人民網(wǎng)海南視窗�？�11月27日電 (記者吳聲婧)11月27日，海南省四屆人大常委會第35次會議通過《海南省沿海邊防治安管理條例》(下稱《條例》)，明確界定外國船舶及其人員進(jìn)入海南管轄海域不得違反沿海邊防治安管理的六項行為�！稐l例》規(guī)定，對非法進(jìn)入海南省管轄海域的外國船舶，公安邊防機(jī)關(guān)可依法采取登臨，檢查，扣押，驅(qū)逐，令其停航、改航、返航等措施予以處置。

《條例》總則明確，沿海一線地區(qū)(含島嶼)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置公安邊防派出所，承擔(dān)邊境管理、治安管理和戶籍管理等職責(zé)，具有同地方公安派出機(jī)構(gòu)相同的權(quán)限。公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三沙市公安邊防派出所的建設(shè)，依法實行全線邊防管理。

《條例》總則明確，公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)三沙市所屬島礁及其海域的治安巡邏，維護(hù)邊防治安秩序;協(xié)同配合南海海上聯(lián)合執(zhí)法，維護(hù)國家主權(quán)，保護(hù)南海資源。公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向在三沙市所屬島礁及其海域作業(yè)的人員通報治安動態(tài)，加強(qiáng)安全防范。

《條例》總則明確，公安邊防機(jī)關(guān)與外事、海洋與漁業(yè)、交通運輸、礦產(chǎn)、文物、海事、海關(guān)、檢驗檢疫等主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，實行執(zhí)法信息共享，依法打擊違法犯罪活動，及時處置海上緊急事件，共同維護(hù)海上生產(chǎn)作業(yè)秩序和沿海邊防治安秩序。

《條例》總則還明確，沿海村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府和公安邊防機(jī)關(guān)維護(hù)邊防治安，支持船舶協(xié)會、漁民協(xié)會等群眾性組織開展邊防治安教育、服務(wù)、管理、維穩(wěn)、救援等活動。

《條例》對出海船舶和人員管理作了規(guī)定，明確船舶及其船員出海，應(yīng)當(dāng)隨船攜帶合法有效的出海邊防證件，接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查和管理。船員以外的人員出海，應(yīng)當(dāng)持居民身份證、護(hù)照、港澳臺通行證等有效身份證件，接受公安邊防機(jī)關(guān)檢查和管理。郵輪、游艇等船舶出境入境的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理出入境查驗手續(xù)。

《條例》還對外國船舶及其人員進(jìn)入海南省管轄海域，有違反沿海邊防治安管理的行為作了具體規(guī)定，包括：通過海南省管轄領(lǐng)海海域時非法停船或者下錨，尋釁滋事;未經(jīng)查驗準(zhǔn)許擅自出境入境或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變出境入境口岸;非法登上海南省管轄島礁;破壞海南省管轄島礁上的海防設(shè)施或者生產(chǎn)生活設(shè)施;實施侵犯中國國家主權(quán)或者危害中國國家安全的宣傳活動;其他法律、法規(guī)規(guī)定違反沿海邊防治安管理的行為。

《條例》規(guī)定，對有違反上述行為的外國船舶及其人員，公安邊防機(jī)關(guān)可依法采取登臨，檢查，扣押，驅(qū)逐，令其停航、改航、返航等措施予以處置，可以收繳作案船舶或者附屬通航設(shè)備等工具，并依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國出境入境管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)追究其法律責(zé)任。

(人民網(wǎng)-海南視窗 吳聲婧)