新華社記者 徐京躍 周英峰 崔 靜

一棵枝葉茂盛的大樹(shù)，不能任由蠹蟲(chóng)繁衍蛀蝕，否則就會(huì)趨于枯萎;

一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，不能任由腐敗滋生蔓延，否則終會(huì)走向衰亡。

偉大事業(yè)需要偉大力量來(lái)推動(dòng)，偉大力量需要清廉之風(fēng)來(lái)凝聚。

黨的十六大以來(lái)，我們黨走過(guò)了很不平坦的道路。

十年來(lái)，我們黨始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查處了薄熙來(lái)、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案;

十年來(lái)，我們黨始終領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉工作圍繞中心、服務(wù)大局，保障了4萬(wàn)億投資、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等中央重大決策部署的貫徹落實(shí);

十年來(lái)，我們黨著力解決征地拆遷、食品藥品安全、醫(yī)療教育亂收費(fèi)等侵害群眾利益的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車等專項(xiàng)治理;

十年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方向更加明確、思路更加清晰，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得重要階段性成果，走出一條中國(guó)特色反腐倡廉道路。

揚(yáng)清風(fēng)建千秋業(yè)，扶正氣夯萬(wàn)年基。

我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對(duì)腐敗，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障，展現(xiàn)出以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的堅(jiān)定信心。

十年來(lái)，從科學(xué)認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢(shì)，到準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律，從明確反腐倡廉建設(shè)戰(zhàn)略定位，到全面推進(jìn)反腐倡廉工作——

一個(gè)莊嚴(yán)使命——堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底

這是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史作出的莊嚴(yán)宣示：

“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。”

2003年1月28日，北京中南海。黨的十六大閉幕不久，新一屆中央政治局就召開(kāi)專題會(huì)議，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史，也是一部反腐倡廉的歷史。

站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨人面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前。

居安思危，思則有備。

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程都要堅(jiān)決反對(duì)腐敗，認(rèn)識(shí)是清醒的。黨從不缺少改革創(chuàng)新的精神和反腐倡廉的勇氣，這十年信心更加堅(jiān)定，步伐更加有力，措施更加有效。

高舉“堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”的旗幟，這是一項(xiàng)鄭重的承諾，也是一項(xiàng)神圣的使命。

這十年，黨對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的認(rèn)識(shí)更加深刻——

“如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民信任和支持。”十年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終保持清醒的頭腦，密切關(guān)注世情、國(guó)情、黨情的變化，始終站在黨和國(guó)家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。

歷史不會(huì)忘記：中央政治局會(huì)議特別是每年的中央紀(jì)委全會(huì)，都要定期分析和研判反腐倡廉形勢(shì);中央領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常深入基層，調(diào)研反腐倡廉的新情況新問(wèn)題;在對(duì)各級(jí)黨政干部的教育培訓(xùn)中，反腐倡廉形勢(shì)始終是重點(diǎn)內(nèi)容……

認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中不斷深化。

“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨”——

2012年1月，十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)作出的“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”的最新概括，體現(xiàn)了黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)總體態(tài)勢(shì)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人提高拒腐防變能力的責(zé)任感和緊迫感。

這十年，黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的把握更加準(zhǔn)確——

在“科學(xué)發(fā)展觀”這一思想武器的統(tǒng)領(lǐng)下，黨中央始終保持理論上的清醒，不斷理清和完善反腐倡廉的戰(zhàn)略思路，保證反腐倡廉建設(shè)的正確方向。

——十六屆三中全會(huì)作出“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的重大戰(zhàn)略決策;

——十六屆四中全會(huì)提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針;

——胡錦濤總書(shū)記2007年6月提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的重要思想;

——十七大第一次把“反腐倡廉建設(shè)”納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)將其“放在更加突出的位置”，明確了反腐倡廉建設(shè)在黨建工作中的戰(zhàn)略定位……

