)展大局，構建政治、法治、德治、自治和智治“五治”融合體系，編制市域社會治理現(xiàn)代化“十四五”專項規(guī)劃，打造“一盤棋”的市域社會治理格局。

今年4月，一場基層社會治理工作現(xiàn)場會在賈汪區(qū)召開。市委政法委、市有關部門、市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，以及各縣（市、區(qū)）委政法委、指揮中心相關負責人匯聚一起，共謀市域社會治理良策。

這是我市在創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市過程中，堅持群策群力、民主決策的一個縮影。在試點過程中，我市將完善市域社會治理體制機制作為重要突破口，把試點“獨角戲”變成“大合唱”，構筑起社會治理最大“同心圓”。

不久前，通過市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心、鼓樓區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮中心以及相關職能部門的密切配合，一輛疑似非法改裝急救車的私家車被快速查處。四級聯(lián)動指揮體系得到了又一次完美的檢驗。

市級管大事、縣級管難事、鎮(zhèn)級管繁事、村級管瑣事，市縣鎮(zhèn)村指揮中心職責明晰，“市級指揮中心發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實作用，相關職能部門指揮中心作為市域指揮中心的分中心，接受統(tǒng)一調度指揮。”市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心負責人直言，“依托市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動指揮體系，實現(xiàn)了小矛盾小問題解決在基層，重大矛盾風險化解在市域的治理目標”。

在此基礎上，我市還充分整合政務12345、公安110和數(shù)字城管等系統(tǒng)，融入“視聯(lián)網(wǎng)”技術和“雪亮工程”視頻資源，科學設置功能模塊，推動黨建、12345、數(shù)字化城管等53家條線部門資源匯聚融合，確保各類事件準確流轉分派、有效協(xié)同處置和精準分析研判。

多元治理，提升解紛能力

黨的二十大報告指出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制。

面向未來，如何進一步探索把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)且具有徐州特色、時代特征、市域特點的社會治理新模式？

“法官擺事實、講道理，幫我們調解糾紛，讓我們省去了訴訟的流程，真是太感謝了！”“五一”假期剛剛結束，在鼓樓區(qū)矛盾調處中心，一位當事人握住金牌調解員張薇的手，連聲道謝。

兩天前，張薇配合法官以“訴前調解+司法確認”的形式，成功化解了一起醫(yī)療損害賠償糾紛。

“讓法官、檢察官、警官、律師一起進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)格，與基層自治組織、網(wǎng)格員等基層解紛力量在線連接起來，形成覆蓋全領域的糾紛解決和便民服務大平臺。”鼓樓區(qū)人民法院立案庭庭長苗仁寶如是說。

在調解基層社會矛盾中，各地紛紛“解鎖”調解糾紛新技能。

銅山、鼓樓等地將“智”力量引入到糾紛調解中，投入了在線多元解紛平臺建設，借以推動人民調解員、網(wǎng)格員、律師等入駐在線解紛平臺，拓寬在線咨詢、調解、司法確認等功能，努力實現(xiàn)線上解紛全覆蓋、深研判、有實效。

在賈汪，鄉(xiāng)賢理事會和人民調解工作室被有效結合起來，打造更適合本地特色的矛盾糾紛化解模式。

……

人民群眾在哪里，民生需求在哪里，黨建就覆蓋到哪里。

近年來，徐州常態(tài)化開展黨員“到社區(qū)報到、為群眾服務”工作，市縣兩級12萬余名黨員到社區(qū)報到，建立起3168支黨員先鋒隊、服務隊，助力化解矛盾糾紛，群眾滿意度超過99%。

“楓橋經(jīng)驗”在徐州有了法治保障。

今年2月8日，《徐州市矛盾糾紛多元預防化解條例》向社會公開征集建議和意見。翻閱該地方性法規(guī)草案后不難發(fā)現(xiàn)，條文突出預防和化解兩個方面重點，提升了矛盾糾紛化解實效。

固本強基，激發(fā)網(wǎng)格活力

賈汪區(qū)大吳街道程樓社區(qū)網(wǎng)格員陳情情走訪殘疾人趙某時，其家人反映，趙某近期經(jīng)常無緣無故發(fā)脾氣，疑似出現(xiàn)精神問題。陳情情立即向社區(qū)“吹哨”，經(jīng)社區(qū)和趙某家人協(xié)商，將其送往康寧精神病醫(yī)院。經(jīng)過治療，趙某病情明顯好轉。

在我市，像陳情情一樣的專兼職網(wǎng)格員共有1.8萬人，他們分布在9086個綜合網(wǎng)格、44694個微網(wǎng)格中。另外，根據(jù)已制定出臺的“精網(wǎng)微格”工程實施意見，按照50至100戶為基本單元的標準，在每個“微網(wǎng)格”配備一名聯(lián)絡員和多名志愿者。

“精細化”劃分，“精準化”服務，“多元化”保障，徐州全面激活基層社會治理“微細胞”，廣泛延伸網(wǎng)格治理神經(jīng)末梢。

鼓樓區(qū)黃樓街道萬通社區(qū)老舊小區(qū)眾多，網(wǎng)格員在日常走訪中了解到，部分小區(qū)車位規(guī)劃數(shù)量遠不能滿足居民停車需求，網(wǎng)格員及時將問題反映給社區(qū)和街道。在廣泛調研、聽取居民意見的基礎上，街道召開民主協(xié)商議事會，緩解了居民停車難問題。

該社區(qū)黨委書記王婷介紹，群眾有了困難和問題，能夠及時向網(wǎng)格員反映，形成網(wǎng)格治理合力，在破解矛盾中找到新思路新模式，在處理問題時積累新辦法新經(jīng)驗，不斷提升轄區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感。

與此同時，我市還持續(xù)深化警網(wǎng)融合，全市1194個“警格”與9086個綜合“網(wǎng)格”緊密融合、無縫對接，充分發(fā)揮社區(qū)民警、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員等作用，有效打通服務群眾的“最后一米”。

在新征程上，徐州將認真貫徹黨的二十大精神，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐交出“高分答卷”。