大幅提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

其中犧牲人員獎(jiǎng)百萬(wàn)

完全喪失勞動(dòng)能力的獎(jiǎng)八十萬(wàn)

省十一屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議召開(kāi)

昨日上午，廣東省十一屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議在廣州召開(kāi)。常委會(huì)主任歐廣源主持會(huì)議，副主任謝強(qiáng)華、王寧生、鄧維龍、陳用志、陳小川、陳繼興，秘書長(zhǎng)崔健出席。常委會(huì)黨組副書記雷于藍(lán)，省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄭鄂、省人民檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅列席會(huì)議。

會(huì)議聽(tīng)取省人大法委關(guān)于《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例(草案)》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(修訂草案)》、《廣東省防震減災(zāi)條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報(bào)告，關(guān)于《廣州市違法建設(shè)查處條例(修訂)》的審查報(bào)告;聽(tīng)取省人民政府關(guān)于我省境內(nèi)路橋收費(fèi)推行“一卡通”電子收費(fèi)情況的報(bào)告、關(guān)于淡水河、石馬河流域污染整治情況的報(bào)告;聽(tīng)取廣州市人大常委會(huì)關(guān)于《廣州市違法建設(shè)查處條例(修訂)》的說(shuō)明;聽(tīng)取連南瑤族自治縣人大常委會(huì)關(guān)于《連南瑤族自治縣保障青少年兒童入學(xué)權(quán)利條例》的說(shuō)明;聽(tīng)取省人大僑民宗委關(guān)于《連南瑤族自治縣保障青少年兒童入學(xué)權(quán)利條例》的審查報(bào)告;聽(tīng)取省人大常委會(huì)選聯(lián)工委關(guān)于省十一屆人大五次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告;會(huì)議還聽(tīng)取了有關(guān)人事任免事項(xiàng)的說(shuō)明。

新獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（草案）

見(jiàn)義勇為犧牲人員，頒發(fā)一百萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金;

完全喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)八十萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金;

大部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)六十萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金;

部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)四十萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金。

舊獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

見(jiàn)義勇為犧牲人員，由省人民政府頒發(fā)三十萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府頒發(fā)十五萬(wàn)元以上;

完全喪失勞動(dòng)能力的，由省人民政府頒發(fā)二十萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府頒發(fā)十萬(wàn)元以上;

大部分喪失勞動(dòng)能力的，由省人民政府頒發(fā)十萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府頒發(fā)五萬(wàn)元以上;

部分喪失勞動(dòng)能力的，由省人民政府頒發(fā)五萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府頒發(fā)二萬(wàn)元以上。

“見(jiàn)義勇為最高獎(jiǎng)金可能超出因公殉職烈士的獎(jiǎng)勵(lì)額度，這可不可行?”廣東擬立法對(duì)見(jiàn)義勇為犧牲者給予百萬(wàn)重獎(jiǎng)，《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)昨日提交三審，在審議中百萬(wàn)撫恤金這一獎(jiǎng)勵(lì)額度引發(fā)人大代表熱議。據(jù)悉，條例中除規(guī)定犧牲者重獎(jiǎng)百萬(wàn)元之外，見(jiàn)義勇為受傷人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)均有大幅提高。

《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》經(jīng)過(guò)修訂后，見(jiàn)義勇為行為的獎(jiǎng)勵(lì)大幅提升。見(jiàn)義勇為受傷亡者最高可獲省政府一次性撫恤金100萬(wàn)元，最低可獲40萬(wàn)元。具體規(guī)定如下：

見(jiàn)義勇為傷亡人員，除享受國(guó)家和省有關(guān)撫恤補(bǔ)助規(guī)定的相應(yīng)待遇外，經(jīng)省人民政府見(jiàn)義勇為評(píng)定委員會(huì)確認(rèn)，由省人民政府頒發(fā)一次性撫恤獎(jiǎng)金：犧牲的，頒發(fā)一百萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金;完全喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)八十萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金;大部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)六十萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金;部分喪失勞動(dòng)能力的，頒發(fā)四十萬(wàn)元的撫恤獎(jiǎng)金。

嚴(yán)格把關(guān)評(píng)定和獎(jiǎng)金頒發(fā)

