他們宗族關(guān)系密切，彼此維護，形成一個利益碉堡

2009年9月的一天，在飯桌上，梁國錦習(xí)慣性地接過了李亞金遞上的信封，厚實的手感讓他不用看就知道是什么，與他一樣收到信封的還有同村其余8人。

今年8月，廣州市檢察院以非國家工作人員受賄罪批捕廣州市白云區(qū)棠溪村第一經(jīng)濟合作社社長梁國錦和第一、第十三、第十四經(jīng)濟合作社，崗貝片經(jīng)濟合作聯(lián)社等社委11人及5名行賄人(另有若干村干部在逃、1人被取保候?qū)?。

18名村官涉嫌集體受賄647萬元!

案件背后，農(nóng)村宗族與家族勢力對腐敗現(xiàn)象的掩護與認(rèn)同引人關(guān)注。

1一種“規(guī)矩”談項目前得送“東西”

廣州市白云區(qū)棠溪村共有14個經(jīng)濟合作社，部分集體財產(chǎn)由幾個經(jīng)濟合作社共同所有，所以村子又分別由幾個經(jīng)濟合作社成立了崗貝片聯(lián)社、趙家片聯(lián)社、黃家片聯(lián)社、梁家片聯(lián)社及長崗片聯(lián)社。

梁國錦交代：“每個社的經(jīng)濟都是獨立的。片聯(lián)社由其所屬的經(jīng)濟合作社共同管理，片聯(lián)社的財產(chǎn)和開支歸所屬經(jīng)濟合作社支配。”每個經(jīng)濟合作社設(shè)有社長、副社長、會計、出納等5名管理成員，而片聯(lián)社則由其所屬的經(jīng)濟合作社分別推選一人形成領(lǐng)導(dǎo)班子進行管理。村里的土地、集體財產(chǎn)大部分由合作社集中管理，掌握著“經(jīng)濟大權(quán)”的社長，說話有時比村委會主任更有分量。

崗貝片聯(lián)社由第一經(jīng)濟合作社(一社)、第十三經(jīng)濟合作社(十三社)和第十四經(jīng)濟合作社(十四社)組成，由三名社委共同管理。

2009年上半年，棠溪村崗貝片聯(lián)社村民集資興建的崗貝路拆舊建新項目(金光廣場項目)招投標(biāo)，于是，化州工程隊負(fù)責(zé)人李亞金找到了梁國錦。

“你中午過來酒店吃飯吧。”一天，李亞金接到梁國錦的電話。掛電話后，李亞金開始著手準(zhǔn)備赴宴的“東西”，隨后與他掛靠的廣州某建筑工程公司的項目經(jīng)理一同來到酒店。入席時，李亞金數(shù)了一下，共有一社、十三社、十四社和崗貝片聯(lián)社的18名社委及一個包工頭，該包工頭是棠溪村黨總支書記介紹來的，金光廣場項目承建商將在這個包工頭和李亞金當(dāng)中誕生。

上菜前，社長開始主持投票，“大家在小紙條上寫下同意誰來承建金光廣場項目，不記名投票。”很快，這個集資2000多萬元的項目承建招標(biāo)就在這18張小紙條上有了定論。

除了一兩張反對票外，李亞金以高票獲得承建資格。對此，他并不意外，因為他事先找梁國錦談過這個項目。棠溪村有個規(guī)矩：村里物業(yè)如果是整棟樓承租、租賃金額達1000萬元以上或承租期限10年以上的大合同，都必須由負(fù)責(zé)管理的合作社全部社委共同簽名。

拿到了項目承建資格，高興之余李亞金沒忘“規(guī)矩”，他從包里掏出一摞未拆封的現(xiàn)金，在場的社委分別拿到了五萬元。“即使是投了反對票的，我也會給他一份好處費，這邊的慣例一直都是這樣的。”

2一種“默契”拿到項目后得派紅包

2009年8月，棠溪村一社辦公樓下的公布欄上貼出了一則通知，由一社村民集資的農(nóng)民公寓建設(shè)項目對外招投標(biāo)。

李亞金再次撥通了梁國錦的電話。

李亞金按約定時間來到一社辦公樓二樓一間辦公室，一社社長梁國錦，副社長張國深、梁兆文，出納梁志成，會計梁國榮五人正在吞云吐霧……幾天后，李亞金讓女婿在廣州花都區(qū)的一家大酒店開了個包間。

午飯時，一社的五名社委先后來到，李亞金在飯桌上與他們談工程合同等事宜，結(jié)果雙方都比較滿意，但李亞金對能否拿到項目還是沒底，他知道還有“不確定因素”。審核完工程圖紙后，五名社委集體同意由李亞金承建，李亞金心里清楚該進行下一步行動了。

2009年中秋，李亞金約梁國錦等五名社委一起去從化泡溫泉，同行的還有四名一社村民代表。趁著還沒上菜的空當(dāng)，李亞金從身旁的袋子中掏出九個用信封包好的“東西”，逐一派給在場的九人———還沒結(jié)飯錢，他就已送出了18萬元。

其實早在2009年5月左右，李亞金接到一社社委的電話：“你今天過來一社這邊，有事要商量。”帶著疑問，李亞金到后發(fā)現(xiàn)，等著他的還是五名社委。

“阿金來了?來這邊坐。”50歲的梁國錦像老朋友似的招呼他坐下。“最近我們急著用錢，所以找你商量一下……”梁國錦做了個開場白，六人決定把工程造價提高點，讓社委們賺點“水錢”，于是農(nóng)民公寓項目工程由12層改為16層，面積增加了8000多平方米，工程單價、工程造假也相應(yīng)地提高了。至案發(fā)時，一社共向李亞金支付工程款4386.9萬元。由于工程總面積達兩萬多平方米，這一改就產(chǎn)生了500萬元的差價。

