人民日報海外版9月20日刊發(fā)報道《60后省部級官員將影響未來中國》，聚焦努爾-白克力、蘇樹林、孫政才、周強(qiáng)、張慶偉、胡春華、陸昊等七名現(xiàn)任60后省部級正職領(lǐng)導(dǎo)，通過7人履歷深入分析其成長路徑和施政風(fēng)格。人民日報截圖

“60后”省部級官員漸成中國政壇上的一道亮麗風(fēng)景。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)任“60后”省部級領(lǐng)導(dǎo)干部共有161位，其中省委常委118位。年輕、高學(xué)歷、有實踐經(jīng)驗、人文社科背景等是這個群體的典型特征。

在未來五年，乃至十年，他們的思想、特質(zhì)將影響中國的地方治理，他們的執(zhí)政風(fēng)格將影響一批年輕干部。五至十年后，他們中的不少人將有望進(jìn)入更高領(lǐng)導(dǎo)層。他們將影響未來中國的走向與命運(yùn)。

據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)任“六0后”省部級正職領(lǐng)導(dǎo)七人。為深入了解他們的成長路徑和施政風(fēng)格，本版匯輯七人履歷。

社科背景特點顯著

與“40后”、“50后”相比，年輕務(wù)實、高知化、懂經(jīng)濟(jì)、富有個人魅力、社會關(guān)注度高，成為“60后”省部級高官最明顯的標(biāo)簽。他們出生在“文革”時期，在改革開放年代長大，大部分在上世紀(jì)70年代末和80年代期間進(jìn)入正規(guī)高等院校學(xué)習(xí)，具有完備整齊的教育經(jīng)歷。據(jù)統(tǒng)計，在已知學(xué)歷的159名“60后”省部級高官中，100%具有大專以上學(xué)歷，而本科及其以上學(xué)歷則占99.37%。在“60后”省部級領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有研究生學(xué)歷的接近九成。其中，獲得博士學(xué)位者72人，占比45.28%;獲得碩士學(xué)位者68人，占比42.77%。7位“60后”省部級正職官員全部具有研究生學(xué)位。這表明，他們的知識化程度高，學(xué)習(xí)知識的愿望十分強(qiáng)烈。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在158位獲得學(xué)位的省部級官員中，人文社會科學(xué)學(xué)位獲得者有97人，占比61.39%;理工科學(xué)位獲得者61人，占比38.61%。這說明，“工程師治國”的時代漸漸過去，具有人文社科背景的領(lǐng)導(dǎo)干部群體崛起，這符合現(xiàn)代國家治理的趨勢。

在97位人文社會科學(xué)學(xué)位獲得者中，管理學(xué)學(xué)位獲得者最多，為39人，占比40.21%;其次是經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)位獲得者29人，占比29.89%，而法學(xué)學(xué)位(包括法律、政治學(xué)等專業(yè))獲得者有19人，占比19.59%。經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識與中國國情和發(fā)展所需相適應(yīng)，因此擁有相關(guān)專業(yè)背景的官員脫穎而出。

基層工作經(jīng)驗豐富

不僅如此，他們大部分人經(jīng)歷更加豐富，有深厚的基層工作經(jīng)驗。同時，社會對“60后”省部級高官有高度的期待。這不僅因為他們在國家社會生活和政治生活中的重要性而引起格外的關(guān)注，更直接的原因是人們對于目前社會發(fā)展中出現(xiàn)的有些問題存有困惑，新的政治人物的出現(xiàn)給他們一種希望、期待。

統(tǒng)計還發(fā)現(xiàn)，在成長路徑多樣化的背景下，交叉任職是“60后”省部級干部相對較多的成長路徑。近幾年，國企高層轉(zhuǎn)任地方大員或部委主管有增加的趨勢。有企業(yè)任職背景的官員通常最重要的特點是其眼光更加寬廣。這方面的典型代表是從中石化“掌門人”轉(zhuǎn)任福建省省長的現(xiàn)年50歲的蘇樹林。根據(jù)2006年出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》，實行黨政機(jī)關(guān)與國有企業(yè)事業(yè)單位之間的干部交流，選調(diào)國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職。

