9月1日起，湖北全省考小型機動車駕照培訓費最高只需3300元。

針對目前駕校亂收費頻遭群眾投訴的情況，8月21日，湖北省物價局下發(fā)通知，要求各地規(guī)范機動車駕駛員培訓收費管理。隨通知下發(fā)的，還有《機動車駕駛員各類車型培訓費項目及標準表》，其中規(guī)定C照(小型手動檔汽車)共是86學時，費用3300元。

消息甫一傳出，就引發(fā)了社會公眾的關(guān)注。有諸多駕校反映，這種沒有征求有關(guān)方面意見的“一刀切”政府定價，違背了價值規(guī)律;也有市民對此持歡迎態(tài)度，認為可以減少駕校依仗強勢地位亂收費。

新規(guī)執(zhí)行已半月有余，實際上，很多駕校奉行的是“表面執(zhí)行，暗地收錢”的策略。駕校培訓“政府定價”能否免遭“一紙空文”的命運?駕校又會如何應對政府最高限價帶來的沖擊?《法制日報》記者對此進行了調(diào)查采訪。

報名費一周漲了200塊

武漢市民李女士在一國企上班，最近剛剛考過了C照的科目二，目前正在等著參加路考(科目三)。

說起今年初駕校報名的經(jīng)歷，李女士印象最深的是報名費“兩連跳”。

“2月底，經(jīng)同事推薦，我找了一個南湖駕校的師傅。我當時給他打電話，他說當月的名額已滿，讓我下月再來電咨詢，當時的價格是3300元;3月中旬，我再打電話，還是沒有名額，但價格已漲到了3600;到了3月底，終于有了名額，但此時價格已是3800，距離上次咨詢僅僅過了一周而已。”李女士說，雖然有些痛心，但好不容易等到名額，總不能為了200塊錢就不報吧，“再不報名還不知道要漲到多少”。

在李女士看來，交了報名費，只是過了考駕照的第一關(guān)�？歼^了科目一，她5月份開始正式上車練習倒樁，一般一周能練上一兩次。

進入8月，李女士開始去南湖駕校的練習場練習小項目(上坡起步、S形路等)。第一次，大約練了3個小時，臨走時，教練向參加練習的李女士等兩人各收了50元場地費。

“聽師傅說，場地費每小時50元，因為老板跟他關(guān)系熟，3小時只收了我們100元。當時還以為占了便宜呢。”李女士說，后來得知，駕校有明文規(guī)定說場地費包含在了報名費里，“心里就特別扭”。

“小項目僅僅練了3次后，師傅就讓我們?nèi)タ伎颇慷�了。所幸考試當天發(fā)揮正常，一次通過，總算沒有白白曬了3個月。”李女士不無慶幸地說。

說起3300塊錢的“政府指導價”，李女士告訴《法制日報》記者，這是不可能的，駕�？隙〞�想辦法加價。

這個暑假剛剛在武漢拿到駕照的鐘女士就反映，她2011年報名參加培訓，當時報名費交了2600元，今年暑假參加考試，駕校另收了700元的費用，包括200元的場地費和500元的漲價費。

“駕校解釋說，漲價費是因為這一年來駕校漲價迅速，其他駕校都漲了;現(xiàn)在來學，油費等各種費用增加，所以才加收的。聽說，其他駕校很多都收了1000元以上。”鐘女士說。

物價部門定指導價針對亂收費

李女士說，收場地費啥的，都沒給票據(jù)，估計最后就成了教練或?qū)W校的“灰色收入”。

對此，湖北省物價局8月21日下發(fā)了規(guī)范機動車駕駛員培訓收費管理的通知，要求全省各市州參照執(zhí)行。

湖北省物價局對外公布消息稱，自2011年以來，駕駛員培訓亂收費現(xiàn)象較為突出，表現(xiàn)為：收費標準大幅度上漲，部分駕校漲幅高達50%到60%;各地收費標準差異較大，僅C照，武漢地區(qū)一般在3800元左右，恩施地區(qū)在3900元，十堰地區(qū)在4260元左右;收費名目繁多，駕校除了收培訓費外，還代公安、道路協(xié)會、IC卡供應商收取考試費、道路運輸協(xié)會會費、IC卡使用費、新手標示牌費等，有的駕校還強制或變相強制學員考試前到考場進行模擬訓練收取380-500元的模擬訓練費等;票據(jù)使用不規(guī)范，駕校代收考試費后不對學員提供一對一財政非稅票據(jù)，有的駕校甚至只收費不開票，或者不開具正規(guī)發(fā)票。

湖北省物價局還分析了駕培市場產(chǎn)生收費亂象的原因：供求關(guān)系的影響，按照新的機動車駕駛員培訓相關(guān)規(guī)定，培訓和考試名額有限，不能完全滿足市場需求，導致學車供不應求;成本上升的影響，由于考試難度加大，培訓時間要求更加嚴格，油料價格上漲及人工費用增加，培訓成本近年來明顯增加;培訓管理混亂助長了亂收費行為，駕校和教練員利用其強勢地位強行收費和亂收費行為經(jīng)常發(fā)生。

