昨天，國新辦舉行民生保障工作新聞發(fā)布會。新華社發(fā)

民政部昨天就基本民生保障工作舉行發(fā)布會，民政部副部長竇玉沛表示，民政部門今年將所掌握的彩票公益金的50%用于養(yǎng)老，下一步將統(tǒng)籌研究失獨家庭養(yǎng)老問題，可拿“三無”老人做參照，當(dāng)前“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人均由政府供養(yǎng)。

養(yǎng)老問題

彩票公益金50%養(yǎng)老

養(yǎng)老問題成為昨天發(fā)布會的關(guān)注重點之一。針對當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位嚴(yán)重不足，供需失衡的矛盾突出的問題，民政部副部長竇玉沛坦言，我國養(yǎng)老問題異常嚴(yán)峻。

竇玉沛介紹，國家和地方政府近年來尤其是今年，持續(xù)加大養(yǎng)老投入，從民政部到地方民政部門所掌握的彩票公益金，將有50%用于養(yǎng)老。

他介紹，民政部和國家發(fā)改委正起草一個鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的意見，已基本成型，準(zhǔn)備報國務(wù)院審批。此外，民政部還和國家開發(fā)行簽署協(xié)議探索社會化投融資渠道，今年國家開發(fā)行拿出100億低息優(yōu)惠貸款，先試點后再逐步擴(kuò)大規(guī)模。

失獨者養(yǎng)老參照三無老人

會上有記者提到，據(jù)媒體報道，未來我國將有1000萬失去獨生子女的家庭，針對這些夫婦的養(yǎng)老問題，民政部有否措施?

竇玉沛表示，民政部將統(tǒng)籌研究這個計劃生育實施以來的新情況、新問題，如果家庭就一個孩子，失去孩子的父母到老后，應(yīng)比照現(xiàn)有“三無”老人的政策。

“我們‘三無’老人的概念就是沒有勞動能力、沒有生活來源，特別是沒有法定義務(wù)贍養(yǎng)人”，竇玉沛介紹，當(dāng)前“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人均由政府供養(yǎng)，采取分散與集中的方式解決這部分人的生活。失獨家庭的老人可參照解決一些問題。

慈善事業(yè)

“微博公益”將納入監(jiān)管

有記者提到，網(wǎng)絡(luò)尤其是微博成為進(jìn)行公益活動的一個重要平臺，既有成功案例，也有引起爭議的事件。民政部部長李立國談及對“微博公益”的看法，認(rèn)為這是公益慈善事業(yè)組織形式、開展方式的一大創(chuàng)新，持支持態(tài)度。

李立國分析說,與依托公益慈善組織開展募捐、公益活動不同，“微博公益”如何更加適合社會需要、公開透明每一個環(huán)節(jié)、尤其是產(chǎn)生資金募集和使用行為的公開與社會監(jiān)督，都是新課題。“我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，既予以支持，又要及時地納入到社會監(jiān)督和行政監(jiān)管之中，以保證‘微博公益’行為的健康發(fā)展”，李立國說。

正起草慈善業(yè)發(fā)展意見

另有記者提到，在慈善風(fēng)波后，今年公眾捐款熱度與信任度是否有所好轉(zhuǎn)?

李立國坦言，當(dāng)前監(jiān)管不到位的問題客觀存在，還需加強(qiáng)信息公開的促進(jìn)和約束力，并盡快出臺慈善法，目前立法工作仍在進(jìn)行。據(jù)介紹，民政部現(xiàn)已起草一個關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見，準(zhǔn)備作為行政規(guī)制發(fā)布，為監(jiān)管部門依法、依規(guī)監(jiān)管提供依據(jù)。

流浪兒童

有城市實現(xiàn)街面無流浪兒

民政部此前提出，今年年底之前要實現(xiàn)街頭沒有流浪兒童的目標(biāo)。竇玉沛介紹，一些大中城市提前半年就已做到街面上無流浪兒童，還有一些地方表示到年底能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。

竇玉沛表示，制定這一目標(biāo)，是為最大限度保護(hù)兒童的利益，他解釋說：“流浪乞討是古今中外概莫能外的現(xiàn)象，法律上沒有對流浪乞討進(jìn)行禁止，但兒童屬于沒有或者限制民事行為能力的人，所以作為政府，對他們要主動救助保護(hù)。”

他介紹，國家層面已為此建立一個20部門參加的部際聯(lián)席會議機(jī)制，隨時協(xié)調(diào)解決問題。同時，民政部啟動“接流浪孩子回家”活動，有主動救助、街頭救助、延伸救助等多種方式，并對孩子進(jìn)行心理疏導(dǎo)、教育矯治和源頭控制，取得較好效果。