因見(jiàn)義勇為傷亡者按照不同程度，給予不同獎(jiǎng)勵(lì)。在之前的條例規(guī)定中，各級(jí)別傷亡者的獎(jiǎng)勵(lì)分別是：見(jiàn)義勇為犧牲人員由“省人民政府一次性頒發(fā)三十萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)十五萬(wàn)元以上”;完全喪失勞動(dòng)能力的，“由省人民政府一次性頒發(fā)二十萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)十萬(wàn)元以上”;大部分喪失勞動(dòng)能力的，“由省人民政府一次性頒發(fā)十萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)五萬(wàn)元以上”;部分喪失勞動(dòng)能力的，“由省人民政府一次性頒發(fā)五萬(wàn)元、行為發(fā)生地的地級(jí)以上市人民政府一次性頒發(fā)二萬(wàn)元以上”。

對(duì)比新舊的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)金升幅很大，4個(gè)等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別提高了一到五倍多。

為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，使撫恤獎(jiǎng)金的發(fā)放更具可操作性，條例明確由省人民政府評(píng)定委員會(huì)對(duì)享受該撫恤獎(jiǎng)金的見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行確認(rèn)，并由省人民政府頒發(fā)撫恤獎(jiǎng)金。

而見(jiàn)義勇為者或其家屬拿到獎(jiǎng)金后是否要交稅呢?昨日條例審議時(shí)省人大代表許家瑞提出，見(jiàn)義勇為者的撫恤金不應(yīng)交稅。

刪除子女享教育優(yōu)待條款

據(jù)了解，條例此前規(guī)定：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)義勇為人員或者其子女受教育的保障力度。因見(jiàn)義勇為犧牲或者致殘人員的子女入讀公辦幼兒園的，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收。接受義務(wù)教育的，按照就近入學(xué)的原則安排在公辦學(xué)校就讀。見(jiàn)義勇為人員以及因見(jiàn)義勇為犧牲或者致殘人員子女參加中考、高考的，應(yīng)當(dāng)給予一定優(yōu)待。省人大法制委員會(huì)主任委員金正佳介紹，根據(jù)常委會(huì)組成人員意見(jiàn)，考慮到本條關(guān)于教育方面的優(yōu)待規(guī)定可操作性不強(qiáng)，條例修改后刪除了該條款。

疑問(wèn)：

百萬(wàn)獎(jiǎng)金合適嗎？

在昨日的審議中，百萬(wàn)重獎(jiǎng)的數(shù)額也引發(fā)一定議論。省人大常委會(huì)副主任陳繼興說(shuō)，贊成提高見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)額度，不過(guò)，“百萬(wàn)獎(jiǎng)金可能會(huì)比公職人員因公犧牲的獎(jiǎng)金還要高，我認(rèn)為在擬定見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金額時(shí)應(yīng)該更慎重一些。”

回應(yīng)：

見(jiàn)義勇為屬義舉應(yīng)優(yōu)待

財(cái)力可承受新獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于百萬(wàn)重獎(jiǎng)可能超出殉職烈士的獎(jiǎng)勵(lì)金額，省人大法制委員會(huì)主任委員金正佳說(shuō)確實(shí)可能發(fā)生，但這種差距也是正常的。因公犧牲的烈士從事這些職業(yè)之始就存在殉職的可能性，為此國(guó)家在收入和待遇上已給予相應(yīng)的比較高的優(yōu)待。而且因公犧牲者除了獎(jiǎng)金外，還有一系列撫恤政策，與獎(jiǎng)金是配套的。

而見(jiàn)義勇為者一般沒(méi)有守護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)的法定職責(zé)與義務(wù)，“更重要的是，見(jiàn)義勇為者做了法定職責(zé)之外的事，更應(yīng)得到特別優(yōu)待。”金正佳說(shuō)。

而在實(shí)際可操作性上，金正佳說(shuō)已進(jìn)行統(tǒng)計(jì)性分析，重獎(jiǎng)屬于財(cái)力可承受范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以廣東近19年符合條件的平均人數(shù)計(jì)算，省財(cái)政每年需要支出的平均金額約為2020萬(wàn)元，以犧牲、受傷人數(shù)最多的年份計(jì)算，約為3000萬(wàn)元，財(cái)力可以承受。(記者 盧文潔 通訊員 任宣)