近日，國(guó)家智庫(kù)專家在京發(fā)布《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》大型研究報(bào)告中提出：近期調(diào)整生育政策的方案是分步放開(kāi)二孩。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎;第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。昨天，市計(jì)生委法規(guī)處負(fù)責(zé)人告訴記者，國(guó)家計(jì)生部門(mén)并無(wú)放開(kāi)二胎跡象。

穩(wěn)定低生育水平是首要任務(wù)

市計(jì)生委法規(guī)處負(fù)責(zé)人昨天告訴記者，該報(bào)告中的說(shuō)法不可靠，國(guó)家計(jì)生部門(mén)無(wú)放開(kāi)二胎跡象，國(guó)情也不允許。據(jù)介紹，我市目前還在執(zhí)行2002年12月1日頒布的江蘇省人口與計(jì)劃生育條例，即對(duì)符合再生育條件的夫婦，如城市夫婦，雙方都是獨(dú)生子女，或農(nóng)村夫婦，一方為獨(dú)生子女的，允許他們生二胎。

據(jù)介紹，揚(yáng)州生育二胎的夫婦還不是很多，整體是城市比農(nóng)村少。因?yàn)楣ぷ鲏毫σ约敖逃�費(fèi)用的影響，很多家庭都會(huì)選擇只生一個(gè)孩子。揚(yáng)州不會(huì)為了解決人口老齡化問(wèn)題，放松計(jì)劃生育政策。

2015年或現(xiàn)新生育高峰

未來(lái)?yè)P(yáng)州市的人口發(fā)展態(tài)勢(shì)如何?市計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。部分群眾生育觀念與現(xiàn)行生育政策有差距，影響著低生育水平的穩(wěn)定;流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作有待加強(qiáng);大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率將會(huì)回升。

趨勢(shì)一：總量緩慢增長(zhǎng)

調(diào)研報(bào)告顯示，“十五”以來(lái)，揚(yáng)州市人口自然增長(zhǎng)基本保持在零增長(zhǎng)左右，2002年開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，未來(lái)幾年自然增長(zhǎng)率會(huì)略有提高但增幅不大，影響市總?cè)丝谧兓�的主要因素是機(jī)械增長(zhǎng)。根據(jù)預(yù)測(cè)，全市今后幾年人口總量將緩慢低速增長(zhǎng)，2010年總?cè)丝谶_(dá)470萬(wàn)人，2015年將持續(xù)上升達(dá)到480萬(wàn)人。

趨勢(shì)二：2015現(xiàn)出生高峰

計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：在1986年—1993年間，揚(yáng)州市曾出現(xiàn)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)達(dá)8年的人口出生率較高的時(shí)期。受人口慣性作用的影響，在這8年中出生的女孩將在2010年—2017年逐漸進(jìn)入生育年齡。2003年以來(lái)，我市照顧生育的比例明顯上升，二胎生育率每年遞增2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，“十一五”至“十二五”期間，全市出生人口呈逐年上升趨勢(shì)，2015年左右將會(huì)出現(xiàn)人口出生高峰。

趨勢(shì)三：老年人口高速增長(zhǎng)

根據(jù)市人口計(jì)生部門(mén)預(yù)測(cè)，自2008年后，老年人口將出現(xiàn)為期8年的高速增長(zhǎng)期，65歲以上的老年人口數(shù)將由2008年末的57.64萬(wàn)增加到2010年的60.48萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋壤龑⒂?2.72%上升到13.39%，2015年將達(dá)到73.08萬(wàn)，共增加15.44萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為26.79%。