另外民政部還大力鼓勵收養(yǎng)兒童，凡收養(yǎng)兒童福利院的孤兒，不受有無子女和收養(yǎng)數(shù)量的限制。但出于對兒童權(quán)益保護(hù)方面的考慮，下一步將對家庭收養(yǎng)孩子逐步建立評估制度，竇玉沛說，“看看他們具備不具備收養(yǎng)孩子的能力，如果具備，法律上是沒有限制的。”

支招

人大代表建議被贊“有良心”

在今年的全國兩會上，有一條建議被網(wǎng)友稱為“有良心有思考的建議”。

全國人大代表趙超提出：獨生子女傷亡家庭承受精神打擊的同時遭遇經(jīng)濟(jì)困難，他們的養(yǎng)老也是難題，現(xiàn)有的養(yǎng)老院、敬老院大多數(shù)屬私營，收費昂貴。趙超認(rèn)為，“失獨”夫婦年老以后，養(yǎng)老和醫(yī)療無法解決，應(yīng)由政府出資，將其送到敬老院、養(yǎng)老院，免費安度晚年。

全國政協(xié)委員張曉梅也認(rèn)為，當(dāng)前無論是建立救助基金，還是提供居家養(yǎng)老服務(wù)，還是為孤寡老人進(jìn)養(yǎng)老院打開綠色通道等等，國家和社會都已具備了較好的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。此外，應(yīng)對獨生子女傷亡家庭進(jìn)行扶助的問題進(jìn)行綜合性立法，或充實有關(guān)法律內(nèi)容。

案例

街道為失獨父母組建家園

在西城區(qū)展覽路街道有一個特殊的組織——新希望家園,這個家園的成員們都是由種種原因失去孩子的家庭組成的。為了讓這些經(jīng)受特殊傷痛的家庭早日走出陰霾，三年前，展覽路街道成立了新希望家園。

一位失去兒子的母親接受采訪時說：“兒子走后，我搬到昌平，那兩年是屋頂上開門，獨來獨往，總覺得活著沒意思，就是熬日子!2009年，街道給我打電話，說成立了專門供我們這些人活動交流的場所，希望我去看看。”

從此,展覽路街道通過開展豐富多彩的活動吸引這些失獨父母，讓他們從家里走出來，融進(jìn)社會大家庭。街道為這些家庭提供包括擁有一個活動陣地、建立一張聯(lián)系卡、送出一份節(jié)日禮物、組織一次郊游活動、進(jìn)行一次走訪慰問、提供一次健康查體和簽訂一份幫扶協(xié)議“七個一”菜單式服務(wù)。組建了醫(yī)療服務(wù)隊、家政服務(wù)隊、懇談聯(lián)系隊和文體活動隊四支志愿者隊伍，目前擁有志愿者近200人。

與此同時，聯(lián)手專業(yè)團(tuán)隊——悅?cè)荷鐣�工作事�?wù)所為成員提供心理疏解，幫助越來越多的家園成員走出家門，重新融入社會。目前，家園成員已從開始的被動接受向自我管理、自我服務(wù)轉(zhuǎn)變，成立了合唱隊、柔力球健身隊等興趣小組，同時還有家園成員主動利用自身專業(yè)為大家進(jìn)行健康講座。

其他問題

見義勇為補(bǔ)償盡力縮小差異

針對見義勇為行為各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和待遇不同的質(zhì)疑，民政部部長李立國表示，這與各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財力水平的差異有關(guān)，也不排除有地方認(rèn)識問題和把握標(biāo)準(zhǔn)的差異。

李立國表示，見義勇為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和待遇不同，引起人們的關(guān)注，這也是必然的。我們要承認(rèn)差異，但是要盡可能地縮小差異，以利于都發(fā)揮好鼓勵和支持的作用。

涉外社會組織監(jiān)管存在立法空白

李立國介紹，經(jīng)一年多試點，民政部目前已經(jīng)直接登記了40多個全國性的社會組織，對境外非政府組織參與國內(nèi)的合作和活動總體上也敞開大門，但確有一些別有用心的非政府組織從事與我國法律不相符的活動，而對其監(jiān)管在立法上尚有空白。為此需實行社會組織登記管理的新體制，前提需修訂三個行政法規(guī)，當(dāng)前正在進(jìn)一步論證和修改。

零散烈士設(shè)施將全納入管理

李立國介紹，經(jīng)摸底調(diào)查，全國共有61萬座零散烈士墓地和12000座烈士紀(jì)念設(shè)施。民政部計劃自2011年開始，到2014年國慶節(jié)前，用三年多時間把所有零散烈士墓地和紀(jì)念設(shè)施納入管理保護(hù)之中。今年計劃完成20萬座零散烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。

本版采寫除署名外均據(jù) 本報記者 商西 文靜