“這十年，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，把反腐倡廉建設(shè)置于黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來(lái)思考、來(lái)部署，實(shí)現(xiàn)了重大的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。”中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這十年，黨推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的態(tài)度更加堅(jiān)決——

“中國(guó)共產(chǎn)黨越來(lái)越認(rèn)識(shí)到腐敗是執(zhí)政面臨的最大威脅，下定決心、下大氣力解決腐敗問(wèn)題，取得的成效令世界刮目相看。”對(duì)于中國(guó)近年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說(shuō)。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

十六大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記先后10次出席中央紀(jì)委全會(huì)并發(fā)表重要講話;中央政治局多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;國(guó)務(wù)院每年召開(kāi)廉政工作會(huì)議，部署政府系統(tǒng)反腐倡廉工作……

決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。2012年9月28日，中共中央決定給予薄熙來(lái)開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。十年來(lái)，我們黨堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，不管涉及到誰(shuí)，不論權(quán)力大小，都一查到底，決不姑息。

十年來(lái)，我們黨全面推進(jìn)反腐倡廉工作：堅(jiān)決查辦案件，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性;開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署落實(shí);通過(guò)深化改革和加快法規(guī)制度建設(shè)，注重從源頭防治腐敗……

篳路藍(lán)縷，不斷求索。

回望十年，從十六大時(shí)宣布“初步探索出一條適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的有效開(kāi)展反腐倡廉的路子”到十七大時(shí)宣布“走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路”，中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷豐富和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)的理論和實(shí)踐內(nèi)涵，推動(dòng)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)闊步前行。

每一步都扎實(shí)穩(wěn)健，每一步都勢(shì)不可擋。

十年來(lái)，從確保“4萬(wàn)億”投資計(jì)劃落實(shí)，到保障救災(zāi)和重建資金物資安全使用，再到監(jiān)督奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等廉潔運(yùn)行——

一條鮮明主線——為中央重大決策部署保駕護(hù)航

這是一條看似普通的新聞——2012年10月1日，上海世博會(huì)期間的中國(guó)館正式“變身”為中華藝術(shù)宮。

這又是一條不該被忽視的新聞。上海世博會(huì)留下的不僅有物質(zhì)遺產(chǎn)，還有一份“廉潔”遺產(chǎn)——

這是一屆工程建設(shè)量大、資金流量密集的盛會(huì)：世博園區(qū)主體建設(shè)項(xiàng)目達(dá)47個(gè)，總投資197.37億元;動(dòng)遷居民18300多戶，拆除各類建筑總量達(dá)350多萬(wàn)平方米;世博會(huì)運(yùn)營(yíng)支出累計(jì)119.64億元，運(yùn)營(yíng)收入為130.14億元……

這是一屆工程安全優(yōu)質(zhì)、資金使用規(guī)范的盛會(huì)：截至目前，世博會(huì)尚未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違法案件，尚未發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的突出問(wèn)題，尚未發(fā)現(xiàn)重大挪用擠占、重大損失浪費(fèi)、重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故等問(wèn)題……

緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，方能嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保中央政令暢通。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，“反腐倡廉”從來(lái)就不是一個(gè)抽象空洞的政治口號(hào)，而是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的強(qiáng)大武器。

十年來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民辦成了大事、辦妥了難事、辦好了喜事。這彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政水平，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。這其中，都有監(jiān)督檢查來(lái)推動(dòng)、來(lái)促進(jìn)、來(lái)保證。這是反腐倡廉工作圍繞中心、服務(wù)大局的生動(dòng)實(shí)踐，是提高政府效能保證政令暢通的有效舉措，是維護(hù)群眾利益加強(qiáng)血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。

十年間，一系列關(guān)系國(guó)計(jì)民生的監(jiān)督檢查陸續(xù)展開(kāi)——

人們不會(huì)忘記，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，從實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策一開(kāi)始，中央就組織24個(gè)檢查組深入31個(gè)省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)，先后開(kāi)展了5輪監(jiān)督檢查;

