讓陽光成為最好的防腐劑

2008年11月26日，一個在上海從事信息技術(shù)工作的年輕人在天涯社區(qū)注冊了名為“魑魅魍魎2009”的用戶名，然后用這個用戶名發(fā)表了一篇《曬曬咱們公務(wù)員的福利》的帖子。

帖子里，他上傳了37張掃描文件，這些文件詳盡地呈現(xiàn)了江西新余和浙江溫州兩地政府官員打著出國考察培訓的幌子公費旅游的證據(jù)，一時間引爆了整個社會對官員公費旅游事件的關(guān)注。

在2008年接受中國青年報記者獨家專訪時，他對自己的做法能起到的作用深存懷疑：“大家都認為這兩個地方的官員出事是因為他們太倒霉，恰好被我披露出來了，沒有人認為能作出什么改變，我也覺得自己無法改變這體制內(nèi)的東西。”

然而，讓他未曾想到的是，正因為他的披露所引發(fā)的震動，促進了國家層面對公款出國旅游的專項懲治，國家先后出臺多個管理規(guī)定，對制度進行完善，有效加強監(jiān)管，治理效果顯著。中央紀委研究室近日也稱：“從2008年開始，經(jīng)過為期3年的制止公款出國(境)旅游專項治理，全國黨政干部出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)大幅下降。”

“魑魅魍魎2009”說：“這些舉措讓我看到了進步。尤其是2009年的中央決算報告里開始提到了壓縮公款出國費用，此后每年的中央財政決算報告里對公款出國費用單獨列明，這是前些年報告里沒有的，確實是不小的進步，也有利于公眾監(jiān)督。”

事實上，把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為工作重點，不斷調(diào)整和充實專項治理的工作內(nèi)容，正是我國十年來反腐倡廉工作的一項重要經(jīng)驗。

腐敗問題作為人類社會的沉疴頑疾，被稱為影響最惡劣的社會毒瘤，不僅干擾市場經(jīng)濟正常運行，助長不良社會風氣，還會危害社會公平正義，降低政府公信力。

正如十七屆中央紀委七次全會指出，當前，我國反腐敗斗爭正處于這樣一種總體態(tài)勢：成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。

面對嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，國家鐵腕治腐的決心沒有動搖，查處大案要案的重拳一直在出擊。今年7月2日，北京市第一中級人民法院以受賄罪判處內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席劉卓志無期徒刑，這是省部級高官因腐敗而遭受嚴懲的又一個新案例。

十年來，我國已經(jīng)查處了劉志軍、陳紹基、王華元、田鳳山、韓桂芝、黃松有、王懷忠、王益、康日新、黃瑤、宋勇等一批涉及省部級高官的大案要案，各地也查辦了一批在本地區(qū)有影響的大案要案。嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，一直是我國反腐敗斗爭的重點。

“可以說，世界上沒有任何一個政黨能夠像我們這樣連續(xù)20年堅持不懈地開展反腐敗斗爭。”中央紀委研究室主任李雪勤近日在接受新華社記者采訪時稱，在前十年的基礎(chǔ)上，十六大以來的反腐倡廉工作取得不少新突破和進展。

數(shù)據(jù)是最好的見證�！度嗣袢請蟆�2007年10月刊文稱，中共十六大以來，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)每年給予黨紀處分的黨員約占黨員總數(shù)的1.6‰，移送司法機關(guān)依法處理和司法機關(guān)直接作刑事處理的黨員約占黨員總數(shù)的0.17‰。中央紀委研究室今年6月公布的數(shù)據(jù)也顯示，從2007年11月到2011年底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案57.3萬件，給予黨紀政紀處分60.9萬人，其中省部級干部60多人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理21900多人。

治腐和防腐并重，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，也是我國十年反腐倡廉工作的努力方向。

今年1月，江蘇省徐州市賈汪區(qū)在網(wǎng)絡(luò)上曬出600多名科級干部的家底，把這些干部的住房、收入、配偶子女工作情況全都公之于眾，一時成了輿論關(guān)注的焦點。此前，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽、安徽廬江等地也相繼進行了官員財產(chǎn)公示的試點。

“他們公布的信息并沒有經(jīng)過調(diào)查，準確性還不能得到保證，但能做到這一步，也是巨大的進步。”北京大學政府管理學院教授、廉政建設(shè)研究中心主任李成言對賈汪區(qū)的做法如此評價。

國家層面的進步也顯而易見。2011年5月的國務(wù)院常務(wù)會議上，溫家寶總理要求中央各部委于2011年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時公開財政預算，同時將“三公經(jīng)費”支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。隨后，90多個中央部門和27個省(區(qū)、市)公開當年的財政預算和“三公經(jīng)費”支出情況。

今年7月19日，90多個中央部門再次公開2012年的財政預算，同時，第二次向社會公開“三公經(jīng)費”預決算情況，并首次分部門公開行政經(jīng)費。國務(wù)院同時要求省級政府兩年內(nèi)也要全面公開“三公經(jīng)費”。

事實證明，這十年，懲防腐敗體系一直在加快推進，將反腐敗的核心放在制約和監(jiān)督權(quán)力上，讓陽光成為最好的防腐劑，已成為社會上上下下的共識。

一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示了十年反腐成效。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效的滿意度2003年為51.9%，2008年為65.5%，2010年達到70.6%;人民群眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，2003年為68.1%，2008年為81.6%，2010年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。

新華社報道稱，這十年，透明國際組織給中國的“清廉指數(shù)”的評分，總體上也呈平穩(wěn)上升態(tài)勢。

“但我們?nèi)砸�清醒認識當前消極腐敗現(xiàn)象的嚴重性。”李成言說，“在充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效的同時，我們要看到，當前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，大案要案不時發(fā)生，且涉案金額和人數(shù)等都有所增加。因此，必須堅持始終把反腐敗作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，不能松懈。”(中國青年報 葉鐵橋)