分析認(rèn)為，企業(yè)高管在政府擔(dān)任高官有明顯優(yōu)勢。國企高管“入仕”之后，可以把企業(yè)管理的一些做法引入黨政機(jī)構(gòu)，可以改變其他官員的一些觀念，尤其是一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門需要專業(yè)性的官員。

以人為本理念凸顯

在執(zhí)政風(fēng)格上，“60后”省部級高官更加注重民生，更加親民，包容性強(qiáng)，重視法制，凸顯以人為本的柔性治理色彩。

在政治學(xué)意義上，工作經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)識背景都是決定執(zhí)政風(fēng)格的因素。

這批“60后”省部級高官，青年時期適逢80年代的思想解放，思想更加活躍，更加開放;他們有豐富的基層工作經(jīng)驗，對中國的基層比較熟悉;他們學(xué)習(xí)研究能力和接受新事物、新思想、新觀念的能力強(qiáng)，具有國際視野，對現(xiàn)代性的認(rèn)同度較高。這些都是他們的優(yōu)勢，也是新型治理風(fēng)格的基礎(chǔ)。

首先，他們會更加注重民生，更加親民務(wù)實。這些“60后”高官，基本上都有著相對較長的基層工作經(jīng)驗，了解老百姓關(guān)心的事情，清楚他們的利益訴求。當(dāng)今信息化時代，相對于“40后”、“50后”高官，他們在整個社會輿論監(jiān)督越來越透明化、公開化的氛圍中，會更注重塑造自己的公眾形象，而親民是其基本內(nèi)涵，務(wù)實是其重要風(fēng)格。

在中國共產(chǎn)黨越來越在乎民意，依賴民心的背景下，注重民生、塑造親民形象將是“60后”省部級高官贏得威望的重要途徑。這不僅事關(guān)黨的執(zhí)政本質(zhì)，也關(guān)乎這些干部的前途命運(yùn)。

其次，他們更加推崇制度以及柔性治理。鄧小平同志說制度更重要，即用法制、制度的方法去規(guī)范人的行為，領(lǐng)導(dǎo)隱性化是大的趨勢。隱性化，就是不知不覺地通過制度影響人。“60后”高官有更強(qiáng)的法制意識，而法制是國家良政善治的根本保障;他們也偏向于柔性化治理，即多溝通、多協(xié)商、多民主，尊重群眾，依靠群眾。他們更清楚一味的“強(qiáng)制”“命令”往往不僅不解決問題，還會激化矛盾。

成長經(jīng)歷鍛造風(fēng)格

現(xiàn)年50歲的湖南省委書記周強(qiáng)，是位法律專業(yè)出身的“60后”省委書記，他為湖南改革賦予了強(qiáng)烈的個性色彩。建設(shè)法治湖南，是其執(zhí)政的一個目標(biāo)。2008年4月，湖南正式推出《湖南省行政程序規(guī)定》，是其依法執(zhí)政的一次重要創(chuàng)新試驗;2011年7月，湖南省委正式頒布《法治湖南建設(shè)綱要》，法治自此被賦予了制度化的意義。

中國人民大學(xué)法學(xué)教授王利民認(rèn)為，“法治湖南一個很核心的內(nèi)容就是將權(quán)力規(guī)制到法律的范圍之內(nèi)。‘法治湖南’是從領(lǐng)導(dǎo)人接受先進(jìn)的法治理念開始的，理念影響了他的態(tài)度和行為。”

同樣，另外一個典型的例子，是1963年出生的內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華。胡春華側(cè)重柔性治理，處理社會矛盾時，注意調(diào)解和協(xié)商。當(dāng)內(nèi)蒙古的發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨社會矛盾時，他以開明進(jìn)步的柔化形象贏得了群眾的信任。他曾說，“如果大部分人的利益得不到保護(hù)，發(fā)展就是不可持續(xù)的。”