人們不會(huì)忘記，四川汶川地震、甘肅舟曲泥石流、青海玉樹(shù)地震等重大災(zāi)害發(fā)生后，中央紀(jì)委監(jiān)察部和相關(guān)省份多次派出專項(xiàng)檢查組，對(duì)救災(zāi)和重建資金物資使用、捐贈(zèng)款物移交等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

人們不會(huì)忘記，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)籌辦工作啟動(dòng)之初，就建立了專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展對(duì)中央政策措施落實(shí)、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量、活動(dòng)組織運(yùn)行、征地拆遷和居民安置等情況的監(jiān)督檢查;

人們不會(huì)忘記，2011年開(kāi)始，中央成立加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、管理通脹預(yù)期、水利改革發(fā)展、保障性安居工程建設(shè)以及規(guī)范節(jié)約用地等政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查;

從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì);從保障和改善民生，到推進(jìn)文化改革發(fā)展;從支持西藏、新疆等民族地區(qū)發(fā)展，到保障地方各級(jí)黨委集中換屆……

十年，3600多天，反腐倡廉工作始終圍繞中央重大決策、重要工作、重大活動(dòng)、重大事件，始終貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。

令出則行，行則必果。人們欣喜地看到——

一次次監(jiān)督檢查維護(hù)了中央權(quán)威，保證了政令暢通：汶川地震抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查工作中，給予741人黨紀(jì)政紀(jì)處分，起到了明顯的警示和教育作用;擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)監(jiān)督檢查工作中，查辦違紀(jì)違法案件314件，發(fā)現(xiàn)的6萬(wàn)多個(gè)問(wèn)題均按要求進(jìn)行了整改……

“正是在這些年，對(duì)重大決策和重大事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，逐漸成為了一種常態(tài)的監(jiān)督模式。”中央紀(jì)委研究室主任李雪勤說(shuō)，這種做法既有利于維護(hù)中央權(quán)威、確保中央政令暢通，又有利于關(guān)口前移、減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

驀然回首，我們已邁出堅(jiān)實(shí)的一步，抵達(dá)一處新的彼岸。

十年來(lái)，從對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，到對(duì)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題連出重拳，再到詳細(xì)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部從政中“禁止”的行為——

一份廉政答卷——回應(yīng)人民關(guān)切維護(hù)人民利益

10月22日，廣州市紀(jì)委宣布，被網(wǎng)友反映坐擁22套房產(chǎn)的廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬，已被免去職務(wù)，番禺區(qū)紀(jì)委已對(duì)其立案調(diào)查。

回首十年，從之前查辦“天價(jià)煙”局長(zhǎng)周久耕，到最近調(diào)查“表哥”楊達(dá)才、“房叔”蔡彬，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的問(wèn)題，我們黨從不回避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實(shí)際成效取信于民、造福于民。

立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

十年間，黨中央回應(yīng)人民關(guān)切，維護(hù)群眾利益，狠抓作風(fēng)建設(shè)。每年的中央紀(jì)委全會(huì)，都會(huì)針對(duì)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題作出明確部署，采取一系列務(wù)實(shí)有效的治理措施。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部大吃大喝、請(qǐng)客送禮、收受禮金、生活情趣低下等，是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。

當(dāng)反腐敗斗爭(zhēng)需要攻堅(jiān)克難的時(shí)候，抱怨或后退都是沒(méi)有出路的。唯一的出路就是繼續(xù)反腐倡廉。黨中央“對(duì)癥施治”，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格、政治勇氣、政治智慧——

2007年1月，胡錦濤總書(shū)記在十六屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣;

2010年1月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》頒布，詳細(xì)規(guī)定了從政中“禁止”、“不準(zhǔn)”的行為;

2010年5月，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》相繼出臺(tái);