對此，湖北省物價局出臺的新規(guī)從三個方面規(guī)范：一是明確機動車駕駛員培訓收費實行政府指導價，制定最高標準，其中C照，最高不超過3300元;二是規(guī)范收費項目，駕校只能收取機動車駕駛員培訓費、考試費和駕駛證工本費、體檢費和交通費，其他費用一律不得收取;三是明確了收費主體，駕校不得替其他單位代收費用。

新規(guī)施行遭遇潛在阻力

新規(guī)8月21日公諸于世，最先表達不滿的是駕校。一會兒傳出，各大駕校停止接受新報名學員，對政策持觀望態(tài)度;一會兒又傳出，新規(guī)實行首日，武漢6大駕校僅一家報價符合新規(guī)。

9月4日，《法制日報》記者隨機走訪了武漢市兩家駕校。

在東方駕校一報名點，記者看到在原來的價格牌上貼了一張A4紙打印的通知，稱按照省物價局的規(guī)定，經(jīng)駕校研究決定，調(diào)整培訓費用為3300元，再加上考試費等在內(nèi)，包干價是4100元。

“這個不包括補考費用。”看記者對4100元的報價感興趣，工作人員及時補充，并稱補考費大概要四五百元。

在紳寶徐東駕校32隊綜合訓練基地，一王姓負責人告訴《法制日報》記者，物價局定的3300元是培訓費，不包括530元的考試費、400元的交通費，“現(xiàn)在一共是交4230元，這是包干的，以前的話還要交一些其他的費用，可能就要5000多元”。

這位王姓負責人還向記者出示了報名收據(jù)。《法制日報》記者注意到，9月1日之前的收據(jù)，顯示為4500、5000、5500元不等。

對于400元交通費，這位王姓負責人說，雖然規(guī)定上說是自愿，在實際操作中不一定是這樣做的，“如果這樣(都不交)，我們就要虧錢了”。

駕校對物價部門新規(guī)的應對表現(xiàn)，在武漢市道路運輸協(xié)會駕培專委會主任劉慶斌看來，實屬正常。武漢市道路運輸協(xié)會駕培專委會是該市道路運輸協(xié)會下設(shè)的專門面向全市機動車駕駛員培訓行業(yè)服務(wù)的專業(yè)委員會，是由該市11家駕校發(fā)起成立的。

“3300元，至少對武漢來講，這個價格是偏低的，價格與價值相背離。”劉慶斌舉例說，現(xiàn)在規(guī)定C照操作培訓是1小時58元，這基本與武漢市出租車跑一個小時的價格差不多，“但駕校還要有場地費、車載設(shè)備等成本，這些都要計入，應該在4200元左右”。

在湖北省物價局公布新規(guī)之后，劉慶斌曾與多位駕校負責人到該局反映指導價偏低的訴求。“他們當時說，新規(guī)已經(jīng)公布和公示了，不能隨便改動。”劉慶斌說。

目前，劉慶斌的工作之一，就是負責向駕校解釋湖北省物價局的新規(guī)。

政府指導價出臺過程遭疑

在劉慶斌看來，湖北省物價局的這個“政府指導價”之所以會引起社會廣泛關(guān)注，在于其出臺的整個過程。

“反正至少我們沒有被征求意見。我覺得，像政府要出臺類似價格政策時，至少要聽取消費者、駕�；蛑鞴懿块T的意見，這樣才能做到科學定價。”劉慶斌說，此外，指導價只設(shè)定了最高價，沒有一個上下浮動的空間，也讓新規(guī)執(zhí)行起來有難度。

按照我國價格法的有關(guān)規(guī)定，政府價格主管部門和其他有關(guān)部門制定政府指導價，應當開展價格、成本調(diào)查，聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

目前，湖北省物價局只是對外宣稱，此次指導價出臺經(jīng)過了成本調(diào)查。對《法制日報》記者關(guān)于出臺指導價是否依法征求了有關(guān)各方意見，湖北省物價局暫不愿對此做出回應。

“在市場經(jīng)濟條件下，價格是反映價值，進行資源配置的最優(yōu)手段。如果在這種條件下，貿(mào)然采取政府行政手段干預價格的措施，可能會帶來壟斷或者導致服務(wù)質(zhì)量降低。”中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生教授說。

喬新生認為，對于駕校培訓收費，不能僅僅停留在價格本身，要去追問，到底誰有資格辦駕校，駕校市場是一個完全開放的市場還是壟斷市場。“若是開放市場，就讓市場自行調(diào)節(jié);若是壟斷市場，則物價部門出臺指導價就極為必要。”他說。

“這次出臺政府指導價只是做了個成本調(diào)查，湖北省物價部門還是有點操之過急了。”喬新生建議，物價部門應盡快征求各方面意見，充分平衡各方利益，以做到科學定價。法制網(wǎng)武漢9月18日電 法制網(wǎng)記者 胡新橋 習記者 劉志月 習生 唐 琴