如何縮減貧富差距、如何滿足社會期望、如何調(diào)和不同訴求……這批“60后”省部級高官面臨巨大的挑戰(zhàn)，這也將考驗他們的施政能力。

分析認(rèn)為，這批“60后”省部級高官的成長經(jīng)歷將為他們尋找難題的對策提供直觀經(jīng)驗。

專家指出，他們所帶來的新氣象、新風(fēng)格，不僅將對中國的地方治理帶來大的影響，也將深刻地影響到一大批年輕干部的思想和觀念，并為他們樹立榜樣。

執(zhí)政思路影響中國

作為地方領(lǐng)導(dǎo)核心，這批“60后”省部級干部在未來五年中國地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，無疑將肩負(fù)著全面建設(shè)小康社會的重大職責(zé)。未來十年，這批“60后”將成為中國共產(chǎn)黨最主要的執(zhí)政骨干，甚至有些人會成為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，對中國未來的影響無疑是巨大的。

中國的改革開放逐漸進(jìn)入深水區(qū)，會牽涉到更多深層次的利益矛盾，轉(zhuǎn)型期利益沖突勢必會增多。而這批“60后”省部級高官深刻洞悉了改革開放是中國未來發(fā)展的唯一出路。所以，無論中國出現(xiàn)任何困難和挫折，這些人都不會把走回頭路作為自己的執(zhí)政思路，只會從如何進(jìn)一步改革開放的角度來思考出路。

這批“60后”省部級高官的執(zhí)政思路和執(zhí)政能力，將深刻影響中國特色社會主義的前途和命運(yùn)，將直接關(guān)乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的維護(hù)和鞏固。相信，他們將不辱使命，把中國的現(xiàn)代化事業(yè)抬升到下一個高峰。

“六○后”挑戰(zhàn)很大

在當(dāng)下及未來不短時間的中國語境下，“60后”便官居省部，是值得榮耀的事。權(quán)力可使人敬畏，卻未必能贏得擁戴。權(quán)力可調(diào)動資源，卻未必做正確的事。

要贏得擁戴，做正確的事，就要抓住關(guān)鍵階段，明晰“環(huán)境結(jié)構(gòu)”。過去幾個月，整個中國都在花大力氣梳理“不平凡的黃金十年”，固然是為過往總結(jié)成績，更是力圖為未來導(dǎo)出路徑。

之于“60后”省部高官，未來五到十年極為關(guān)鍵。進(jìn)，可入更加核心的權(quán)力圈層，肩負(fù)更大使命。守，則平安過渡。退，也順理成章。一切，事在人為，公在人心。

新的五到十年，中國所處“環(huán)境”會更復(fù)雜，中國會很難，面臨挑戰(zhàn)會很大。世情、國情、黨情在變，外部內(nèi)部環(huán)境在變。

未來五到十年，仍將是社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個基本判斷不會變。有學(xué)者分析，當(dāng)前，中國所處的“外部環(huán)境”趨于嚴(yán)峻，但也有亮點，有必須加緊防堵的一面，也有可以積極進(jìn)取有所作為的一面。中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期并未終結(jié)，而內(nèi)涵發(fā)生變化。如何既能解決新矛盾，又不錯失戰(zhàn)略機(jī)遇期，難度不小。

“內(nèi)部環(huán)境”中，對于官員來說，新的大挑戰(zhàn)來自“輿論環(huán)境”之變。微博等新興媒體崛起，讓官員“無處藏身”，讓民眾互通互聯(lián)“瞬間完成”。新的五到十年，“表哥”事件會越來越多。而再遇到“PX事件”、“唐慧事件”、“什邡事件”，或者“xx事件”，“60后”省部高官或其下屬，將如何處理，實為考驗。

此外，中國共產(chǎn)黨極為清醒，而今正面臨四大危險：精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。還面臨四種考驗：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗。每一項危險和考驗，都無疑是“復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”，甚至是“長期的”。在自己分管的地域和領(lǐng)域，直面風(fēng)險，接受考驗，“60后”省部高官無法回避。

政治的最高境界是秩序，如何在復(fù)雜中、在巨變中、在發(fā)展中建立并維持良性秩序，是對政治家的考驗。在考驗中，一些“60后”省部高官將脫穎而出。

世無艱難，何來人杰?新的“難”、新的挑戰(zhàn)，也是“60后”省部高官的試金石。