2011年開(kāi)始，在集中換屆中突出治理跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)……

立足黨紀(jì)國(guó)法，心系人民群眾。效果令人振奮：僅2011年，全國(guó)有44150名黨員干部主動(dòng)上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等共計(jì)3.86億元;受理反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)846件，查實(shí)52件、處理73人……

去民之患，如除腹心之疾。

回首十年，“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，深入落實(shí)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，這是一個(gè)顯著特點(diǎn)。

執(zhí)政為民，糾風(fēng)惠民。中國(guó)共產(chǎn)黨著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入治理存在于群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。

民之所憂，我之所行。從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起。十年間，黨向一個(gè)個(gè)“頑疾”鄭重宣戰(zhàn)——

2008年4月至2011年3月，開(kāi)展制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)治理：2010年，全國(guó)黨政干部因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與2006年—2008年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費(fèi)14億元;

2009年至2011年，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理：截至2011年底，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè)，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人;

2009年起，集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理：截至2012年8月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2.71萬(wàn)件，查實(shí)2.43萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)處理9794人。

從開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理，到開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理;從治理慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，到清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰……一串串堅(jiān)實(shí)腳印，一份份扎實(shí)業(yè)績(jī)，印證著黨中央以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民的決心。

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。“發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，直接侵害群眾切身利益，如果得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民信任和支持。”黨中央對(duì)“群眾身邊的腐敗”連出重拳——

嚴(yán)查執(zhí)法不公、為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”;嚴(yán)查基層干部買官賣官、拉票賄選;嚴(yán)查基層干部吃拿卡要、收受財(cái)物;嚴(yán)查基層干部作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、奢侈浪費(fèi);嚴(yán)查各類學(xué)校辦學(xué)亂收費(fèi)……

反腐敗既要“打老虎”，又要“拍蒼蠅”。中共中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題就是“蒼蠅”，雖然這些腐敗現(xiàn)象單個(gè)案件危害可能不是很大，案值也不是很高，但它發(fā)生在群眾的眼皮底下，與群眾利益密切相關(guān)，影響面極大。

反腐倡廉工作的成效，人民群眾最直接受益。

反腐倡廉工作的好壞，人民群眾看得最清楚。

“這十年，黨順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把維護(hù)群眾利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以豐富生動(dòng)的實(shí)踐詮釋了以人為本、執(zhí)政為民的深刻內(nèi)涵。”中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

十年來(lái)，從成立國(guó)家預(yù)防腐敗局，到初步形成全國(guó)巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，到不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平——

一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)——加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

10月25日，深圳市預(yù)防腐敗局正式揭牌。至此，廣東全省21個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)全覆蓋。而在省一級(jí)，截至10月底已有23個(gè)省(區(qū)、市)成立預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。

2005年1月至2012年7月，中共中央、全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

“從懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的制定和實(shí)施來(lái)看，中國(guó)的反腐敗戰(zhàn)略在進(jìn)一步完善，中國(guó)在預(yù)防和打擊腐敗方面的努力令人稱贊;中國(guó)定期檢查行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，讓我們學(xué)到了成功的經(jīng)驗(yàn)。”

發(fā)出這樣由衷贊嘆的，是亞太經(jīng)合組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的負(fù)責(zé)人。

自重、自省、自警、自勵(lì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)逐步深入，在堅(jiān)定不移懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，力求從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

“黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”——

從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性的全局和戰(zhàn)略高度，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央作出了這樣的重大戰(zhàn)略決策，并將其寫入了十七大修改后的黨章。

這是一個(gè)嶄新的起點(diǎn)，這是一項(xiàng)全新的工程。

十年間，一系列部署有序展開(kāi)——2005年1月，頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》;2008年5月，頒布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》;將懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)列入十一五、十二五規(guī)劃綱要……

興廉政之風(fēng)，樹(shù)浩然正氣。

回首十年，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出科學(xué)謀劃、系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好局面，各項(xiàng)工作都取得了重要階段性成果：

