“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”……近年來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，因地制宜加快推進(jìn)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，打造出一批叫得響的矛盾調(diào)解工作品牌，有力推動全省社會治理取得新進(jìn)步、邁上新臺階。

 各地都有哪些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)？如何更好發(fā)揮矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺作用？7月以來，我省接連召開3個現(xiàn)場會，總結(jié)推廣基層矛盾糾紛多元化解典型經(jīng)驗(yàn)，部署相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)。

 “前店+后廠”，

 讓百姓有好好說理的地方

 “請0018號到8號窗口。”跟隨現(xiàn)場觀摩組，記者一大早來到蘇州市吳江區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心公共服務(wù)區(qū)大廳，等待區(qū)已有十多名來訪群眾，拿著取號單排隊(duì)等待。

 蘇州市委副書記、政法委書記黃愛軍介紹，蘇州各縣級矛盾調(diào)解中心建設(shè)均按“前店+后廠”的思路。“前店”即公共服務(wù)區(qū)，按常駐、輪駐、邀駐進(jìn)駐條線部門。“后廠”則是集中辦公區(qū)，根據(jù)實(shí)際條件，提供矛盾糾紛全口徑受理、全周期調(diào)處和全要素服務(wù)。目前，蘇州全市各縣（市、區(qū)）級矛盾調(diào)解中心入駐部門共計(jì)300家，其中常駐94家、輪駐92家、邀駐114家。僅今年上半年，入駐吳江區(qū)矛盾調(diào)解中心的法院速裁團(tuán)隊(duì)就受理登記案件775件，其中293件實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解。

 “之前跑了很多部門都說不好解決，找了這家奔那家，讓人暈頭轉(zhuǎn)向�，F(xiàn)在好了，來一次就解決了問題！”“一進(jìn)門就有人引導(dǎo)辦理，根本不用你操心。連起訴書都有現(xiàn)成的電子模板，真讓人省心。”當(dāng)記者在吳江區(qū)矛盾調(diào)解中心進(jìn)行隨機(jī)走訪時，不少來訪市民對中心的服務(wù)豎起大拇指。

 讓群眾揣著問題來、帶著滿意走，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇大門，消所有怨氣”，并非一朝一夕所能、單打獨(dú)斗可解。“我們在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，群眾來訪提出的問題復(fù)雜，往往牽扯到多個部門的職能。”揚(yáng)州市邗江區(qū)委常委、政法委書記賀寶蘭告訴記者，為暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“三大通道”，他們前臺設(shè)有信訪、律師、調(diào)解等16個服務(wù)窗口，后臺則建立心理疏導(dǎo)、研判預(yù)警、聯(lián)動指揮等工作區(qū)域，實(shí)現(xiàn)功能合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

 三級過濾，

 織密矛盾化解網(wǎng)絡(luò)

 截至目前，我省矛盾糾紛95%在鎮(zhèn)、村兩級得到有效化解。

 “以前總有群眾反映，村里評不上理，遇事要上縣里討個結(jié)果，導(dǎo)致縣里矛盾調(diào)解壓力增大。”泗陽縣委常委、政法委書記史素珍說。為緩解此現(xiàn)象，泗陽將村（社區(qū)）工作站作為“前沿哨所”，按照每個村（社區(qū)）不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)組建調(diào)解員隊(duì)伍，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，筑牢基層治理第一道防線。鎮(zhèn)級矛調(diào)中心則是“主陣地”，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于20人的標(biāo)準(zhǔn)組建調(diào)解專班，推進(jìn)風(fēng)險隱患聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、突出事件聯(lián)處、數(shù)據(jù)資源聯(lián)通、業(yè)務(wù)工作聯(lián)動�？h級矛盾調(diào)解中心整合人民來訪接待、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)等專業(yè)資源，凝聚合力解決好群眾急難愁盼問題，讓這里成為矛盾調(diào)解的“終點(diǎn)站”。“依托于社會治理智能平臺，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)矛調(diào)工作‘線上’‘線下’無縫銜接。”史素珍說，在泗陽，矛盾糾紛不僅能一窗式受理，更實(shí)現(xiàn)一個編號運(yùn)行、閉環(huán)式管理。由誰經(jīng)手、是否解決、效果如何，只需打開平臺，所有信息一目了然。

 將矛盾化解在小、解決在微，不僅要問題來了能應(yīng)對，更要善于主動“找問題”。連續(xù)聽完3個現(xiàn)場會，記者發(fā)現(xiàn)“精網(wǎng)微格”也成為各地交流時的關(guān)鍵詞。“我們現(xiàn)有1085名專職網(wǎng)格員，5930個微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員也全部配備到位。”宜興市委副書記、政法委書記沈曉紅說，在宜興市，矛盾糾紛化解被納入網(wǎng)格事項(xiàng)清單，網(wǎng)格員常態(tài)化進(jìn)行日常矛盾糾紛和風(fēng)險排查。小矛盾就地調(diào)解，調(diào)解無效則上傳平臺，引入專業(yè)力量再次上門調(diào)解。今年以來，宜興已累計(jì)排查信息2.8萬余條，1400余件矛盾在網(wǎng)格中化解。

　　“組團(tuán)式”發(fā)展，

　　專業(yè)人干專業(yè)事

 在如皋市社會治理綜合服務(wù)中心，記者見到了省三八紅旗手、南通市人大代表王桂蘭。一有時間，她都會走進(jìn)位于服務(wù)中心內(nèi)的“王桂蘭家事調(diào)解工作室”整理案件臺賬，桌上的記事簿密密麻麻記錄著她經(jīng)手案件的進(jìn)展情況。自2020年5月20日成立以來，工作室累計(jì)收案2559件，成功調(diào)解1115件，調(diào)解成功率達(dá)43.6%，獲評“江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室”。

 常年堅(jiān)守一線，王桂蘭在家事糾紛調(diào)解上頗有心得。“家事調(diào)解員先得學(xué)會和人交朋友，有真心有耐心，將心比心地考慮雙方感受，持續(xù)跟進(jìn)不斷溝通才能化解矛盾。”王桂蘭介紹，除了日常工作，她還將自己的工作經(jīng)驗(yàn)傳遞給更多人。就在上個月，“王桂蘭家事調(diào)解工作室”長江工作站在如皋法院長江法庭揭牌，這也是她在如皋設(shè)立的第二個工作站，依托于“王桂蘭家事調(diào)解工作室”品牌，如皋法院家事聯(lián)動調(diào)解網(wǎng)正逐步構(gòu)建。

 從蘇州的“蘇豫皖”調(diào)解工作室，到連云港的“漁家驛站”；從單打獨(dú)斗，到專家學(xué)者“組團(tuán)”上陣……在江蘇，矛盾調(diào)解精準(zhǔn)度、專業(yè)度越來越高，越來越多老百姓嘗到專業(yè)化帶來的甜頭。

 “推動調(diào)解專業(yè)化，我們創(chuàng)新設(shè)置了‘點(diǎn)調(diào)臺’服務(wù)。”連云港市贛榆區(qū)委常委、政法委書記邢于全告訴記者，“點(diǎn)調(diào)臺”設(shè)有金牌調(diào)解員、心理咨詢師、法律工作者、醫(yī)學(xué)專家等120人的專業(yè)咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，群眾可以根據(jù)需求選擇專家人員，點(diǎn)對點(diǎn)提供解紛咨詢服務(wù)，為矛盾糾紛調(diào)處化解提供專業(yè)咨詢意見、建議和法律支撐。（陳珺璐）