2011年8月29日，一社社長梁國錦，副社長張國深、梁兆文，出納梁志成與李亞金再次約定在一社辦公點見面。

按照2009年5月商量的結(jié)果，他們讓李亞金以“工程款”的名義填了一張面額為250萬元的收據(jù)，然后李亞金、梁國錦和梁兆文等人在收據(jù)上簽字，梁志成當(dāng)場做了一份《提取大額資金申請表》并蓋章。拿著申請表，李亞金來到廣州農(nóng)商銀行，從棠溪村一社的賬戶上提了250萬元現(xiàn)金。

剛提完現(xiàn)金，社委便來電話了：“你開車去云城西路，我們在那兒等你。”在路邊，梁兆文和張國深從李亞金車?yán)锬米吡诉@筆“工程款”。這錢被梁國錦、梁兆文、張國深、梁志成及未參與商量的會計梁國榮平分了，每人50萬元。

2011年，農(nóng)民公寓項目竣工。為了順利驗收，李亞金又把這九人聚到一塊兒“敘舊”。這次，他給每人塞了一萬元。“錢應(yīng)該是直接從銀行里取出來的，很新，還沒開封，李亞金用黑色塑料袋包住。”出納梁志成回憶說。

拿到項目就得給紅包，給“好處費”，行受賄雙方對此心照不宣。“按經(jīng)濟社的規(guī)矩，要拿到工程就必須給每個社干部派紅包，這是潛規(guī)則。”崗貝聯(lián)社社長梁應(yīng)祥供稱，“這些工程回扣也是不該拿的錢，是不合法的錢，但這些都是潛規(guī)則”。

3一種“公平”賄金人手一份數(shù)額一樣

2009年年中，由于經(jīng)濟社在建設(shè)金光廣場過程中資金短缺，為了籌資，崗貝片聯(lián)社社委梁樹潮提出將該物業(yè)提前由一個叫陳飛躍的老板承租，并要求陳支付400萬元定金。

一天，梁樹潮、梁國錦、梁偉東召集所有副社長以上的社干部和梁應(yīng)祥、梁兆星、梁應(yīng)軍在聯(lián)社的辦公室開會，討論承租事項，還帶來了由陳飛躍承租該項目的合同，與會的社干部討論通過了。

梁應(yīng)祥后來自己在供述中提到，“我認(rèn)為該合同不合理，期限太長，且租金遞增慢，在會上我一直都不同意，還拒絕在會議記錄上簽名，但我在承租合同上簽了名。因為這件事不是我一個人能改變的，在其他社干部都同意的情況下我只能簽名”。與會的社干部現(xiàn)場都簽了名，會后梁應(yīng)祥會逐一上門找未參加會議的社干部補簽名。

合同簽完后，梁樹潮就從汽車后備廂拿出用塑料袋子裝好的現(xiàn)金到聯(lián)社辦公室分錢。“總共有100萬元，每個社干部5萬元，剩下的給推薦人”，梁樹潮向在場干部解釋，這次會議并非所有人到齊，一社、十三社、十四社和片聯(lián)社的社長們按各自社里人數(shù)瓜分了這筆“紅包”。

利用職權(quán)制造不公平的社干部們，在收受賄金時卻十分講究“公平”，必須人手一份，數(shù)額一樣，即使是投反對票的社干部和沒在現(xiàn)場的社干部，也會被分一份。這種“公平”如同一條麻繩，將他們?nèi)缥涷瓢憷υ谝黄穑�越捆越緊，形成利益共同體，“法不責(zé)眾”的心態(tài)讓他們感到安全。

梁國錦等11人因涉嫌非國家工作人員受賄罪，李亞金等5人因涉嫌對非國家工作人員行賄罪已被廣州市白云區(qū)檢察院提起公訴，法院已開庭審理。廣州市檢察院敦促該案在逃的村干部，早日投案，爭取寬大處理。

案件背后

涉案者沒想過受賄會坐牢

棠溪村有幾個主要大姓，而合作社社委又是由社員投票選舉出來的本地人———簡單直白的賄賂背后，宗族因素不容小覷。

“要不是有群眾舉報，這樣的案件我們很難發(fā)現(xiàn)，”有18年辦案經(jīng)驗的廣州市檢察院檢察官坦言，“在這些村子里，有時候宗族關(guān)系的力量比法律更有作用”。

村民大多同姓，多少都有點沾親帶故，這種宗族關(guān)系把村民們聯(lián)系得十分緊密。據(jù)辦案人員了解，涉案社委在村內(nèi)具有一定的影響力，家族成員眾多，彼此維護，就像一個碉堡，從外部深入到村民當(dāng)中了解案情非常棘手。

只要集體經(jīng)濟發(fā)展良好，村民年底能分到滿意的紅利，就不會有人對村干部受賄提出異議，村(社)務(wù)公開制度形同虛設(shè)。社委們和村民們對此早已習(xí)以為常，他們更習(xí)慣遵循自己定下來的那些“規(guī)矩”。這種狀態(tài)下，村民對村干部的工作幾乎沒有起到任何監(jiān)督作用，在他們看來，村官是各大家族輪流坐莊，只要自己該拿的錢能拿到就行。

從案卷中反映，涉案的社委學(xué)歷均在高中以下，對于什么行為是受賄，他們幾乎沒有概念，更不要說拒絕，更沒有想過受賄會坐牢。

羊城晚報記者 董柳 通訊員 鐘亞雅 李健文 韓丹茜