——教育方面：開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)崗位廉政教育，30萬(wàn)名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育，輪訓(xùn)基層黨員干部2600多萬(wàn)人次;宣傳勤廉兼優(yōu)典型，開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)……

——制度方面：制定或修訂了行政監(jiān)察法等法律，制定或修訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、巡視工作條例等一批重要規(guī)章制度……

——監(jiān)督方面：深入開(kāi)展巡視工作，全國(guó)巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)初步形成;2007年成立國(guó)家預(yù)防腐敗局;加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)責(zé);推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作;積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)……

——改革方面：大力推進(jìn)行政審批制度、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制以及財(cái)稅、金融和投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革……

——糾風(fēng)方面：堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題……

——懲治方面：始終把查辦案件放在突出位置，僅2007年11月至2012年6月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就立案64.3萬(wàn)余件，結(jié)案63.9萬(wàn)余件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分66.8萬(wàn)余人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人……

“懲治和預(yù)防腐敗體系”，10年前，人們對(duì)于這個(gè)詞恐怕還很陌生，現(xiàn)在已耳熟能詳。

截至2012年8月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》部署的159項(xiàng)任務(wù)中，完成階段性任務(wù)和持續(xù)性開(kāi)展的有147項(xiàng)，占任務(wù)總數(shù)的92%。

“中國(guó)的反腐敗工作并非僅限于對(duì)腐敗官員的懲治上，更重要的是通過(guò)教育、制度、監(jiān)督等方式建立了防止腐敗蔓延的系統(tǒng)工程。”對(duì)于中國(guó)懲防并舉的反腐敗工作思路，英國(guó)《環(huán)球時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)。

改革決定出路，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)。

從全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，到開(kāi)展防止利益沖突試點(diǎn);從建立社會(huì)信用體系，到開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估;從推廣“制度+科技”反腐，到推廣建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì);從開(kāi)通“12388”舉報(bào)網(wǎng)站，到大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)……

“這十年，一批體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的成果和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)運(yùn)而生，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)注入了活力和動(dòng)力，大大提升了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。”中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

從嚴(yán)治黨動(dòng)真格，不信東風(fēng)喚不回。

這是國(guó)內(nèi)公眾的評(píng)判：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，2003年為51.9%，2011年達(dá)到72.7%;人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，2003年為68.1%，2010年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢(shì)。

這是國(guó)際社會(huì)的評(píng)價(jià)：中國(guó)的反腐敗成績(jī)是“足以同在中國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的國(guó)家解決溫飽問(wèn)題、極大地消除貧困相提并論的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)”。

重溫來(lái)路，風(fēng)云激蕩。放眼未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，應(yīng)該更加清醒地看到：我國(guó)各方面體制機(jī)制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時(shí)期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題：

——腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)重;

——一些腐敗案件涉案金額巨大、社會(huì)影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多;

——違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，社會(huì)領(lǐng)域、新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加;

——一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問(wèn)題比較突出，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重;

——腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾相互交織，治理難度加大……

一些國(guó)家和政權(quán)興衰更迭的事實(shí)說(shuō)明，如果腐敗得不到有效治理，就會(huì)喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。

回首十年，經(jīng)驗(yàn)與啟示彌足珍貴：反腐倡廉沒(méi)有退路，只能勇往直前;反腐倡廉不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持之以恒。

展望未來(lái)，這是一個(gè)不允許放慢腳步的時(shí)代，也是一個(gè)必須謀求新發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面的時(shí)代。中國(guó)特色反腐倡廉道路，只有開(kāi)始，沒(méi)有終點(diǎn)。

常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。

人們有理由相信，只要沿著中國(guó)特色反腐倡廉道路堅(jiān)定走下去，有著8200多萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)執(zhí)政63年的大黨將永遠(yuǎn)成為引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的核心力量。

這是歷史的結(jié)論：選擇以人民利益為最高宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨的生命必將純潔，中國(guó)共產(chǎn)黨的事業(yè)必將永恒。

(新華社北京11月4日電)